“上海自貿(mào)試驗區(qū)成立一年來，從企業(yè)登記等各方面情況看，制度創(chuàng)新卓有成效，有效放松了對市場主體準入的管制，降低了準入門檻，優(yōu)化了營商環(huán)境，提高了監(jiān)管效能。”日前，國家工商總局副局長劉玉亭在接受解放日報記者采訪時表示，自貿(mào)改革真正地激發(fā)出各類市場主體的投資熱情。
　　劉玉亭說，去年7月3日，國務(wù)院原則同意試驗區(qū)總體方案后，工商總局結(jié)合原上海綜合保稅區(qū)的實際情況及自貿(mào)試驗區(qū)的改革要求開展調(diào)研，迅速形成在自貿(mào)區(qū)率先試點工商登記制度改革的工作方案，就支持自貿(mào)區(qū)深化改革、擴大開放形成具體支持意見，并于去年9月26日以規(guī)范性文件形式正式下發(fā)。
　　這份支持意見涉及試點工商登記制度改革、優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程、轉(zhuǎn)變市場主體監(jiān)管方式三個方面，共計9條具體措施。工商部門在自貿(mào)試驗區(qū)率先試行注冊資本認繳登記制、試行年度報告公示制，通過這些政策的實施進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，促進更多的市場主體不斷涌現(xiàn)。
　　截至今年8月底，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)超過原上海綜合保稅區(qū)過去20年的企業(yè)存量，落戶在自貿(mào)試驗區(qū)的外資項目數(shù)量達到上海全市的四成。
　　自貿(mào)試驗區(qū)還有一項創(chuàng)新，是借鑒國際通行的證照樣式，將各種類型的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式，既提高登記管理效率，又體現(xiàn)不同經(jīng)濟類型企業(yè)在法律地位上的平等，也為自貿(mào)試驗區(qū)爭取率先實現(xiàn)登記發(fā)照全程電子化創(chuàng)造了有利條件、奠定了良好基礎(chǔ)。
　　劉玉亭表示，國家工商總局支持自貿(mào)試驗區(qū)試行“先照后證”登記制。除了國務(wù)院已經(jīng)明確的“先照后證”事項外，支持自貿(mào)試驗區(qū)按照區(qū)內(nèi)實際情況進一步探索。目前，在征求了相關(guān)審批部門的意見后，形成了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)先照后證改革事項目錄》（41項），擬在條件成熟時在自貿(mào)試驗區(qū)率先實行。
　　在談到哪些工商改革可以在不同層面進行復(fù)制、推廣時，孫玉亭說，今年3月1日，注冊資本登記制度改革工作已在全國全面推開。這意味著，自貿(mào)試驗區(qū)注冊資本認繳登記制、試行年度報告公示制、統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照樣式等措施已經(jīng)在全國全面復(fù)制推廣。
　　此外，企業(yè)登記“一口受理”工作機制也已在上海浦東新區(qū)等地復(fù)制推廣。外商投資廣告企業(yè)的項目審批改為備案制，實施情況良好，工商總局也將在此基礎(chǔ)上加強調(diào)研，適時擴大該措施的試點區(qū)域，進一步簡化程序，并最終向全國復(fù)制推廣。
　　自貿(mào)改革要堅持簡政放權(quán)與加強事中事后監(jiān)管相統(tǒng)一。為此，工商總局指導(dǎo)上海市工商局完善企業(yè)信用信息公示制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，使社會公眾和政府、管理部門能夠方便、及時、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，擴大社會監(jiān)督。同時指導(dǎo)上海市工商局加強與各部門的協(xié)調(diào)配合，形成各部門各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機制，切實將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寬準入嚴監(jiān)管”。
　　對于下一階段的工作，劉玉亭表示，工商部門將貫徹落實好《企業(yè)信息公示暫行條例》及各項配套制度。以貫徹《條例》及配套制度為契機，探索構(gòu)建信用監(jiān)管、部門協(xié)同監(jiān)管的體系，推動信息共享，推進案件處罰情況公開，發(fā)動社會監(jiān)督，促進市場主體自律。同時，繼續(xù)優(yōu)化部門間的工作銜接，完善自貿(mào)試驗區(qū)“一口受理”工作機制，將“一口受理”的適用范圍拓展至企業(yè)變更登記，并逐步向區(qū)外復(fù)制推廣。國家工商總局還將支持自貿(mào)試驗區(qū)探索實現(xiàn)“三證合一”，讓企業(yè)享受到更多便利。