我國是非金屬礦藏資源大國。但是，因為礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向工業(yè)優(yōu)勢轉型步履艱難，造成“原礦賣出，財富流走”的糾結局面，許多非礦資源大縣依舊在“捧著金碗挨餓”，數(shù)以百計的礦種難以成為縣域經(jīng)濟的支柱。
　　但在我國最大的黑滑石產(chǎn)地江西省廣豐縣，當?shù)厝苏谔剿髯叱鲆粭l加快將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢之路。近兩年來，廣豐縣委縣政府力推工業(yè)化轉型加速度，引導民營企業(yè)廣豐方正非礦公司投資10億元建設現(xiàn)代化的“廣豐方正黑滑石工業(yè)基地”，現(xiàn)在一期工程已基本建成。
　　記者在現(xiàn)場看到，在這座占地400多畝的現(xiàn)代化工業(yè)基地里，4個陶瓷基礎材料生產(chǎn)項目建設正進行得如火如荼。其中，電子電器陶瓷生產(chǎn)項目由兩部分組成，一是年產(chǎn)10萬噸電子電器陶瓷配方泥生產(chǎn)線，主要為江蘇、廣東、福建等地的電子電器陶瓷生產(chǎn)企業(yè)提供標準化的配方泥坯，年產(chǎn)值約1.5億元；二是年產(chǎn)1.4萬噸電子電器陶瓷生產(chǎn)線，主要產(chǎn)品為陶瓷燈杯、燈座、電阻器、線路板等，采用熱壓鑄和干壓成型技術，年產(chǎn)值約3.1億元?；茨嗌a(chǎn)項目達產(chǎn)后將年產(chǎn)20萬噸陶瓷配方泥，主要為建筑、日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)提供標準化的配方泥壞，建成后總產(chǎn)值可達2.4億元。煅燒白滑石生產(chǎn)項目通過采用先進的立式回轉窯技術逐步淘汰原來落后的輪窯裝備，每條生產(chǎn)線生產(chǎn)能力30噸，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達9億元?；毞垌椖客顿Y達8000萬元，年產(chǎn)10萬噸精細滑石粉，建成后年產(chǎn)值可達5億元~6億元。
　　據(jù)統(tǒng)計，4個項目全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達20億元以上，預計可為當?shù)貛砑s2億元的稅收收入，并解決農(nóng)村大量剩余勞動力就業(yè)問題。
　　基地負責人告訴記者，先進的深加工裝備與技術將在這里得到廣泛采用。目前，環(huán)保型的煅燒生產(chǎn)線正在緊鑼密鼓地安裝調試，投產(chǎn)后將替代現(xiàn)有的幾十座土窯，真正實現(xiàn)由粗放型開發(fā)向煅燒黑滑石、電工陶瓷和日用瓷混配料、精細粉體等精細加工制造業(yè)的轉型。這樣的轉型不僅可以集約節(jié)約有限的資源，還可以有效地解決污染排放問題，保護生態(tài)環(huán)境。
　　然而，在廣豐黑滑石加快轉型的同時，投入巨資建設黑滑石工業(yè)基地的方正公司卻面臨著一個困惑：建設方正黑滑石工業(yè)基地之后，自己能否繼續(xù)公平地獲得采礦權？之所以會產(chǎn)生這種困惑和擔憂，還得從廣豐黑滑石采礦權招拍掛說起——
　　上個世紀90年代，因亂采濫挖，可與優(yōu)質高嶺土媲美的廣豐黑滑石賤如泥巴，政府收不上稅，百姓掙不到錢。進入21世紀，廣豐黑滑石采礦權轉為由企業(yè)公開競標獲得，即由出價最高的中標企業(yè)獨家集中開采。這種方式起到了維護市場秩序的重要作用，黑滑石企業(yè)年繳稅額逐年遞增，去年已達近8000萬元。但是，這種“唯錢是舉”、將“最高價中標”作為投標的惟一門檻的招拍掛方式，也日益暴露出它的不足與弊端，比如，不考慮技術與裝備水平、不考慮人才等人力資源條件、不考慮開發(fā)與生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響、不考慮礦業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級與工業(yè)化轉型等等。因而，這種出讓方式近年來備受各方垢病。
　　北京大學政府管理學院教授黃恒學指出，礦產(chǎn)地的工業(yè)化轉型是縣域經(jīng)濟“資源換產(chǎn)業(yè)”的必由之路。如果廣豐黑滑石采礦權的招拍掛不考慮把工業(yè)化轉型設置為投標門檻，就無法轉變“急功近利只賣原礦”的開采方式，勢必會造成開發(fā)過程中的殺雞取卵，從而使廣豐黑滑石開采重新陷入惡性循環(huán)的怪圈，對縣域經(jīng)濟發(fā)展十分不利。“廣豐的黑滑石開發(fā)經(jīng)歷了從亂采濫挖到集中開采，從只賣原礦到發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)轉型的過程。如果這種困惑不解除，有可能重陷多頭開采、競相賤賣原礦的亂局，政府和企業(yè)力推的工業(yè)化轉型將泡湯，重蹈艱難覆轍。”在調研采訪時，一位熟悉情況但不愿透露姓名的官員對記者坦言。
　　江西省人大原副主任、現(xiàn)任江西省企業(yè)聯(lián)合會會長張海如說，如果企業(yè)僅僅以價高就能中標，那么為了盡快收回本錢并獲利，他們就只會挖空心思在中標期內多賣原礦多賺錢，而不考慮怎么把賣礦石賺來的錢投入到工業(yè)化轉型。相比之下，方正公司為了推動廣豐黑滑石的工業(yè)化轉型，響應政府號召，已經(jīng)投入8個億建設工業(yè)基地，不僅把中標期內采礦賺的錢全部投了進去，還把做其他生意賺的錢也悉數(shù)投了進去。如果在進行新一輪招拍掛時，仍然單純以“價高者先得”為投標門檻而不考慮設置鼓勵工業(yè)化轉型的因素，包括上述技術與裝備水平、專業(yè)人才等人力資源條件、開發(fā)與生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響等因素，那么，不僅積極參與工業(yè)化轉型的方正公司要吃大虧，背上沉重的財務包袱，該公司投資建設的工業(yè)基地也將變成一塊荒地，還會造成其他“后來居上”的投標企業(yè)可以“輕裝上陣”，惡性競爭，競相賤賣原礦的亂局，使地方政府本來每年可以獲得的7000多萬元稅收付諸東流。
　　因此，各方有識之士呼吁廣豐黑滑石采礦權招拍掛應該設置工業(yè)化轉型的投標門檻，那么，廣豐黑滑石的工業(yè)化轉型究竟有多大意義？據(jù)江西省人民政府原參事、江西師范大學教授雷敏生調查分析，1噸廣豐黑滑石原礦石價格約為160元，加工成白滑石后，約為800元/噸；經(jīng)過洗泥、壓濾，加工成陶瓷配方泥，約為1200元/噸；經(jīng)過洗泥、壓濾、煅燒，加工成電器陶瓷元件，約為16000元~18000元/噸；經(jīng)過洗泥、壓坯、燒成，制成鎂質日用陶瓷，約為28000元~30000元/噸；經(jīng)過洗泥、壓坯、燒成，制成微晶玻璃磚，約為35000元/噸；經(jīng)過破碎、研磨、煅燒，加工成精細滑石粉，約為1元/目。這就是方正公司近幾年積極推進工業(yè)化轉型提高原礦附加值取得的成果。黑滑石是新型制瓷原料，目前已占日用瓷原料市場75%的份額。如果利用高品位黑滑石獨一無二的資源優(yōu)勢，在廣豐扶植起高檔陶瓷和微晶石企業(yè)集群，就可以培育出年稅收超過10億的“黑滑石瓷都”。顯而易見，工業(yè)化轉型將數(shù)十倍地提高廣豐黑滑石的附加值，使其成為廣豐的財富之源。
　　中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會名譽理事長、非金屬礦技術創(chuàng)新委員會主任委員張湛進一步闡釋了廣豐黑滑石工業(yè)化轉型的社會效益。他說，有了工業(yè)深加工手段，開采出的40%以上品位過低的原礦也可以得到加工利用，不留下俗稱“礦山垃圾”的尾礦，最大限度地科學利用資源。方正公司通過工業(yè)化轉型獲得的成果之一就是礦石利用率達到100%。張湛評價道：“方正黑滑石工業(yè)基地規(guī)模之大、環(huán)境之美、裝備之先進，在全國非礦行業(yè)極為罕見，可以說樹立了榜樣。”
　　廣豐方正公司當年以9080萬元的最高價競得了廣豐黑滑石采礦權，而黑滑石工業(yè)基地一期建設投入就達到了8億元，后續(xù)還要12億元資金支持，工業(yè)化轉型的投入是礦權競標的十幾倍，即便政府通過擴界方式給予方正公司礦權傾斜，企業(yè)為工業(yè)化轉型付出的代價依然是巨大的。據(jù)中國科學院院士、著名礦物材料專家葉大年分析，開礦就是扒山賣土賣泥巴，很簡單，很粗放，賺不到大錢。工業(yè)化轉型既要技術，又要資金，還要人才，同直接買原礦相比，成本是巨大的，但可以獲得高附加值。黑滑石因為稀有，雖然應用領域廣泛，但是沒有現(xiàn)成的應用技術，需要開礦企業(yè)下大力氣、花大本錢、冒大風險組織研發(fā)，沒有戰(zhàn)略眼光和責任感的企業(yè)是不會做的。黑滑石產(chǎn)業(yè)可以延伸到精細陶瓷、建材、環(huán)保材料、醫(yī)藥、軍工等許多領域，而且具有較高的經(jīng)濟價值。毫無疑問，實現(xiàn)工業(yè)化轉型，資源優(yōu)勢就能轉化為財富優(yōu)勢。所以，政府對于積極推進工業(yè)化轉型的企業(yè)應該倍加愛護并鼎力支持。
　　盡管面對種種后顧之憂，方正公司仍在繼續(xù)投巨資建設工業(yè)基地，而且向廣豐縣委縣政府呈報了“直接投資20億元，拉動投資25億元”的《方正黑滑石工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局及實施計劃》。方正公司董事長梅端杰堅信，只要有利于地方經(jīng)濟發(fā)展，各級政府就沒有理由不支持。他的信心來自于新任廣豐縣委書記鄭光泉和縣長譚贛明一心做事的態(tài)度。鄭光泉明確提出“堅持集中開采，避免無序競爭，鼓勵支持企業(yè)加大精細加工的科研投入和實業(yè)投資，推動黑滑石礦業(yè)向黑滑石工業(yè)轉化，是做大做強黑滑石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑”；提出“政府要立足職能做好服務，推動企業(yè)想投入敢投入，盡快實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向產(chǎn)業(yè)成果轉化”的保障措施?？h委縣政府領導也明確表示，要與國土資源管理部門積極溝通協(xié)調，盡快解決依法擴界的問題，解除方正工業(yè)基地“無米下鍋”的后顧之憂；同時，與國土資源部門探討在下一輪招拍掛之前，出臺有利于工業(yè)化轉型的政策。
　　無巧不成書。11月10日上午，記者正在廣豐縣壺嶠鎮(zhèn)方正黑滑石工業(yè)基地調研采訪時，巧遇上饒市委書記陳俊卿率上饒市委市政府有關部門和下屬十縣一區(qū)主要負責人來這里考察工作。梅端杰向陳俊卿一行詳細介紹了工業(yè)基地的投資進度、建設規(guī)模、黑滑石深加工工藝流程及深加工帶來的高附加值等情況，陳俊卿饒有興致地詢問了黑滑石原礦經(jīng)初加工、深加工直至生產(chǎn)出高檔陶瓷、電工陶瓷、陶瓷磨球的過程。在巡查過程中，陳俊卿肯定了方正公司投資建設工業(yè)基地、不斷擴大深加工規(guī)模、提高黑滑石附加值的做法，鼓勵他們加快黑滑石產(chǎn)業(yè)轉型升級，把黑滑石工業(yè)基地做實做強做大，為地方安排就業(yè)、增加稅收和生態(tài)環(huán)境保護做出更大貢獻。
　　賣原礦是最省力、最粗放、價值最低的賺錢方式，“最高價中標”的招拍掛也是最簡單、最不惹是非的辦法，它們疊加的結果就是再寶貴的資源也只能賤賣，相信沒有人愿意看到這樣的結果。廣豐黑滑石產(chǎn)業(yè)興衰起落，就在于二者的存廢之間。但愿，采礦權能夠說話，有關政府部門能夠站得高，望得遠。