近日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》。《通知》稱，鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。逐步取消深圳市不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價之間的交叉補貼。而在9月份國家能源局南方監(jiān)管局與廣東省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易深化試點工作方案》就已提出，要擴大直購電規(guī)模，組建電力交易機構(gòu)，搭建交易平臺；逐步開放用戶購電權(quán)；國家能源局將適時總結(jié)推廣。正式啟動了廣東省電力直接交易深度試點工作。此次深圳電改提出的輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上的分開，體現(xiàn)了國家有關(guān)部門提倡的“讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用”的主旨。
　　雖然早在2002年國務(wù)院下發(fā)的電力體制改革方案提出了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)的改革措施，但在過去十余年里，電改推行步履維艱，只有廠網(wǎng)分離得以實現(xiàn)。如今，作為電力改革方案中難度最大的“輸配分開”有望實現(xiàn)，從而打破發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)的壟斷格局。電力改革的破冰意味著后期大用戶直購電能夠得以推廣，耗電量大的企業(yè)用戶購電方式和用電成本發(fā)生改變，這對電力的供求雙方都將產(chǎn)生著深刻的影響。而一直對電改抱有希望，企圖依靠電價的降低來擺脫生存困境的電解鋁行業(yè)，是否能受惠于此次輸配電價的改革從而改善全行業(yè)虧損的現(xiàn)狀？
　　據(jù)相關(guān)資料顯示，全球電解鋁行業(yè)平均電價約為2.8美分/千瓦時，而中國的電解鋁企業(yè)平均電價為7美分/千瓦時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際平均水平。當(dāng)前電解鋁生產(chǎn)成本中電力成本仍占據(jù)40%以上，雖然中國這些年在鋁行業(yè)降低能耗上做出了大量的工作，但占生產(chǎn)成本近半的電價依然是電解鋁成本的決定性因素。使用自備電和直購電可省去通過電網(wǎng)購電的中間環(huán)節(jié)，大大降低企業(yè)電價，從而降低電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)成本，給企業(yè)帶來直接利好。當(dāng)前大多數(shù)尤其是建立較早的國有企業(yè)沒有自備電廠，無法實現(xiàn)鋁電聯(lián)營，只能通過電網(wǎng)采購電來進行生產(chǎn)，因此直購電的推廣對于電解鋁企業(yè)生存環(huán)境的改善將產(chǎn)生較大的影響。
　　十年來，中國一直在大用戶直購電工作上付出著努力，而新一輪電改依然將大用戶直購電作為突破口。截至目前，廣東、湖南、四川、山東、山西、貴州、云南、江蘇等十余個省都已經(jīng)開始了大用戶直購電試點，但因政府、電網(wǎng)企業(yè)、電廠和大用戶之間的利益沖突而頻頻遇挫，進展緩慢。直購電是發(fā)電企業(yè)和用電大戶直接議價交易，電網(wǎng)僅作為輸配電的物理通道，收取過網(wǎng)費也就是輸配電價。 當(dāng)直購電全面推廣起來，電網(wǎng)只能通過輸配電價來保障其利益。輸配電價的核算由于多方面因素在我國始終是一筆算不清的糊涂賬，也成為了電改的最大難題。根據(jù)試點方案，深圳市輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，并列出了詳細(xì)的電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法。輸配電價一明確，電網(wǎng)的利益穩(wěn)定下來，發(fā)電企業(yè)和用電方就可以直接進行交易，進而突破直購電推廣的瓶頸。
　　10月8日，云南鋁業(yè)股份有限公司發(fā)布公告稱，將通過大用戶直購電的方式購買電力。公告稱，當(dāng)前云鋁股份用電機制由原來執(zhí)行云南省發(fā)改委核定的大工業(yè)類電價轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的以直接交易主的市場化用電機制。該機制實施后，云鋁股份購電成本與執(zhí)行目錄電價相比預(yù)計下降幅度為0.05元/千瓦時左右。有媒體報道，云鋁股份擁有至少100萬噸產(chǎn)能的電解鋁，其中60萬噸可以通過直購電的方式購買電力。直購電的實施意味著云鋁股份將因此減少3.6億元左右的支出。
　　云南水電豐富，該省需要類似云鋁股份這樣的高耗能企業(yè)來吸收這些水電，選擇直購電的方式對發(fā)電企業(yè)和云鋁雙方都大有好處。但電解鋁作為國家重點控制的產(chǎn)能過剩、高能耗行業(yè)，在直購電的推廣過程中，能否有更多的企業(yè)如云鋁一樣獲得政府的支持成為直購電試點企業(yè)充滿了變數(shù)。不過相比于一些地方政府對企業(yè)采取的電價支持和補貼的形式，電力的市場化定價更有利于電解鋁企業(yè)的市場化競爭，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排的落實。深圳最終將如何公布具體的輸配電價，國家將如何在其他省市進一步推廣輸配電價的改革，后續(xù)影響我們拭目以待。