工信部原材料司副司長駱鐵軍11月26日在2014年中國國際鋁業(yè)論壇上表示，我國鋁行業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在質(zhì)量和效益上，放在節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展上，工信部將從七個方面推進(jìn)上述工作。
　　駱鐵軍表示，鋁是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為廣泛應(yīng)用的重要原材料之一，中國原鋁產(chǎn)量已占世界原鋁總產(chǎn)量的50%左右，占中國有色金屬產(chǎn)量的一半兒以上，產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界第一位。工信部一直非常重視鋁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)對鋁行業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵、推進(jìn)鋁行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，和國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和要求，積極推動化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作。
　　一是出臺《鋁工業(yè)十二五發(fā)展專項規(guī)劃》，引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。
　　二是修訂出臺了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、能耗、環(huán)保、安全等方面對企業(yè)提出了更高要求。加強(qiáng)對企業(yè)的事中、事后監(jiān)管。
　　三是推動電解鋁企業(yè)公平用電，加強(qiáng)公平用電政策的研究，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)自備電廠，開展孤網(wǎng)運(yùn)行，遏制不公平電價導(dǎo)致電解鋁產(chǎn)能的擴(kuò)張。
　　四是推動提升鋁材應(yīng)用消費(fèi)檔次和范圍。
　　在各方的共同努力下，鋁行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、境外資源開發(fā)等方面取得了顯著成績。
　　一是技術(shù)裝備水平大幅提高，300 kA及以上電解槽產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的60%以上，600 kA電解槽技術(shù)已開始工業(yè)化運(yùn)用。
　　二是以電、鋁、加工一體化發(fā)展趨勢已經(jīng)形成，電解鋁企業(yè)自備電廠產(chǎn)能已經(jīng)從2010年的30%上升到目前的60%，鋁液直供加工能力超過60%。
　　三是電解鋁新增產(chǎn)能得到遏制。今年前三季度，鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資427億元，同比下降了31%。
　　四是節(jié)能減排水平穩(wěn)步提高。2010年以來，在國家淘汰落后資金的支持下，共計淘汰電解鋁落后產(chǎn)能200萬噸，160 kA以下電解槽已經(jīng)基本全部淘汰。
　　五是產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，西部地區(qū)產(chǎn)能從2007年的670萬噸上升到目前的2000萬噸。
　　六是境外資源開發(fā)取得一定成效，一些企業(yè)在印尼、澳大利亞、幾內(nèi)亞等國已經(jīng)實施鋁項目投資。
　　駱鐵軍認(rèn)為，我國鋁行業(yè)發(fā)展中仍存在的一些亟待解決的問題。包括資源保障能力嚴(yán)重不足，在目前鋁產(chǎn)能過剩的情況下，仍有部分企業(yè)在擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能，電解鋁全行業(yè)虧損近上百億元。而且缺少產(chǎn)能退出的有效機(jī)制?，F(xiàn)行電力體制無法促進(jìn)公平合理、競爭有序的市場秩序。
　　面對這些問題，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L的新常態(tài)，工業(yè)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。工信部正在開展《中國制造2025》研究編制工作，啟動了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，有色金屬“十三五”發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)工作，力爭實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在目前國際形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，應(yīng)利用好“三期疊加”的特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，大力促進(jìn)鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，將鋁行業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在質(zhì)量和效益上，放在節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展上。
　　駱鐵軍副司長向與會人士通報，今后一個時期，工信部將重點(diǎn)圍繞化解電解鋁產(chǎn)能過剩，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境等方面，開展以下幾方面工作：
　　一是嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。按照國務(wù)院化解產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見，國務(wù)院今年將組織重點(diǎn)督察，對在建項目產(chǎn)能過多的地區(qū)要進(jìn)行督察。同時要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對不能保持行業(yè)規(guī)范要求以及繼續(xù)新建電解鋁項目的企業(yè)，經(jīng)舉報查實后，取消企業(yè)的規(guī)范資格。
　　二是支持成本高地區(qū)的產(chǎn)能退出。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及全球宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的嚴(yán)峻形勢，高成本鋁產(chǎn)能退出是必然趨勢。下一步，我們將利用淘汰落后產(chǎn)能基金，繼續(xù)支持缺乏競爭力的電解鋁產(chǎn)能退出。同時會同有關(guān)部門，繼續(xù)完善產(chǎn)能退出保障機(jī)制和政策。
　　三是支持區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵符合規(guī)范條件的鋁企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，開展鋁-電-加工垂直產(chǎn)業(yè)鏈的整合，努力構(gòu)建發(fā)電、氧化鋁、電解鋁與鋁加工一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，支持在電解鋁、自備電廠相對集中的部分地區(qū)，建設(shè)局域電網(wǎng)。
　　四是推動創(chuàng)造公平用電環(huán)境。推動有關(guān)部門、電網(wǎng)公司，降低自備電廠基本容量費(fèi)，自發(fā)電過網(wǎng)費(fèi)。逐步削減網(wǎng)電、自備電、局域電網(wǎng)供電的價格差異，遏制不公平電價導(dǎo)致的電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張，減少電力重復(fù)建設(shè)，提高現(xiàn)有電廠發(fā)電小時數(shù)和電力行業(yè)的資產(chǎn)效率。
　　五是擴(kuò)大鋁應(yīng)用消費(fèi)。引導(dǎo)電力行業(yè)加大復(fù)合材的用量，支持完善鋁材在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，支持開發(fā)航空、貨運(yùn)列車、貨運(yùn)汽車等領(lǐng)域所需的高強(qiáng)鋁合金、大型擠壓材、鋁板等材料的推廣應(yīng)用。
　　六是加強(qiáng)全球交流合作。充分利用“一路一帶”機(jī)遇以及國內(nèi)鋁加工的技術(shù)和裝備優(yōu)勢，在境外開發(fā)鋁土礦和建設(shè)氧化鋁項目的同時，鼓勵國內(nèi)國外企業(yè)合作，在政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、能源豐富的國家建設(shè)電解鋁及深加工項目，加快國內(nèi)鋁工業(yè)國際化水平。
　　七是深入推進(jìn)兩化深度融合。研究推進(jìn)以信息、物質(zhì)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)為核心的智能工廠和智能生產(chǎn)，它是信息化和自動化的升級版，在德國稱為工業(yè)4.0，在我國被稱為兩化深度融合，它將改變現(xiàn)有的全套組織流程和和功能，改變游戲規(guī)則。鋁行業(yè)應(yīng)敏銳地意識到這一變化，主動探索新工業(yè)革命的內(nèi)涵，把握其內(nèi)在的潛力和能量，將目前的自動化生產(chǎn)、信息化管理盡快提升到智能制造和智能工廠的水平。