總投資4290.2萬元、涉及5600個(gè)無電戶，中電投新疆能源化工集團(tuán)公司（下稱“中電投新疆能源化工”）自去年承擔(dān)新疆自治區(qū)和田、阿克蘇兩地?zé)o電戶供電保障以來，用9個(gè)月時(shí)間將全部獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)放安裝完成，滿足了近2萬南疆人的日常用電需求。
　　一方面擔(dān)負(fù)無電區(qū)建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，另一方面中電投新疆能源化工也希望能利用集團(tuán)公司在光伏發(fā)電方面成熟的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在南疆遼闊的戈壁荒漠上發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)援疆。中電投新疆能源化工南疆分公司總經(jīng)理岳志賢對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前在南疆已完成7個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，投資規(guī)模14萬千瓦，總投資達(dá)到13.6億元。規(guī)劃到2016年光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模50萬千瓦，累計(jì)完成投資44億元。
　　援助無電戶
　　“在南疆，有水的地方就有人。”新疆自治區(qū)柯坪縣常務(wù)副縣長(zhǎng)顏畫對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
　　也正因?yàn)槿绱耍辖〈迓湟?guī)模依水而定，有的村子只有幾戶人家，建設(shè)大電網(wǎng)難度大、成本高，從而形成了無電戶。
　　為了解決無電問題，2013年7月30日，國(guó)家能源局討論通過了《全面解決無電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，確定新疆無電地區(qū)電力建設(shè)的解決方式和建設(shè)主體，包括電網(wǎng)延伸供電工程和光伏獨(dú)立供電工程兩種方式，項(xiàng)目總投資44.29億元。
　　截至2012年底，新疆自治區(qū)尚有無電人口21.89萬戶、87萬人，占新疆總?cè)丝?.9%，其中電網(wǎng)不能延伸到的無電人口有5.08萬戶、20.1萬人。南疆三地州（喀什、和田和克州）無電人口就占總無電人口53.12%。
　　中電投新疆能源化工承擔(dān)無電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程的14個(gè)無電縣，均為國(guó)定貧困縣或自然條件惡劣縣，很多地方機(jī)動(dòng)車無法進(jìn)入，沒有通訊信號(hào)，農(nóng)牧區(qū)用電更加困難。
　　去年12月開始，中電投新疆能源化工向其承擔(dān)區(qū)域的無電戶發(fā)放戶用光伏系統(tǒng)，到今年8月底5600套發(fā)電系統(tǒng)全部發(fā)放完畢。該系統(tǒng)電池板容量為380瓦，配有蓄電池和輔助設(shè)施，每戶造價(jià)7636元，能夠?yàn)闊o電戶的照明、電視、冰箱和其它家用電器提供較為充足的電力。
　　為了保障拿到戶用光伏系統(tǒng)的農(nóng)牧民能用好電，中電投新疆能源化工特意制作了維漢雙語說明書、配設(shè)了專業(yè)維護(hù)員分區(qū)域?yàn)橛秒姂舳ㄆ跈z查設(shè)備，確保設(shè)備在20年全生命周期內(nèi)運(yùn)行好。
　　發(fā)展困境
　　“企業(yè)建設(shè)的積極性很高，但給的指標(biāo)就這些。”阿克蘇地區(qū)發(fā)改委人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。她表示，2014年整個(gè)阿克蘇地區(qū)只獲得了230兆瓦的指標(biāo)，已經(jīng)下放完畢。
　　據(jù)介紹，國(guó)家能源局根據(jù)各地情況制定相應(yīng)的光伏項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模，下發(fā)給新疆自治區(qū)，自治區(qū)再根據(jù)下轄各區(qū)市的情況分解指標(biāo)，地區(qū)再按照所獲得的指標(biāo)分配給各企業(yè)，并將分配結(jié)果上報(bào)自治區(qū)備案。
　　從南疆光伏指標(biāo)預(yù)分配情況來看，中電投新疆能源化工申報(bào)的項(xiàng)目中列入2014年和2015年建設(shè)計(jì)劃的僅2個(gè)，總規(guī)模7萬千瓦，僅占建設(shè)計(jì)劃總規(guī)模的5%。 這讓岳志賢非常發(fā)愁。 原計(jì)劃到2016年，在南疆的光伏發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模50萬千瓦，而目前拿到的項(xiàng)目和已投產(chǎn)的項(xiàng)目不及規(guī)劃目標(biāo)的一半。
　　“競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。”阿克蘇柯坪縣副縣長(zhǎng)顏畫對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
　　以該縣的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園為例，該產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃200兆瓦，目前簽訂投資協(xié)議的企業(yè)就有30多家，已簽約的規(guī)劃總?cè)萘慷噙_(dá)1500兆瓦，遠(yuǎn)超出園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)。其中，已完成可研報(bào)告的有10多家，涉及總?cè)萘?0多萬千瓦；已動(dòng)工建設(shè)的有5家；建成的有3家。
　　但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)除中電投一家光伏電站2萬千瓦實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電之外，另外2家共4萬千瓦尚未并網(wǎng)，其中名為“愛康”的光伏電站已經(jīng)歷2次易主，名為“海潤(rùn)”的電站剛剛實(shí)施股權(quán)轉(zhuǎn)讓。
　　岳志賢表示：“一開始都沒有想到自己運(yùn)營(yíng)，設(shè)備質(zhì)量可想而知，希望國(guó)家在分配指標(biāo)上能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再給京津冀適當(dāng)傾斜，也希望地方在分配指標(biāo)上向技術(shù)成熟、資金雄厚、管理先進(jìn)的企業(yè)傾斜。”
　　顏畫也表示，柯坪縣政府意識(shí)到了這種倒賣情況的出現(xiàn)，于去年年底開始嚴(yán)格管理光伏項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)交割和法人變更，如有需要必須得到政府批準(zhǔn)。
　　這種情況也得到了國(guó)家能源部門重視，10月份，國(guó)家能源局連續(xù)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》和《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》，禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，規(guī)范光伏電站投資開發(fā)。
　　“在南疆廣闊的干旱地區(qū)建設(shè)光伏電站、規(guī)?；l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂?，并且能帶?dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。”岳志賢表示。