地處青藏高原的青海省生態(tài)環(huán)境惡劣，自然植被脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。為規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，今年以來(lái)，青海省國(guó)土資源廳進(jìn)一步加強(qiáng)了禁采砂金工作，嚴(yán)厲打擊偷采砂金違法行為。一場(chǎng)轟轟烈烈的砂金保衛(wèi)戰(zhàn)在三江源地區(qū)打響。
　　嚴(yán)打盜采砂金行為
　　青海省政府和省國(guó)土資源廳曾三令五申，多次出臺(tái)通知要求全面禁采沙金。今年6月份，青海省政府還轉(zhuǎn)發(fā)了省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)砂金禁采工作的意見(jiàn)》。目前，青海省國(guó)土資源廳禁采砂金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已順利完成前兩階段目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入了第三階段。其中，海西州對(duì)烏圖美仁、黃果爾達(dá)烏、雅沙圖、秀溝、哈拉湖等地區(qū)采金點(diǎn)進(jìn)行清理，撤離非法采金人員50余人，對(duì)篩金床等不宜拆除設(shè)備予以爆破；格爾木市清理采金設(shè)備53臺(tái)、人員200余人，沒(méi)收非法開(kāi)采設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛4臺(tái)；玉樹(shù)州曲麻萊縣共處理5起砂金盜采案件，罰款17萬(wàn)元，清理非法盜采人員80余人。
　　據(jù)了解，海北、海西、海東、玉樹(shù)等地區(qū)的一些企業(yè)借為重點(diǎn)工程和新農(nóng)村建設(shè)供應(yīng)砂石、環(huán)境恢復(fù)治理、河道整治之名偷采、盜采砂金；一些企業(yè)和個(gè)人私下與當(dāng)?shù)厝罕娚潭ㄑa(bǔ)償費(fèi)用，簽訂開(kāi)采協(xié)議，非法開(kāi)采砂金資源，破壞生態(tài)環(huán)境；個(gè)別地區(qū)甚至污染水源，造成人畜飲水困難，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的強(qiáng)烈不滿，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　因此，青海省從生態(tài)立省的高度出發(fā)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，抓緊建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
　　該省明確表示，對(duì)禁采砂金工作不力，轄區(qū)內(nèi)偷采、盜采砂金行為屢禁不止，礦產(chǎn)資源管理秩序混亂，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。在日常行政執(zhí)法過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)制止偷采、盜采砂金行為并依法處理，處理結(jié)果上報(bào)所在地縣級(jí)人民政府和上級(jí)相關(guān)部門(mén)；對(duì)于制止無(wú)效的，在縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，暫扣、拆除或沒(méi)收采金設(shè)備，勸返、遣散采金人員。持相關(guān)許可證或批準(zhǔn)手續(xù)、但在采洗砂設(shè)備上安裝采金裝置的，一律視為存在偷采砂金行為。
　　聯(lián)合執(zhí)法顯威力
　　在青海的打擊偷采砂金行動(dòng)中，聯(lián)合執(zhí)法制度做出了巨大貢獻(xiàn)。各市（州）、縣政府相關(guān)部門(mén)各司其職，共同履行職責(zé)，取得了良好效果。
　　公安部門(mén)做好禁采砂金的制止、清場(chǎng)工作，對(duì)相關(guān)部門(mén)移交的案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，?duì)不配合或暴力抗法人員依法處理。環(huán)保部門(mén)依法對(duì)偷采、盜采砂金造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行查處。國(guó)土資源部門(mén)加大砂石采礦權(quán)設(shè)置的審批，涉及草原、林地等土地類(lèi)型的，征得農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境、水務(wù)等部門(mén)的同意后，合理規(guī)劃砂石開(kāi)采區(qū)域，盡量避讓砂金富集區(qū)域，依法做好對(duì)持《采礦許可證》砂石料場(chǎng)或相關(guān)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的監(jiān)管工作。工商部門(mén)加大查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超經(jīng)營(yíng)范圍的違法行為。林業(yè)、農(nóng)牧部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)偷采、盜采砂金致使林地破壞、草原被毀等生態(tài)破壞行為的監(jiān)管。水務(wù)部門(mén)嚴(yán)厲打擊河道管理范圍內(nèi)借采砂之名偷采、盜采砂金行為，做好對(duì)持《河道采砂許可證》砂場(chǎng)料場(chǎng)的監(jiān)管工作。安監(jiān)部門(mén)依法查處開(kāi)采無(wú)序、存在安全隱患的企業(yè)。電力部門(mén)停止向涉嫌偷采、盜采砂金的砂石料場(chǎng)供電，并依法拆除非法安裝的供電設(shè)備。
　　健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
　　青海省各縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是禁采砂金的第一責(zé)任人，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)砂金富集區(qū)、歷史上砂金開(kāi)采的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全面梳理，明確本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，制定打擊偷采、盜采砂金活動(dòng)的工作方案，建立完善禁采砂金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各村（牧）委會(huì)積極參與禁采砂金工作，將禁采砂金納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范疇；發(fā)布禁采砂金公告，公開(kāi)打擊偷采、盜采行為舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大農(nóng)（牧）民群眾積極舉報(bào)非法開(kāi)采砂金違法行為；對(duì)高原美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目用砂，就近合理設(shè)置采砂場(chǎng)地，控制采砂點(diǎn)數(shù)量，限制采砂規(guī)模，并向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出禁采砂金的具體要求，以防借開(kāi)采砂石之機(jī)非法開(kāi)采砂金資源。
　　從源頭上防范偷采砂金活動(dòng)。各縣級(jí)人民政府在設(shè)置砂石采礦權(quán)、設(shè)立環(huán)境恢復(fù)治理和河道整治等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人（或項(xiàng)目承擔(dān)單位）提出禁采砂金的明確要求；在編制《砂石采礦權(quán)設(shè)置方案》及審批環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目時(shí)，盡量避開(kāi)砂金開(kāi)采易發(fā)、高發(fā)區(qū)及砂金富集區(qū)域。相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好《采礦權(quán)合同》管理、河道治理項(xiàng)目審批、環(huán)境恢復(fù)治理方案審查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，切實(shí)做好《河道采砂許可證》頒發(fā)與《砂石采礦權(quán)設(shè)置方案》之間的銜接等工作。在出具審查意見(jiàn)時(shí)，要明確管理相對(duì)人的責(zé)任，并依據(jù)規(guī)定收取草原、森林植被恢復(fù)費(fèi)和環(huán)境恢復(fù)治理保證金，做到邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊治理。
　　青海省還充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和散發(fā)禁采砂金宣傳資料等多種方式，加大禁采砂金宣傳力度，大力宣傳禁采砂金、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義和礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及禁采砂金相關(guān)政策，公布本轄區(qū)禁采砂金方案及所采取的措施，力爭(zhēng)全民參與、全社會(huì)監(jiān)督禁采砂金工作；及時(shí)公開(kāi)披露偷采盜采砂金重大案件的查處結(jié)果，做到警鐘長(zhǎng)鳴；在禁采砂金區(qū)設(shè)立永久性禁采標(biāo)志，在主要交通要道路口、砂金富集區(qū)附近和農(nóng)（牧）民聚居點(diǎn)設(shè)立禁采砂金警示牌，提高廣大農(nóng)牧民群眾禁采砂金的意識(shí)。