2014年11月19日第14屆中國光伏大會在北京亮馬河大廈會議中心成功舉辦，中國可再生能源學(xué)會光伏專委會 副主任、國家發(fā)改委能源所 研究員王斯成發(fā)表了《光伏路線圖及“十三五”布局》的演講。
　　中國光伏發(fā)展路線圖先看看現(xiàn)狀，這是去年當(dāng)年裝機(jī)大概39億，全球的裝機(jī)，40個GW，中國一舉成為世界第一大市場。從累計裝機(jī)來看，德國去年仍然是第一名，它是大概40個G，我們累計裝機(jī)達(dá)到20個G，也是基本上是它的一半，今年中國在裝機(jī)10個G，它今年2個G，我們今年年底仍然趕不上德國，從累計裝機(jī)，到后年到明年，到2015年我們中國無論從當(dāng)年裝機(jī)還是累計裝機(jī)，可能都會成為世界第一，這是市場。
　　光伏的年裝機(jī)到2013年實際上是13個G，19.74指的是并網(wǎng)，大家可以看，加上離網(wǎng)，去年國家財政部投了8個億，大概50兆瓦，實際裝機(jī)在13個G，累計裝機(jī)將近20個G。分布式的光伏只有3.1個G，累計裝機(jī)，只是占到16%，不到16%，其他離網(wǎng)部分還是比較少的。從分年度裝機(jī)這個我就不說了，這是歷史的數(shù)據(jù)。另外，從制造上來看，中國無疑是全球最大的光伏巨人制造商，大家可以看去年咱們國家國內(nèi)生產(chǎn)量，整個的生產(chǎn)量出貨量是26G，我們占全球64%，馬來西亞占到6.3%，他只有2個G，日本原來是光伏大國，現(xiàn)在也是6.1%，基本都不是一個數(shù)量級的，中國一家占到64%，其他幾個國家加起來30%幾，跟中國根本不是一個檔次的，從制造業(yè)來講。從技術(shù)來講，中國光伏現(xiàn)在市場也第一了，制造業(yè)第一了，從技術(shù)上不知不覺趕到世界前列。我是參加國家科技部863驗收，天河的HIT包括南開中電的（英文）電池，包括激光穿孔，都是高效電池，科技部驗收條件至少要到30兆瓦。
　　在薄膜電池上，像吳選之，是世界紀(jì)錄的保持者，也是創(chuàng)造者，他在杭州創(chuàng)造龍焱科技，生產(chǎn)規(guī)模也是30兆，效率水平跟（英文）不相上下，成本低，生產(chǎn)線的生產(chǎn)流程比（英文）更加簡潔，全部的設(shè)備完全是自己研發(fā)。像漢能完成這三家世界頂級的（英文）的收購。日芯公司2013年收購了美國著名聚光光伏企業(yè)（英文），成為世界領(lǐng)先CPV公司。從成本來看，無疑中國的光伏是對世界的光伏成本的下降起到了關(guān)鍵性作用，到今年組件的售價已經(jīng)到4塊錢以下，系統(tǒng)售價在8塊錢以下，這個只有中國能夠有這個能力，我參加國際會議，他們發(fā)言不是說我們怎么降價，他們發(fā)言是我們希望中國把光伏的價格再降低，因為沒辦法，68%加上臺灣都在中國，中國他去降價有什么意義，只有中國降價才有意義，這個在國際會議上都有這樣的玩笑，不是說自己要有什么目標(biāo)，而是希望中國把光伏電池的價格進(jìn)一步降低，是這樣一種說法。從產(chǎn)量，從制造業(yè)，從市場，從技術(shù)，從成本，光伏都已經(jīng)走到世界前列。
　　從裝備，過去說我們裝備不行，最近光伏發(fā)電雜志采訪了王俊朝，他也說中國的裝備制造其實也已經(jīng)走到了世界前列，不知不覺，因為中國體量最大，噸位決定地位，就是60%制造業(yè)都在中國，這個裝備不可能自己沒有進(jìn)步，也是現(xiàn)在過來了，過去我們只有層壓機(jī)、模擬儀、擴(kuò)散爐，現(xiàn)在PECVD、鑄錠路多涎（音）切割機(jī)都可以做，也走到世界前列，中國光伏已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)，光伏市場，光伏技術(shù)，光伏成本甚至制造裝備等各個方面都走到了世界前列，中國的光伏正在實現(xiàn)從中國制造到中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國的光伏正在實現(xiàn)從學(xué)習(xí)到跟隨，學(xué)習(xí)和跟隨到創(chuàng)新和引領(lǐng)的這種跨越，大家可以清楚看到中國已經(jīng)是一個世界的光伏巨人。
　　現(xiàn)在回到市場上，2014年中國到底能裝多少，從現(xiàn)在來看，四季度到三季度咱們不說了，有的說4GW，有的說5GW，有不同的統(tǒng)計，根據(jù)能源局統(tǒng)計的比較保守，并網(wǎng)發(fā)電大概整個加起來到現(xiàn)在是4個G，到第三季度。那么第四季度有說5個G的，說6個G的，還有說7個G的，之所以今年裝機(jī)沒有實現(xiàn)原來的目標(biāo)，主要是大型電站配額控制的比較擠，沒有放，分布式發(fā)電在政策上在一開始還是有相當(dāng)多的障礙，理想化分布式的推廣，實際上是不符合中國現(xiàn)在的客觀實際。到9月4日，能源局公布了新的分布式光伏的政策，大型電站配額也都是，對某些省都放量，對某些國營企業(yè)，大的系統(tǒng)集成商也都給了單獨的從能源局直接給的配額，這個就是說使得，我認(rèn)為今年可能到四季度，可能有一個搶裝潮，至少裝5個G，6個G，今年10個G應(yīng)該沒有問題。
　　最新的分布式光伏，大家可能很多人都沒注意，以為原來是分布式光伏有很多的障礙，其實最新的這個政策，把整個分布式光伏都松綁了，首先你可以自由選擇，你可以全國賣電網(wǎng)享受標(biāo)桿電價?；纳交钠隆⑥r(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘都放開了，建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。什么配額不受限制，只要自發(fā)自用的，配額不受限制，我們像這種荒山荒坡作為分布式電站可以替代，把那部分配額讓出來給這種光伏電站，所以自發(fā)自用示范區(qū)內(nèi)光伏配額指標(biāo)是不受限制的，到現(xiàn)在為止我認(rèn)為分布式發(fā)電已經(jīng)完全松綁，但是我希望大家能夠更深刻的更仔細(xì)地研究這些政策，做分布式的還是有利的，從現(xiàn)在這個條件來看。我認(rèn)為第四季度，如果大家能夠知道國家能源局這個政策的導(dǎo)向，是能夠有一個比較大的裝機(jī)比例上去。
　　現(xiàn)在就是路線圖，從最近的目標(biāo)，近期的，到2020年是1億千瓦，2015年是35個G，肯定突破，因為到今年年底就算10個G，也已經(jīng)到30個億，明年不可能有50個億，明年一定會突破35個G的指標(biāo)。到2020年，估計一下發(fā)電量，整個光伏發(fā)電量應(yīng)該能占到整個全中國的電量需求的2%，大概這樣，到今年年底應(yīng)該到1%，這樣一個比例。從遠(yuǎn)期看，2050年，國外有先例，像美國，到2050年目標(biāo)是達(dá)到3億千瓦，相當(dāng)于占到電力總裝機(jī)的27%，將近30%。歐盟提的目標(biāo)更高，它是到2050年要裝到9億千瓦，9.6億千瓦，占整個歐洲電力裝機(jī)的49%，將近50%，我們國家現(xiàn)在提出來，配合上午王仲穎主任的國家的頂層設(shè)計，他們從上面整個能源的發(fā)展規(guī)劃，中長期，我們是只做光伏的這樣一部分發(fā)展規(guī)劃。最基本的目標(biāo)應(yīng)該是到10億千瓦，光伏到2050年10億千瓦并不少，現(xiàn)在我們就說2020年是一億千瓦這樣一個目標(biāo)，那么30年的時間要裝到10億，還要裝到9億，一共30年平均一年要30個G，現(xiàn)在我們每年的裝機(jī)才10個G，那么2020到2050年每年平均裝機(jī)要到30個G，所以光伏的發(fā)展前景是非常的廣闊。這還只是一個基本目標(biāo)，也就是到10億千瓦到2050年，到10億千瓦的情況，裝機(jī)到2050年整個電力裝機(jī)，當(dāng)時我們做的基本情景是40億千瓦，去年是11.5億千瓦，到今年可能已經(jīng)是到2013年底應(yīng)該是12.8，不到13億千瓦。到2050年還要翻一倍到40億千瓦，其中光伏占到整個的電力裝機(jī)大概20%。從發(fā)電量，如果一個最低的目標(biāo)，發(fā)電量占到12%，煤炭從現(xiàn)在70%左右，2012年的數(shù)據(jù)，降到低于30%，從電量來看，尤其是核電，核電反復(fù)幾次，最早定2050年是3億千瓦，后來他們覺得核電沒有辦法，國家整個導(dǎo)向不是導(dǎo)向核電，所以后來把它壓到1億千瓦，現(xiàn)在把它調(diào)到2億千瓦，有人說到2030年中國的核電裝機(jī)要達(dá)到3億，這個當(dāng)然是各有各說的，我們只是在這里做一個統(tǒng)計而已。
　　高目標(biāo)，這個就厲害了，今天上午我是現(xiàn)改的，根據(jù)上午王仲穎提出來國家頂層設(shè)計，風(fēng)電20個億，2050年，光伏25個億，如果煤電跟氣電將來作為調(diào)節(jié)電源，滿發(fā)小時數(shù)只能發(fā)到現(xiàn)在一半，甚至一半都不到，光伏裝機(jī)如果到25億千瓦，就能達(dá)到將近40%這樣一個裝機(jī)，跟歐盟相比，49%還是略低一些，這種情景即便是積極情景，也是完全可以實現(xiàn)的，有人問我，你是光伏裝機(jī)幾乎降到40%，黑天怎么辦，下雨天好說，有的地下雨，有的地可能不下雨，但黑天，中國這么寬，從沿海到新疆，時差也就不到三個小時，也就是兩個小時，錯峰能錯兩個小時，黑天怎么辦，絕大多數(shù)中國有五六個小時在全黑的狀態(tài)，怎么辦，實際有辦法解決，第一，分布式儲能或者大型儲能這個技術(shù)可能發(fā)展起來，能夠頂過這幾個小時。另外一個，常規(guī)的電力作為調(diào)節(jié)電源，可以補充一些，還有一個，你的負(fù)荷是可以調(diào)的，負(fù)荷都是用在白天，那么你晚上只用1/3的負(fù)荷也是夠的，所以說其實并不可怕，黑天是完全從理論上來講是完全不存在發(fā)展障礙的，我只是在這兒解釋一下。
　　從電量來看，如果是25億裝機(jī)，風(fēng)電20億，那么火電6億，有效裝機(jī)的話，這個時候光伏有可能發(fā)電量到2050年能夠占到22%，是這樣一個比例。火電就會從現(xiàn)在的70%左右降到20%以下，這個才真正是一個能源結(jié)構(gòu)的革命，能源轉(zhuǎn)型，整個從化市能源為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到可再生能源為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)。風(fēng)電跟光電的發(fā)電量，當(dāng)時2050年占到整個全國電力需求的50%，這個是我們課題組的研究成果。
　　從市場發(fā)展路線圖，10個G，一個是基本情景就是10億千瓦，到積極的情景就到25億千瓦。從價格發(fā)展路線圖，我們可以看做一個評價發(fā)展路線圖來比較，假定現(xiàn)在的上網(wǎng)電價大家都知道，9毛到1塊錢，這是三類光伏電價，底下這三行，不同的資源區(qū)，燃煤脫硫燃煤電價現(xiàn)在假定全國平均4毛2，每年上漲4%，光伏是9毛到1塊，每年下降4%，這樣實際在2025年以前，跟發(fā)電側(cè)就可以達(dá)到平價，到2025年還有大概10年、11年左右，是完全可以跟火電大型的燃煤電廠可以達(dá)到相同的價格。從分布式發(fā)電來看，大型工業(yè)用電電價很高，平均用電電價是7毛1，居民用電電價平均在5毛2，假定現(xiàn)在光伏電價按最高的算，按照1塊錢也是常規(guī)電價每年上漲4%，光伏電價下降4%，工商用電現(xiàn)在已經(jīng)接近1塊錢，明年或者后年就已經(jīng)達(dá)到平價，大工業(yè)用電在2015年就能達(dá)到平價，在2020年左右，在用戶側(cè)光伏發(fā)電不需要國家補貼了，也可以達(dá)到這樣一個平價。在發(fā)電側(cè)要到2025年就不需要國家補貼了，完全和火電相持平，這是我們發(fā)展路線圖的研究結(jié)果。
　　至于“十三五”的分布，能源局給的數(shù)據(jù)已經(jīng)到2013年底各個省的數(shù)據(jù)，已經(jīng)給出來了，不但給出了總量，而且給出了分布式發(fā)電裝機(jī)和集中電量的裝機(jī)，2013年，這是能源局給的實際數(shù)據(jù)，我們外推到2015年以及2020年，就達(dá)到這樣一個，按照省這樣一個布局的預(yù)測，大家可以最后拿到秘書組那兒，去拿這個文件，我們的預(yù)測結(jié)果，到2020年整個裝機(jī)要達(dá)到100GW，到2015年我們保守地算應(yīng)該達(dá)到40個GW。
　　從遠(yuǎn)期分布來看，近期大型電量占到82%，從遠(yuǎn)期來看，逐步應(yīng)該是做到大型電站占一半，基本上分布式發(fā)電站一半，離網(wǎng)的是占比較小的一部分，但是未來像水光互補或者邊遠(yuǎn)地區(qū)的微電網(wǎng)也會發(fā)展起來，離網(wǎng)地區(qū)可能會占到一定的份額。分布式發(fā)電從現(xiàn)在16%，將來到2015年達(dá)到40%，2020年達(dá)到50%左右，以后保持在這樣一個水平，這個就是我們的預(yù)測。謝謝大家。