二、當(dāng)前有色金屬行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為有色金屬行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。這些都要求我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)有色金屬行業(yè)發(fā)展的階段性特征，深入分析面臨的形勢(shì)，積極妥善應(yīng)對(duì)。
　　一是全球經(jīng)濟(jì)緩慢回暖，但短期內(nèi)大宗商品價(jià)格依舊疲軟。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長率3.7%，美國可能達(dá)到2.5%，總體上緩慢回暖，但要充分估計(jì)后危機(jī)時(shí)代調(diào)整的深度和廣度。全球大宗商品需求和價(jià)格不可能迅速復(fù)蘇。今年以來，銅、鋁價(jià)格仍將下跌，鋅、錫價(jià)格底部支撐雖已形成，但大幅攀升動(dòng)力依然不足。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段（經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期），一些過去的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在削弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚有待逐步形成。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的帶動(dòng)作用減小，自2011年起，中國貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重開始低于GDP占全球的比重，傳統(tǒng)勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額在2011年和2012 年連續(xù)下降。
　　二是深化改革將帶來長期紅利，但短期不可避免出現(xiàn)陣痛。改革是最大的紅利，但從短期看，改革面對(duì)的大多數(shù)是難啃的硬骨頭?；膺^剩產(chǎn)能、防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地等措施都將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)3500多家企業(yè)的調(diào)查表明，產(chǎn)能過剩仍呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過剩程度高等特點(diǎn)，2013年企業(yè)設(shè)備利用率僅72%，68%的企業(yè)認(rèn)為，消化過剩產(chǎn)能至少需要3年以上。幾年來，有色協(xié)會(huì)在擴(kuò)大應(yīng)用、化解過剩產(chǎn)能方面做了許多工作，但在推進(jìn)政策落實(shí)方面仍存在困難，如：鋁結(jié)構(gòu)車輛支持政策尚未出臺(tái)，一批高成本電解鋁企業(yè)面臨人員、債務(wù)、土地、設(shè)備等一系列問題，使化解產(chǎn)能過剩任務(wù)愈加艱巨。
　　三是有色金屬長期需求保持增長，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)需要。近年來，國家出臺(tái)了一系列支持需求升級(jí)的措施，城鎮(zhèn)化“三個(gè)一億人”，帶來數(shù)以百億平米的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化顯著，“襯衫換飛機(jī)”正在轉(zhuǎn)化為“高鐵換石油”，2013年機(jī)電產(chǎn)品出口上升到外貿(mào)出口總值的57.3%。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，許多國家高速鐵路、電力、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新將迎來高峰，這些都將使得有色金屬需求保持增長。但從近期來看，有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，主要原因是在新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用拓展領(lǐng)域還比較薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高，原始發(fā)明屈指可數(shù)，自主保障國家重大需求能力明顯不足。
　　四是國際環(huán)境總體上持續(xù)改善，但短期內(nèi)制約因素復(fù)雜。從國際環(huán)境看，三季度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體回暖，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩，復(fù)蘇格局出現(xiàn)新的分化，全球GDP環(huán)比增長3.1%。但國際利益格局調(diào)整十分復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義、資源民族主義傾向抬頭，影響行業(yè)發(fā)展。2014年，印尼政府禁止鋁土礦、紅土鎳礦出口，將影響我們60%以上的鋁、鎳原料進(jìn)口來源。WTO作出美歐日訴我鎢、鉬、稀土出口管理措施案終裁，將對(duì)我們優(yōu)勢(shì)稀有金屬管理體制產(chǎn)生重大影響。我國境外投資成本不斷上升，幾乎所有項(xiàng)目建設(shè)資金均超概算，有的項(xiàng)目甚至超過概算數(shù)倍。今年以來國際上大事不斷，國際關(guān)系緊張，文化、宗教、民族沖突頻發(fā)，也加大了走出去的風(fēng)險(xiǎn)。
　　總的來說，短期挑戰(zhàn)不少，長期前景光明。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有變，有色金屬仍是朝陽產(chǎn)業(yè)的判斷沒有變。

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