國務院辦公廳11月19日正式發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020年）》（下稱《計劃》），全局謀劃今后一段時期我國能源發(fā)展的總體方略和行動綱領，提出要重點實施四大戰(zhàn)略，加快構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。
　　《計劃》提出，要實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右；實施立足國內戰(zhàn)略，到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系，國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比提高到14~15，能源儲備應急體系基本建成；實施綠色低碳戰(zhàn)略，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。
　　《計劃》明確，今后一段時間內我國能源發(fā)展的主要任務包括五大方面。一是增強能源自主保障能力，要推進煤炭清潔高效開發(fā)利用，穩(wěn)步提高國內石油產量，大力發(fā)展天然氣，積極發(fā)展能源替代，加強儲備應急能力建設。二是推進能源消費革命，要嚴格控制能源消費過快增長，著力實施能效提升計劃，推動城鄉(xiāng)用能方式變革。三是優(yōu)化能源結構，要降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源。四是拓展能源國際合作，要加快制定利用海外能源資源中長期規(guī)劃，著力拓展進口通道，著力建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊，加強俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區(qū)域建設。五是推進能源科技創(chuàng)新，要明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點，抓好科技重大專項，依托重大工程帶動自主創(chuàng)新，加快能源科技創(chuàng)新體系建設。
　　《計劃》最后強調，要通過深化能源體制改革、健全和完善能源政策、做好組織實施等多方面措施保障現(xiàn)代能源體系的順利構建，各部門、各地區(qū)要做好組織實施和監(jiān)督檢查工作。