針對建筑施工領(lǐng)域出現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等頑疾，廣西各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開投訴舉報電話、電子郵箱，發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用。近日，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）對此進(jìn)行了明確。
　　按照部署，從2014年9月起，該區(qū)將用約兩年時間對全區(qū)在建、新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是保障性安居工程、棚戶區(qū)改造工程、城市軌道交通工程等民生工程實(shí)施質(zhì)量治理，使全區(qū)工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。
　　參建各方對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)
　　根據(jù)《方案》，南寧、桂林兩市將被作為工程質(zhì)量治理兩年行動的先行城市。同時，其他設(shè)區(qū)市也將在本轄區(qū)內(nèi)選定1個至2個縣（市、區(qū)）作為本地區(qū)的先行典型，為高質(zhì)量推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動積累經(jīng)驗(yàn)。
　　提高工程質(zhì)量水平，關(guān)鍵在落實(shí)主體責(zé)任?！斗桨浮分赋?，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體及施工圖審查、質(zhì)量檢測等其他工程參建各方，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
　　按照《方案》規(guī)定，工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量安全責(zé)任承諾書。工程竣工后，建設(shè)單位須在建筑物主要通道或入戶口等明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明五方主體參建單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等信息，接受社會監(jiān)督。
　　《方案》要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的施工現(xiàn)場履職情況的監(jiān)督檢查力度。對履職不到位的，進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改。對整改不落實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分。對發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，依法追究責(zé)任。
　　在工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管方面，全面推行工程實(shí)體樣板制度。探索建立質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，每年年初開展一次住宅工程用戶滿意度調(diào)查，力爭到2016年，該區(qū)住宅工程用戶平均滿意度要提升到80%以上。
　　嚴(yán)打施工轉(zhuǎn)包、違法分包
　　《方案》明確，各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，凡未辦理用地許可、規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可等建設(shè)手續(xù)的或手續(xù)不全的，一律不得開工建設(shè)。
　　廣西住建廳將研究制定全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場行為專項(xiàng)檢查記錄表，以認(rèn)定、查處以下建筑施工違法行為：一是建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為。二是施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為。三是施工單位承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為。四是單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位名義承攬工程的掛靠行為，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
　　對2014年9月4日以前開工的在建項(xiàng)目，企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題且在2014年10月底前整改到位的，不予追究責(zé)任。9月4日以后新開工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為從重處理。
　　為暢通群眾投訴途徑，該廳設(shè)立了投訴舉報電話（0771-2260119，0771-2260060）和郵箱（gxzjtjb@126.com）。對違法違規(guī)行為影響大的，將通過媒體進(jìn)行曝光。南寧、柳州列入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范市
　　發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是解決工程質(zhì)量通病的有效途徑。因此，廣西住建廳將制定全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)出臺減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場空間等促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的激勵政策，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式建筑體系，發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
　　南寧、柳州列入試點(diǎn)示范城市，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。2015年要建設(shè)1個～2個住宅產(chǎn)業(yè)化基地，啟動1個～2個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目建設(shè)。
　　同時，為保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程質(zhì)量，該區(qū)將探索制定產(chǎn)業(yè)化部品檢驗(yàn)、質(zhì)量驗(yàn)收、監(jiān)理驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等方面的管理規(guī)定。《方案》還要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立由“一把手”擔(dān)任組長的工程質(zhì)量治理兩年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，有效整治工程質(zhì)量常見問題。