11月27日消息   在11月24-25日舉行的中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查組第三輪檢查匯報會上，最近兩輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題被通報。據(jù)新華社報道，第二、第三輪實地檢查2472個項目，發(fā)現(xiàn)各種問題2151個，目前第二輪檢查發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改到位，第三輪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題正在整改之中。
　　此前，中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組組長何勇在2009年第22期《求是》上撰文指出，前三批中央投資現(xiàn)在部分地區(qū)還存在項目前期工作準備不足、工程進展緩慢的問題，特別是公益性建設項目和涉及民生項目的進度比較滯后；不少項目的地方配套資金到位率仍然偏低，影響了中央投資項目的順利實施。
　　何勇指出，對前三批中央投資項目，已督促有關方面在保證施工安全和工程質量的前提下，加快建設進度，確保及時發(fā)揮效益；對已下達計劃的第四批中央投資項目，其中續(xù)建項目要督促加快施工，新開工項目要督促盡快開工建設。
　　本報記者從農(nóng)業(yè)部、水利部等部門了解到，有關加快農(nóng)村和水利中央投資的會議已經(jīng)召開，要求地方在今年年底前加快進度，將前三批中央投資項目完成。
　　地方資金到位率偏低
　　根據(jù)此前國家發(fā)改委、財政部等部門的要求，前三批中央投資項目要在9月底以前100%動工，配套資金要100%到位，有問題需要100%整改。
　　不過，實際情況是，部分中央投資項目在具體執(zhí)行中并未能達到三個100%。
　　以農(nóng)業(yè)投資項目為例，根據(jù)10月21日-10月31日的最新統(tǒng)計公報，第三批擴大內(nèi)需中央農(nóng)業(yè)投資項目中，中央投資到位16.86億元，到位率99%，與上期持平。地方政府配套投資到位3.1495億元，到位率僅僅為49%，但已較上期提高6個百分點。項目開工6535個，開工率59%，較上期提高2個百分點。
　　水利部農(nóng)村水利司副司長李遠華告訴記者，目前中央投資整體進展良好，比如農(nóng)村飲水項目投資目前正在加快步伐，今年投資的152億元有望完成。有些項目進展慢，主要原因是地方的資金配套能力稍微差些。“這些問題正在解決，地方應該想辦法保證配套資金，否則會影響進度。國家提出在年底完成前三批投資的要求沒有變。”他說。
　　根據(jù)了解，目前水利投資也存在部分項目進展慢、地方資金配套不足的問題。水利部的統(tǒng)計顯示，第二、第三批中央水利建設投資要求地方配套共計225.0億元(包括銀行貸款)。截至11月10日，各省(區(qū)、市)已下達地方配套投資計劃224.6億元，占要求配套的99.8%。計劃未全部下達的有山東、青海和新疆。
　　11月24日，水利部部長陳雷在加快完成2009年擴大內(nèi)需水利投資建設任務視頻會議上指出，總體而言，擴大內(nèi)需水利投資建設總體進展順利，同時，“在投資計劃完成、配套資金落實、項目開工率、建設進度等方面還存在一些不足，離中央的要求還有一定差距。”他說。
　　擴大內(nèi)需第二、三批水利投資計劃，國家要求9月底前實現(xiàn)前述3個100%，但截至10月底，還有個別項目沒有開工、部分地方配套資金沒有落實，少數(shù)發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改到位。
　　擴大內(nèi)需第四批水利投資計劃，國家要求10月底前100%開工、地方配套資金100%落實到位、發(fā)現(xiàn)問題按期100%整改到位，但截至10月底，項目開工率和地方配套投資到位率尚未達到要求，部分項目的初步設計或實施方案尚未完成。
　　敦促地方加快投資步伐
　　何勇在《求是》上撰文還強調(diào)要加強對地方政府債券資金管理使用情況的檢查，督促將地方政府債券資金主要用于擴大內(nèi)需中央投資項目配套。督促地方加強對政府性債務的管理，強化對政府擔保融資的監(jiān)管，防范地方政府債務風險和金融機構信貸風險。
　　何勇強調(diào)，各級擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查組要及時總結經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，推動建立健全中央投資項目監(jiān)督管理長效機制。
　　從目前水利部公布的水利投資的配套資金落實情況看，省級配套資金落實情況較好，未到位資金主要是市縣配套，特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，地方配套資金到位率低。
　　陳雷建議，對財政困難的欠發(fā)達市縣，省級財政要加大配套力度。地方也應該做好水利投資缺口分析測算工作，多向上級匯報，爭取加大省級財政資金和中央轉貸資金用于水利建設的投資力度，特別是要加大對欠發(fā)達縣市的支持。
　　陳雷也指出，一些省采取多種辦法籌集資金的方式可以借鑒。“大規(guī)模水利建設投資需求量大，光靠中央和地方財政投資難以滿足建設投資需求，必須進一步拓寬資金渠道，多措并舉增加水利建設投入。”

　　(相關報道詳見《21世紀經(jīng)濟報道》10月15日《中央檢查組赴各省督察四萬億配套資金》，10月29日《中央督查4萬億：地方配套資金到位率75%》，11月19日《中央督查組“4萬億”督查接近收官》。)