11月19日，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱“《計劃》”），明確將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進能源科技創(chuàng)新作為我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略任務，特別指出著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力發(fā)展可再生能源。
　　此外，近日發(fā)布的另一則消息，則更具有爆炸性效果。11月22日起，央行下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。其中5年期的貸款利率下調(diào)0.4個百分點，這對于光伏行業(yè)意味著什么，或者一句話就能概括:需要銀行大額貸款的光伏電站項目即將迎來貸款利息減少、投資回報率增加的“好時候”。
　　行動計劃啟動能源行動
　　進入11月，國內(nèi)光伏政策“利好”頻出。11月4日，發(fā)改委發(fā)布《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》專項規(guī)劃；11月13日，中美發(fā)布《氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明》；如果把新出臺的《計劃》算作第三次出臺環(huán)境“利好”政策，那么國家強調(diào)能源重要戰(zhàn)略地位、振興新能源產(chǎn)業(yè)的決心可見一斑。
　　的確，作為我國提高國際競爭力的必要保障，提升能源安全和環(huán)境保護能力和水平是必由之路。在此背景下，推廣應用可再生能源以降低化石能源消費比重，尋求清潔環(huán)保的替代能源，成為改變能源消費結(jié)構(gòu)，從根源解決環(huán)保問題的重要途徑。
　　《計劃》提出，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系?！队媱潯诽岢觯攸c實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略。
　　節(jié)約優(yōu)先，是大力提高能源效率，合理控制能源消費總量。立足國內(nèi)，旨在減少我國能源領(lǐng)域?qū)ν庖来娑??！队媱潯访鞔_，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。由此數(shù)據(jù)可以推斷出，“今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下”，“能源自給能力保持在85%左右。”
　　《計劃》提出，加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，努力建設8個年產(chǎn)量百億立方米級以上的大型天然氣生產(chǎn)基地。到2020年，累計新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量5.5萬億立方米，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米。同時，要重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，到2020年，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米，煤層氣產(chǎn)量力爭達到300億立方米。
　　《計劃》中強調(diào)了重點實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，特別指出要樹立科技決定能源未來、科技創(chuàng)造未來能源的理念，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創(chuàng)新體系建設，依托重大工程推進科技自主創(chuàng)新，建設能源科技強國，能源科技總體接近世界先進水平。能源科技創(chuàng)新在可再生能源領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)創(chuàng)新方面，為行業(yè)企業(yè)提出了更高要求，另一方面，也提供了更多創(chuàng)新機遇和更大發(fā)展空間。
　　降息為電站投資“減負”
　　11月21日，中國人民銀行發(fā)布，自2014年11月22日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。其中，金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.75%。同時結(jié)合推進利率市場化改革，將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍；其他各檔次貸款和存款基準利率相應調(diào)整，并對基準利率期限檔次作適當簡并。
　　光伏電站投資屬于高負債率行業(yè)，一般而言，負債率達到70%~80%，且高度依賴銀行信貸，多為5年以上的長期貸款。也正因為如此，光伏電站的投資與市場需求對利率的敏感度也非常高，降息將有效減少每年的財務費用支出。當前，在全球貨幣寬裕為背景下，流動性增加與利率下降有利于電站投資者獲得足夠的信貸支持，降低電站投資者與制造企業(yè)的財務成本，加快產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的回款速度。
　　公開數(shù)據(jù)顯示，一般而言，光伏電站投資中，資本金投入和銀行貸款之比是3:7，利率的下降將有效降低光伏電站運營和EPC企業(yè)的財務成本。“以100兆瓦電站計算，估計企業(yè)利息費用節(jié)省額將高達200多萬元。”這無疑可以極大地提升電站的運營收益，另一方面，資金成本的下降也為光伏電站運營企業(yè)的資本化進一步打開了空間，為企業(yè)探索新的融資模式、實現(xiàn)資產(chǎn)證券化奠定基礎，從而也將促進盤活資金，提高產(chǎn)業(yè)活力。
　　跨界資本來襲
　　“史大嘴今天開始上課學習清潔能源，爭取三個月拿到碩士學位。”史玉柱最近的一條微博引發(fā)了關(guān)注。據(jù)了解，史玉柱已成立重點投資光伏業(yè)的公司，規(guī)模約40億元左右。
　　公開資料顯示，恒大集團近期也在光伏行業(yè)有所布局。9月，恒大與包括Solar Power在內(nèi)的多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，擬合計以12億港元的代價認購國藏股份，用于發(fā)展太陽能業(yè)務。事實上，由于國內(nèi)市場大規(guī)模的啟動和海外市場的發(fā)展，利益驅(qū)動下，跨界投資光伏行業(yè)的絕非只有史玉柱和許家印。
　　諸多上市企業(yè)公告顯示，將在光伏電站投資建設方面有所建樹，而這無疑與頻繁出臺的“政策利好密切相關(guān)，更將提振行業(yè)信心，增加發(fā)展活力。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分光明的前景，隨著國家一系列鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實，以及科學技術(shù)的進步與發(fā)展，給廣大新能源企業(yè)帶來了新機遇，對提升行業(yè)信心，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。”中國國際貿(mào)易促進委員會副秘書長于曉東稱。
　　但是與此同時，諸多預警之聲仍不絕于耳。頻繁的政策利好、資本市場政策的寬容，都讓人產(chǎn)生了新的擔憂：資金的支付、產(chǎn)品的質(zhì)量、電網(wǎng)的消納能力、標準規(guī)范的完善等等，“好了傷疤忘了痛”，等來的只能是再一次跌得更狠。如今，在各類資本洶涌來襲的當下，如何能不從蹈覆轍、規(guī)避風險、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，或許是熱潮背后光伏從業(yè)者應清醒面對的現(xiàn)實問題。