為貫徹落實《河南省人民政府關于加快推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的指導意見》(豫政〔2013〕65號),大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,建設先進制造業(yè)大省,特制定本行動計劃。
　　一、總體要求
　　(一)重要意義。先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言,在制造技術、制造模式、制造組織三個層次集中體現(xiàn)先進性,產(chǎn)品競爭力強,具有全球化、網(wǎng)絡化、信息化、綠色化、知識化等特征的現(xiàn)代制造業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我省成功實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省的歷史性轉變,制造業(yè)規(guī)模以上主營業(yè)務收入超過5萬億元,居全國第5位,已經(jīng)成為重要的制造業(yè)大省,但產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少的結構性矛盾仍十分突出,正處于破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、加快向先進制造業(yè)發(fā)展轉型的關鍵時期。當前,隨著經(jīng)濟全球化和信息技術革命的深入發(fā)展,制造業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革,先進制造業(yè)發(fā)展面臨重要的戰(zhàn)略機遇期。立足我省發(fā)展實際,遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律,建設先進制造業(yè)大省,有利于搶抓產(chǎn)業(yè)轉移和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的歷史機遇,有利于實現(xiàn)由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主的發(fā)展模式轉換,有利于全面提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工的層次和水平,有利于在經(jīng)濟進入新常態(tài)下增強持續(xù)增長動力,對做強工業(yè)、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展具有重大意義。
　　(二)基本思路。全面貫徹落實豫政〔2013〕65號文件,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,以培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為抓手,以承接轉移、創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展、改革重組為主要途徑,大力實施高成長性制造業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型三大工程,聚焦重點方向,實施重大專項,以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,構建集聚度高、競爭力強、帶動力強、吸納就業(yè)能力強、資源環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)體系。
　　堅持長短結合,按照“成長性最好、競爭力最強、關聯(lián)度最高”的標準,選擇具有自身比較優(yōu)勢和轉移趨勢明顯的領域作為近期主攻方向,通過集團化、體系化承接產(chǎn)業(yè)轉移,省級層面重點做大智能手機、家居、制鞋、中高端食品、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,市、縣級層面重點發(fā)展千億級主導產(chǎn)業(yè)集群和百億級特色產(chǎn)業(yè)集群,拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長,培育支柱產(chǎn)業(yè)。
　　堅持問題導向,針對制約承接產(chǎn)業(yè)轉移的關鍵因素和薄弱環(huán)節(jié),著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系,改善企業(yè)融資環(huán)境,強化人力資源保障,提高土地使用效率,推動技術創(chuàng)新服務,提升公共服務效能,增創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)集群轉移綜合優(yōu)勢,支撐推動產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。
　　堅持承接轉移與存量調(diào)整相結合,利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,以招商引資完善產(chǎn)業(yè)鏈,以新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式開發(fā)應用促進企業(yè)轉型和價值鏈升級,以改革創(chuàng)新激發(fā)國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展活力,推動制造業(yè)向更高層次、更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。
　　(三)基本原則
　　1.突出重點,擴大優(yōu)勢。把提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力作為建設先進制造業(yè)大省的中心任務,做大做強高成長性制造業(yè),加快構筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢;培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成新的經(jīng)濟增長點;對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行脫胎換骨改造,加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
　　2.明確定位,專項突破。把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構升級作為建設先進制造業(yè)大省的主攻方向,細分行業(yè)領域,確定目標定位,以44個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項為抓手,建設一批龍頭型、基地型項目,加快形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。
　　3.強化主導,集群發(fā)展。把培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為建設先進制造業(yè)大省的重要支撐,依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),強化承接轉移,推動各縣(市、區(qū))集中發(fā)展百億級特色產(chǎn)業(yè)集群,各省轄市打造若干千億級主導產(chǎn)業(yè)集群,構建省轄市、縣(市、區(qū))上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,省級層面重點發(fā)展2-3個萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
　　4.引進龍頭,承接配套。把招商引資作為推動先進制造業(yè)集約集聚發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要途徑,搶抓產(chǎn)業(yè)轉移新機遇,瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和優(yōu)勢地區(qū),著力引進一批龍頭企業(yè)和龍頭項目,帶動關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移,以形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,增強產(chǎn)業(yè)整體素質和競爭力。
　　5.創(chuàng)新引領,融合發(fā)展。把提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為建設先進制造業(yè)大省的關鍵環(huán)節(jié),以構建自主創(chuàng)新體系為核心推進創(chuàng)新驅動發(fā)展,強化引進消化吸收再創(chuàng)新,攻克產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品關鍵技術,推廣信息通信技術和網(wǎng)絡空間虛擬系統(tǒng),積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),推動商業(yè)模式創(chuàng)新,促進工業(yè)化與信息化、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸。
　　(四)工作目標。經(jīng)過努力,到2017年,以承接轉移為主導的“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群快速成長,新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)先導作用日益突出,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運行質量持續(xù)提高,先進制造業(yè)大省建設取得明顯成效。
　　——規(guī)模結構。全省規(guī)模以上制造業(yè)主營業(yè)務收入超過8萬億元,新增3萬億元以上,其中高成長性制造業(yè)比重達到55%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超過7%,分別比2013年提高5個和1個百分點以上。高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)增長貢獻率達到70%左右,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)品比重明顯提高。
　　——優(yōu)勢集群。全省形成裝備制造和食品2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過1萬億元,電子信息、汽車、現(xiàn)代家居、服裝服飾等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過4000億元并加快向萬億級邁進;省轄市形成20個以上千億級主導產(chǎn)業(yè)集群;縣域形成100個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　——技術創(chuàng)新。主要行業(yè)技術創(chuàng)新能力達到國內(nèi)先進水平,高端制造技術體系進一步完善,高新技術產(chǎn)業(yè)比重超過35%,提高6個百分點以上,省級以上企業(yè)研發(fā)中心超過1500家,企業(yè)信息化水平大幅提高,自主創(chuàng)新體系持續(xù)完善。
　　——產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)占全省的比重超過60%,提高4個百分點,其中高成長性制造業(yè)比重達到55%以上,提高5個百分點左右。5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入超過1000億元、20個超過500億元、150個超過100億元。
　　——企業(yè)培育。骨干企業(yè)引領帶動能力進一步增強,主營業(yè)務收入超百億元的制造業(yè)企業(yè)超過50家,新增10家以上,其中超千億元的達到3家以上。
　　二、實施高成長性制造業(yè)發(fā)展工程
　　突出承接產(chǎn)業(yè)轉移和瞄準新業(yè)態(tài)、新趨勢“兩手抓”,重點推動23個專項、1700個左右億元以上項目建設,依托省轄市、縣(市、區(qū))培育形成15個千億元主導產(chǎn)業(yè)集群和70個百億元特色產(chǎn)業(yè)集群,力爭主營業(yè)務收入年均增速高于制造業(yè)3個百分點以上。
　　(一)電子信息產(chǎn)業(yè)。順應互聯(lián)網(wǎng)深度應用發(fā)展潮流,堅持整機與零部件發(fā)展并重,以承接產(chǎn)業(yè)集群轉移為抓手,集中力量打造全球重要的智能手機生產(chǎn)基地,積極發(fā)展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產(chǎn)品,培育適應信息消費和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的制造業(yè)增長點,到2017年,力爭規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過5000億元,形成全國最具活力的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——智能手機發(fā)展專項。把智能手機作為全省培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點,依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),全力支持富士康集團做大高端產(chǎn)品規(guī)模;積極引進一批國內(nèi)龍頭型、基地型智能手機項目,形成集研發(fā)設計、整機制造、配件生產(chǎn)、軟件開發(fā)、手機銷售于一體的品牌智能手機產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的地方承接產(chǎn)業(yè)轉移,培育特色手機生產(chǎn)基地。鼓勵支持手機零部件生產(chǎn)向有條件的省轄市、縣(市、區(qū))集聚,發(fā)展一批服務整機、聯(lián)動配套的專、精、特、新手機部件集群。重點實施94個億元以上重大項目,力爭引進20家以上整機和200家以上零部件企業(yè),2017年全省智能手機產(chǎn)量超過2億部。
　　——智能終端拓展發(fā)展專項。積極引進整機企業(yè),重點發(fā)展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產(chǎn)品,打造基板玻璃-面板-模組產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進10萬臺學生平板電腦、高世代液晶玻璃基板、大屏幕智能液晶電視等25個重大項目建設,引進10家行業(yè)知名企業(yè),到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過2000億元。
　　——新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項。引進知名企業(yè)和高端人才,創(chuàng)新商業(yè)模式,加快培育高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài),重點推進軟件業(yè)集聚發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范、云計算和大數(shù)據(jù)能力建設等工程,積極推進工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,實施惠普(洛陽)軟件產(chǎn)業(yè)和人才基地、鄭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中原數(shù)據(jù)基地等18個億元以上項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1000億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設鄭州航空港區(qū)3000億級、信陽工業(yè)城百億級智能手機產(chǎn)業(yè)集群,培育濟源虎嶺、長葛、西華、睢縣百億級零部件配套產(chǎn)業(yè)集群;打造鄭州高新區(qū)、洛陽高新區(qū)500億級以軟件及新興業(yè)態(tài)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)集群;建設鶴壁金山、漯河東城、南陽光電等百億級電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　(二)裝備制造產(chǎn)業(yè)。把智能裝備作為帶動裝備制造業(yè)轉型升級的突破口,以裝備產(chǎn)品和裝備制造智能化為重點,突出發(fā)展智能成套、智能電氣和智能制造裝備,做大軌道交通裝備規(guī)模,加快工程裝備、農(nóng)機、基礎件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化改造,擴大應用領域和范圍,到2017年,力爭規(guī)模以上裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入超過1.5萬億元,打造具有國內(nèi)重要影響力的智能裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——智能成套裝備發(fā)展專項。突破系統(tǒng)集成、自動監(jiān)控、智能耦合電液控制等關鍵技術,提高礦山、煤炭、水泥、冶金、化工、環(huán)保裝備成套能力,推動骨干企業(yè)與工程設計和工程施工單位戰(zhàn)略合作,促進從制造企業(yè)向集成供應商和系統(tǒng)服務商轉變,形成一批集智能成套裝備設計、制造、總成和服務于一體的國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。重點實施三一重工2000臺掘進機、中信重工重型裝備產(chǎn)業(yè)園等160個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破4000億元。
　　——智能電氣裝備發(fā)展專項。堅持改造提升與引進合作并舉,擴大輸變電裝備產(chǎn)品系列和成套優(yōu)勢,打造全國重要的智能電網(wǎng)裝備制造基地;積極承接城市配電、室內(nèi)電氣等組裝類電氣產(chǎn)品企業(yè)轉移,推動智能中低壓電氣集群發(fā)展;大力發(fā)展光伏發(fā)電裝備、風電裝備、電動汽車充電站、燃氣發(fā)電等新能源裝備。重點實施平高特高壓直流場等110個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破4000億元。
　　——軌道交通裝備發(fā)展專項。發(fā)揮我省城際鐵路和城市軌道加速發(fā)展的市場優(yōu)勢,深化與南車集團、北車集團的戰(zhàn)略合作,加快鄭州、洛陽軌道交通車輛修造基地建設;積極推動戰(zhàn)略聯(lián)合和技術引進,擴大電源控制系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、站臺設備等優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。重點推進南車集團和北車集團鄭州基地等20個億元以上重大項目建設,到2017年,力爭形成1000輛軌道車輛生產(chǎn)能力。
　　——智能制造裝備發(fā)展專項。組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,在系統(tǒng)集成、機器人本體、伺服電機等方面形成研發(fā)制造能力,培育2-3家龍頭企業(yè),發(fā)展一批核心功能部件配套企業(yè),打造洛陽以工業(yè)機器人為主的智能裝備生產(chǎn)基地。大力引進和培育龍頭企業(yè),重點發(fā)展精密數(shù)控機床和中高端數(shù)控系統(tǒng)、驅動電機等功能部件。加快發(fā)展精密智能儀器儀表,積極支持3D打印裝備產(chǎn)業(yè)化。重點推進友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等70個億元以上重大項目建設,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破1000億元。
　　——工程施工裝備發(fā)展專項。重點提升裝載機、挖掘機、叉車、起重機械等優(yōu)勢產(chǎn)品機電液一體化水平,積極開發(fā)港口、水利、軍工、市政等智能工程機械產(chǎn)品。突出發(fā)展大型盾構裝備,建設全國重要的產(chǎn)業(yè)基地;加快形成高空作業(yè)平臺、高鐵架橋機等高端施工裝備競爭優(yōu)勢,培育國內(nèi)一流的知名品牌。重點推進中信重工硬巖盾構等60個億元以上重大項目建設,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破1500億元。
　　——現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展專項。推動骨干企業(yè)應用智能控制、動力換擋和自動導航技術,提高關鍵總成制造水平,提升大中馬力拖拉機、自走式聯(lián)合收獲機械等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力。積極發(fā)展土地耕整、種植機械、田間管理等配套農(nóng)機具,開發(fā)新型飼料加工、秸稈利用等專用農(nóng)機。重點推進一拖大馬力輪式拖拉機等50個億元以上重大項目建設,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破1500億元。
　　——精密基礎件發(fā)展專項。以提升高端裝備配套能力為重點,推動骨干零部件企業(yè)與整機制造商在設計制造上協(xié)同聯(lián)動,鼓勵零部件企業(yè)圍繞整機制造企業(yè)集聚,形成整機和零部件企業(yè)本地化配套的格局。推廣在線監(jiān)控、高精度表面加工、特殊材料及熱處理等先進工藝,提高軸承、鑄鍛件、泵閥、模具、制動器等優(yōu)勢產(chǎn)品精密化水平,積極承接液壓、密封和緊固類基礎件企業(yè)轉移,在條件具備的地方形成一批專、精、特、新精密基礎件集群。重點推進軸研科技重型機械軸承等80個億元以上重大項目建設,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破2500億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設以洛陽伊濱、洛陽市先進制造業(yè)、洛陽工業(yè)、宜陽縣等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點的3000億級洛陽動力谷高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,以許昌經(jīng)濟技術、長葛市、中原電氣谷核心區(qū)、平頂山高新技術、平新等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點的2000億級中原電氣谷智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群,培育鄭州、新鄉(xiāng)、焦作千億級裝備產(chǎn)業(yè)集群,打造開封汴西、林州、濮陽濮東、南陽高新、濟源虎嶺等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　(三)汽車及零部件。重點推動鄭州汽車制造基地形成規(guī)模優(yōu)勢,擴大中高檔乘用車產(chǎn)能,加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,壯大優(yōu)勢專用汽車規(guī)模,擴大關鍵零部件集群優(yōu)勢,到2017年,力爭鄭州市汽車產(chǎn)量達到100萬輛以上,規(guī)模以上汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到5000億元。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——整車制造基地建設專項。重點推動與東風公司戰(zhàn)略合作,發(fā)展中高級轎車、SUV(運動型多用途汽車)、MPV(多用途車)等優(yōu)勢車型,加快新工廠建設,打造東風公司第三大乘用車生產(chǎn)基地。推動海馬公司加快新車型投放,推動奇瑞公司加快車型升級換代,形成生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢。擴大中高端客車規(guī)模,推動鄭州宇通公司成為國際主流客車供應商。積極承接骨干汽車企業(yè)乘用車產(chǎn)能轉移,培育形成新的生產(chǎn)基地。重點建設東風鄭州基地20萬輛產(chǎn)能提升、宇通第三工廠等10個億元以上重大項目,到2017年,整車產(chǎn)能超過150萬輛。
　　——新能源汽車發(fā)展專項。抓住國家新能源汽車準入政策調(diào)整機遇,支持現(xiàn)有整車企業(yè)開發(fā)新車型,推動有條件的企業(yè)獲得國家生產(chǎn)資質。重點引進、培育優(yōu)勢骨干企業(yè),突出完善動力電池產(chǎn)業(yè)鏈,提高電機、電控配套水平,推動汽車電子集群化發(fā)展,形成電動汽車動力系統(tǒng)集成優(yōu)勢。支持國內(nèi)國際知名企業(yè)發(fā)揮精密加工、技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢,形成10萬輛以上電動汽車生產(chǎn)能力,打造集電池生產(chǎn)、整車制造、商業(yè)運營于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈,搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。積極支持發(fā)展低速電動汽車,規(guī)范產(chǎn)品標準和運營范圍,培育新的增長點。創(chuàng)新商業(yè)運營模式,完善扶持政策,擴大示范運營范圍。重點建設鄭州比克電動乘用車等40個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過500億元。
　　——專用汽車發(fā)展專項。聚焦城市建設和現(xiàn)代物流發(fā)展需求,以增強專業(yè)功能為重點,突出發(fā)展建筑、環(huán)衛(wèi)、園林等城建服務類和快遞、冷藏、金融、機場等商業(yè)服務類專用汽車,搶抓行業(yè)龍頭企業(yè)集團化布局新機遇,引進承接具有萬輛以上生產(chǎn)規(guī)模的基地型項目。重點建設中國兵器5萬輛專用汽車等30個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入達到1000億元。
　　——關鍵零部件發(fā)展專項。以提高鄭州基地本地化配套能力為重點,加快整車企業(yè)零部件產(chǎn)業(yè)園建設,推動省內(nèi)外配套企業(yè)跟進轉移,打造鄭汴產(chǎn)業(yè)帶千億元零部件集群。推動優(yōu)勢零部件企業(yè)發(fā)展乘用車配套產(chǎn)品,形成模塊化、總成化生產(chǎn)優(yōu)勢,帶動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點建設東風日產(chǎn)60萬輛發(fā)動機等180個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破2000億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:依托鄭州經(jīng)濟技術、中牟汽車、開封汴西、鄭州國際物流、滎陽市等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設鄭汴2000億級整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群;打造孟州、博愛、許昌尚集、西峽、淅川、林州、新鄉(xiāng)工業(yè)、鶴壁金山、長垣、蘭考等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　(四)食品產(chǎn)業(yè)。把冷鏈食品、休閑食品和飲料制造作為引領食品工業(yè)強省建設的主導力量,堅持綠色安全、品牌提升,完善原料基地、冷鏈物流、質量安全等關鍵環(huán)節(jié),加快構建產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,打造萬億級中高端食品制造基地。積極拓展國際市場,發(fā)展與國際市場契合度高的產(chǎn)品,培育新的增長點。到2017年,力爭規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務收入達到1.4萬億元,基本實現(xiàn)產(chǎn)品結構以中高端食品制造為主。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——冷鏈食品制造發(fā)展專項。完善骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和市場營銷網(wǎng)絡,擴大速凍面制品、預制菜肴、調(diào)理肉制品等生產(chǎn)規(guī)模,加快形成一批百萬噸級生產(chǎn)基地和與之配套的網(wǎng)絡化溫控倉儲配送體系,成為全國最大的高端冷鏈食品制造基地。重點建設三全和思念新速凍食品工業(yè)園等110個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破4000億元。
　　——休閑食品發(fā)展專項。以品牌企業(yè)集群引進、集中布局為主導,以方便快捷、健康營養(yǎng)為引領,突出發(fā)展烘焙、膨化、糖果三大主流休閑食品,積極發(fā)展果凍蜜餞、肉干肉脯、果蔬豆干等特色產(chǎn)品,加快完善原料基地、輔料配料、包裝物流等配套環(huán)節(jié),形成多品牌、多系列、集群化發(fā)展格局。重點建設雀巢巧克力糖果等80個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破2000億元,成為全國重要的休閑食品生產(chǎn)基地。
　　——飲料發(fā)展專項。搶抓飲料產(chǎn)能加速向中部地區(qū)轉移機遇,推動優(yōu)勢企業(yè)省內(nèi)區(qū)域性基地建設,重點擴大中高端植物蛋白飲料、功能飲料、包裝飲用水和碳酸飲料規(guī)模,積極發(fā)展乳飲料、果蔬飲料、茶飲料等新的增長點。重點建設王老吉南陽中藥飲料基地等60個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破2000億元。
　　——卷煙結構升級專項。實施卷煙品牌升級、市場培育升級、濃香型煙葉升級、產(chǎn)銷基礎能力升級四大工程,著力擴大省產(chǎn)一二類卷煙生產(chǎn)規(guī)模、省產(chǎn)卷煙省內(nèi)市場份額,提升省產(chǎn)一、二類卷煙省內(nèi)外市場比重和我省煙草產(chǎn)業(yè)在全國的競爭力、影響力。今后三年,重點建設黃金葉生產(chǎn)制造中心等11個億元以上重大項目,到2017年,力爭全省煙草工商企業(yè)主營業(yè)務收入超過2000億元,利稅達到560億元以上。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設漯河3000億級、鄭州2000億級和周口、信陽、駐馬店、鶴壁等千億級食品產(chǎn)業(yè)集群,打造湯陰、?？h、延津等22個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　(五)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化牽引作用,突出家電、家具、廚衛(wèi)及家裝建材三大重點領域,大力承接優(yōu)勢品牌與配套企業(yè)集群式轉移,注重新型商業(yè)模式、新興業(yè)態(tài)引入,打造中西部地區(qū)現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,到2017年,力爭規(guī)模以上現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到5000億元,基本形成優(yōu)勢品牌集聚、新興業(yè)態(tài)引領的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——家電發(fā)展專項。按照擴大總量、擴充品系、智能提升的思路,大力引進優(yōu)勢品牌企業(yè),擴大中高端冰箱、冰柜、空調(diào)和洗衣機規(guī)模;積極引進小家電、煙機灶具和健康電器企業(yè),培育新的特色家電產(chǎn)業(yè)集群;順應互聯(lián)網(wǎng)與家電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢,推動骨干企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)智能家電產(chǎn)品,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。重點實施海爾(鄭州)市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、鄭州格力產(chǎn)業(yè)園等40個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1500億元。
　　——家具發(fā)展專項。順應家具產(chǎn)品實體體驗、網(wǎng)絡訂制的營銷發(fā)展趨勢,依托中心城市布局建設大型展示體驗中心和集產(chǎn)品設計、檢測認證、電商支付等功能于一體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務平臺。依托交通優(yōu)勢合理布局倉儲物流園區(qū),構建快速物流配送體系,帶動周邊生產(chǎn)制造基地建設。以廣東、深圳、四川、重慶、浙江等地區(qū)為主要目標區(qū)域,重點引進板式和實木家具優(yōu)勢企業(yè)和市場營銷龍頭企業(yè),推動板材、五金、包裝等配套產(chǎn)業(yè)集聚,建設承接集群式轉移的家具制造產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展鋼木辦公家具,推動洛陽等地特色產(chǎn)業(yè)改造升級,大力承接江浙等地優(yōu)勢企業(yè)轉移,推動電子化、智能化辦公家具發(fā)展。重點實施全友26萬套家私等110個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1500億元。
　　——廚衛(wèi)及家裝建材專項。把引進做大整體櫥柜和衛(wèi)浴產(chǎn)品規(guī)模作為突破口,帶動餐具廚具、廚衛(wèi)五金等產(chǎn)品跟進發(fā)展,重點建設一批品牌企業(yè)生產(chǎn)加工基地。以提高產(chǎn)品設計和節(jié)能節(jié)材技術為重點,推動建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)結構升級,積極承接地板、門窗、燈具等產(chǎn)品企業(yè)轉移,打造本地化家裝建材產(chǎn)品供應鏈。重點建設美巢84萬套整體櫥柜等100個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1000億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設鄭州千億級綜合性現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群;建設民權、新鄉(xiāng)百億級家電產(chǎn)業(yè)集群,信陽、清豐、原陽、蘭考等百億級家具產(chǎn)業(yè)集群,內(nèi)黃、鶴壁百億級陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
　　(六)服裝服飾產(chǎn)業(yè)。突出品牌引進、集群發(fā)展,重點擴大服裝生產(chǎn)規(guī)模,積極承接制鞋產(chǎn)業(yè)集群式轉移,推動特色服飾形成配套生產(chǎn)優(yōu)勢,培育家用及產(chǎn)業(yè)用紡織品新的增長點,到2017年,力爭規(guī)模以上服裝服飾產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到4000億元,成為全國新興的終端紡織品產(chǎn)業(yè)基地。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——品牌服裝服飾發(fā)展專項。突出品牌服裝企業(yè)引進,積極發(fā)展貼牌定制,重點擴大中高檔西服、襯衫、休閑服裝、運動服裝、童裝和針織內(nèi)衣生產(chǎn)規(guī)模,帶動面輔料、研發(fā)設計、品牌培育、市場營銷等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。以廣東、福建、浙江等鞋業(yè)集中生產(chǎn)地為目標區(qū)域,重點承接運動、休閑鞋龍頭和配套企業(yè)體系化轉移,建設皮革鞋材、鞋機五金配件交易市場和制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地。積極推動箱包、皮具、發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,完善配套條件,促進生產(chǎn)基地與專業(yè)市場一體化。重點建設150個億元以上重大項目,引進30家以上優(yōu)勢品牌企業(yè),到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過2500億元,其中制鞋產(chǎn)業(yè)達到200億元。
　　——家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展專項。積極引進品牌家紡企業(yè),推動骨干棉紡企業(yè)延伸鏈條,重點擴大中高端床品、布藝產(chǎn)品規(guī)模,積極發(fā)展繡品、毛巾、窗簾和毯類用品。加快提升產(chǎn)品設計水平和新材料開發(fā)能力,重點發(fā)展醫(yī)療、汽車、建筑、包裝等領域產(chǎn)業(yè)用紡織品,打造上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。重點實施1800萬米高檔家用紡織品等50個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1000億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設鄭州千億級中高端服裝產(chǎn)業(yè)基地,商丘千億級服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群;打造周口百億級制鞋產(chǎn)業(yè)集群,新野、尉氏、鶴淇、臺前、光山百億級服裝產(chǎn)業(yè)集群,鄢陵百億級箱包產(chǎn)業(yè)集群,許昌百億級發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集群,扶溝、平橋、鹿邑等百億級服裝服飾特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　三、實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
　　突破關鍵技術領域,強化示范應用推廣,重點推進12個專項、450個左右億元以上項目建設,培育形成5個500億級主導產(chǎn)業(yè)集群和13個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群,到2017年,力爭規(guī)模以上主營業(yè)務收入超過1萬億元。
　　(一)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。緊跟國際生物技術制藥發(fā)展趨勢,抓住國內(nèi)市場快速增長和骨干企業(yè)布局調(diào)整的機遇,擴大與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作,積極引進國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才及團隊,以生物技術藥物、化學創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥為主攻方向,打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,到2017年,力爭規(guī)模以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過3000億元,建成國內(nèi)一流的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——生物技術藥物提升發(fā)展專項。重點引進國內(nèi)外知名企業(yè)設立生物醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)外包基地,發(fā)展疫苗、血液制品、抗體藥物、診斷試劑等產(chǎn)品,建設生物技術藥物產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮區(qū)域市場優(yōu)勢,大力引進高端診療設備制造企業(yè),建設區(qū)域性生產(chǎn)基地。重點建設華蘭新型疫苗產(chǎn)業(yè)園等28個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入達到500億元。
　　——化學藥物創(chuàng)新發(fā)展專項。推動骨干企業(yè)研發(fā)能力建設,加快大品種仿制藥物產(chǎn)業(yè)化和高端原料藥新品種發(fā)展,提升制劑加工規(guī)模和水平,建設具有國際化標準水平的生產(chǎn)基地。重點引進知名企業(yè)布局建設生產(chǎn)基地,發(fā)展具有研發(fā)、生產(chǎn)、營銷功能的區(qū)域中心。重點建設輔仁藥業(yè)新型創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等49個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1500億元。
　　——中藥現(xiàn)代化發(fā)展專項。重點推進中藥材規(guī)范化種植,打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產(chǎn)業(yè)鏈,建立國內(nèi)大型現(xiàn)代化中藥品牌基地。加大中藥制藥過程的關鍵技術開發(fā)和推廣,提升裝備制造水平。重點建設宛西藥業(yè)道地藥材GAP(中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范)種植基地等29個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過800億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設鄭州航空港區(qū)、平原新區(qū)百億級生物技術藥物產(chǎn)業(yè)集群,培育湯陰、商丘梁園、駐馬店等3個百億級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點突破能源高效與梯級利用、大氣灰霾治理、廢水深度處理、土壤污染修復和再生資源回收利用等關鍵核心技術,突出發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用技術裝備和產(chǎn)品,培育一批節(jié)能環(huán)保工程總承包企業(yè)。到2017年,力爭規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到2500億元,打造中西部地區(qū)重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務基地。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——節(jié)能環(huán)保技術裝備和產(chǎn)品發(fā)展專項。抓市場、帶產(chǎn)品,推動工業(yè)企業(yè)自動化、清潔化改造,通過節(jié)能環(huán)保技術裝備的系統(tǒng)化集成、產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化應用,帶動余熱余壓利用、脫硫脫硝除塵、垃圾污泥處理等成套設備和高壓變頻電機、高效換熱器、半導體照明、高效環(huán)保材料與藥劑產(chǎn)品發(fā)展,形成一批制造基地和產(chǎn)業(yè)集群。重點建設中信重工高壓大功率變頻器、康寧特環(huán)保脫硫除塵裝備等60個億元以上重大項目,到2017年,主營業(yè)務收入超過1000億元。
　　——資源循環(huán)利用裝備和產(chǎn)品發(fā)展專項。重點發(fā)展固體廢棄物生產(chǎn)新型建材、廢舊輪胎再生利用、激光熔覆再制造、農(nóng)林廢棄物綜合利用等成套技術設備,培育一批集技術集成、設備制造與工程施工于一體的骨干企業(yè)。重點建設永城60萬噸廢舊金屬再利用產(chǎn)業(yè)園等90個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1300億元。
　　——節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展專項。推行合同能源管理、環(huán)境基礎設施特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務新業(yè)態(tài),重點在中小企業(yè)、公共機構等領域實施一批合同能源管理項目,在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、建筑垃圾資源化利用等領域培育一批環(huán)保設施持證運營企業(yè),到2017年,全省形成20家以上年營業(yè)額超過5000萬元的節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)集群:培育鄭州百億級綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,洛陽百億級節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;打造洛陽、焦作、鶴壁、永城百億級資源綜合利用示范基地,長葛大周500億級“城市礦產(chǎn)”示范基地。
　　(三)新材料產(chǎn)業(yè)。以高性能化、輕量化、綠色化為主攻方向,突破關鍵技術,加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接,重點發(fā)展新型合金材料和新型功能材料,加快發(fā)展高品級超硬材料及制品,提升新材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平。到2017年,力爭規(guī)模以上新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過2500億元,建成全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——新型合金材料專項。以高性能、資源環(huán)境友好為重點,加快推進關鍵新材料升級換代,大力發(fā)展鈦合金、鎂合金、高純鉬鎢合金、鋁合金、硬質合金等高附加值新型合金材料,推動向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發(fā)展,打造新型合金材料、高端零部件、整機產(chǎn)品上下游銜接的特色產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設高世代液晶玻璃基板ITO(導電玻璃)靶材等30個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1000億元,建成國內(nèi)重要的鈦、鎂、鎢鉬合金制品生產(chǎn)基地。
　　——新型功能材料專項。強化龍頭企業(yè)帶動和技術創(chuàng)新驅動,突破技術瓶頸,重點提升高性能纖維規(guī)?；苽渌?加快擴大聚乳酸、生物多元醇等生物功能材料生產(chǎn)規(guī)模,打造動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設千噸級高性能碳纖維及復合材料、新型動力鋰離子電池關鍵材料等48個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入突破1000億元,建成國內(nèi)領先的特種纖維及生物材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
　　——超硬材料專項。重點推進超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈提升,努力擴大超硬材料制品生產(chǎn)規(guī)模,配套發(fā)展智能化裝備、高性能原輔料,提高超硬材料品級,培育壯大超硬材料及制品產(chǎn)業(yè)鏈。重點建設高品級人造金剛石、焊接立方氮化硼工具等39個億元以上重大項目,到2017年,力爭超硬材料制品國內(nèi)市場占有率達到40%左右,主營業(yè)務收入突破500億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:依托洛陽國家新材料高技術產(chǎn)業(yè)基地,培育500億級高端鎢鉬鈦合金材料產(chǎn)業(yè)集群;打造鄲城、南陽新能源、商丘經(jīng)濟技術、新鄉(xiāng)電源等百億級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群,長葛、柘城等百億級超硬材料產(chǎn)業(yè)集群,鶴壁金山百億級鎂合金材料產(chǎn)業(yè)集群。
　　(四)新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪能源技術革命的機遇,加快發(fā)展風電和光伏發(fā)電,積極建設先進生物質能示范省,帶動風電、光伏、生物質能等新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年,非水可再生能源發(fā)電裝機突破600萬千瓦,纖維乙醇產(chǎn)能達到50萬噸。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——風電發(fā)展專項。加強風能資源勘測,加快發(fā)展集中并網(wǎng)風電,因地制宜發(fā)展分散式風電,形成集中與分散式開發(fā)并重的格局,帶動風電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點建設60個億元以上重大項目,新增風電裝機規(guī)模350萬千瓦。
　　——光伏發(fā)電發(fā)展專項。實施光伏產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術改造工程,推動產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)戰(zhàn)略重組,加快實現(xiàn)健康發(fā)展。積極利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)廠房空閑屋頂發(fā)展集中連片分布式光伏發(fā)電,鼓勵發(fā)展家庭分布式光伏發(fā)電,在符合條件的地方實施光伏扶貧工程,適度建設與農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等結合的光伏電站示范項目。重點建設太陽能電池用晶體硅材料加工及電池組件等產(chǎn)業(yè)化項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入超過1000億元,新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模200萬千瓦。
　　——先進生物質能示范省建設專項。積極推進纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提升纖維乙醇成套裝備技術水平,因地制宜建設醇—電聯(lián)產(chǎn)示范項目。加快生物柴油、生物質壓塊及生物質氣化等技術及裝備的研發(fā)和推廣。加強畜禽養(yǎng)殖場等大中型沼氣工程建設和沼氣高值化利用。穩(wěn)步推進城市生活垃圾能源化利用。重點推進纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化示范項目建設,力爭新增纖維乙醇產(chǎn)能50萬噸、沼氣等生物質發(fā)電裝機40萬千瓦。
　　產(chǎn)業(yè)集群:重點建設三門峽、駐馬店、南陽等風電基地;積極培育洛陽、安陽等光伏產(chǎn)業(yè)集群,許昌風電裝備產(chǎn)業(yè)集群,南陽、濮陽、新鄉(xiāng)等生物質能產(chǎn)業(yè)集群。
　　四、實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型工程
　　以培育新優(yōu)勢、增強競爭力為主導,加快對產(chǎn)品結構進行改造升級,帶動存量結構調(diào)整,重點實施9個專項、450個左右億元以上產(chǎn)品結構調(diào)整和技術改造項目,培育形成6個千億元產(chǎn)業(yè)基地,主要行業(yè)工藝技術、節(jié)能減排和綜合利用達到全國先進水平。
　　(一)冶金工業(yè)。突出發(fā)展精深加工產(chǎn)品,加快淘汰落后產(chǎn)能,重點推動鋁工業(yè)主導產(chǎn)品轉換,提高鋼鐵區(qū)域市場占有率,加快鉛鋅、黃金工藝技術改造,到2017年,力爭規(guī)模以上冶金工業(yè)主營業(yè)務收入超過1萬億元,基本形成以深加工產(chǎn)品為主的發(fā)展格局。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——鋁工業(yè)提升發(fā)展專項。堅持立足當前與著眼長遠相結合,推動電解鋁行業(yè)脫困,打造以鋁加工為主導的集群發(fā)展新優(yōu)勢。以骨干電解鋁企業(yè)為重點,加強與煤炭、電力、氧化鋁、鋁加工等上下游企業(yè)的重組合作,加快鋁精深加工項目建設,通過鋁電聯(lián)動和加工增值,加快構建競爭力強、上下游聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢,促進電解鋁行業(yè)解困和形成競爭力。以壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)集群為重點,大力引進優(yōu)勢鋁加工企業(yè),擴大軌道交通、汽車、電子、包裝等領域中高端產(chǎn)品規(guī)模,提高精深加工水平和市場占有率。重點建設中孚實業(yè)60萬噸高性能鋁合金特種鋁材等80個億元以上鋁加工項目,加快形成具有內(nèi)生優(yōu)勢的現(xiàn)代鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。
　　——鋼鐵產(chǎn)品升級專項。以骨干企業(yè)產(chǎn)品升級、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能為重點,推動安鋼集團與優(yōu)勢企業(yè)合作,擴大汽車板、家電板等高品質冷軋產(chǎn)品規(guī)模;強化與鋼鐵下游用戶合作,加快發(fā)展精密鑄造、結構鋼、齒輪鋼等高附加值產(chǎn)品;逐步關停不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的獨立煉鐵和獨立轉爐煉鋼企業(yè),淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉爐。重點建設安鋼120萬噸冷軋薄板等70個億元以上重大項目,到2017年,力爭省內(nèi)市場占有率超過80%,形成有效滿足區(qū)域市場需求的產(chǎn)業(yè)格局。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設鞏義千億級鋁加工產(chǎn)業(yè)集群,洛陽、三門峽千億級有色深加工產(chǎn)業(yè)基地,安陽千億級精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。
　　(二)建材工業(yè)。推動整合重組,淘汰落后產(chǎn)能,控制水泥總量,擴大中高端耐火材料和深加工玻璃規(guī)模,提升非金屬礦物深加工水平,積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)品,到2017年,力爭規(guī)模以上建材工業(yè)主營業(yè)務收入超過8500億元。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——水泥產(chǎn)業(yè)改造提升專項。推動省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)整合重組產(chǎn)能集中區(qū)域熟料生產(chǎn)企業(yè),淘汰達不到環(huán)保標準的粉磨站和日產(chǎn)3000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線,提高高標號水泥和制品比重,基本形成布局合理、規(guī)范有序的發(fā)展格局。支持有條件的地方利用現(xiàn)有水泥窯,建設協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物示范工程,力爭2017年年底前全省完成12條以上生產(chǎn)線改造。產(chǎn)業(yè)集群:培育信陽非金屬礦深加工等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　(三)化學工業(yè)。把推動綠色循環(huán)發(fā)展、提升產(chǎn)品競爭力作為化學工業(yè)轉型升級的核心,以重大項目為抓手,延伸拓展煤化工、石油化工深加工產(chǎn)業(yè)鏈,以城區(qū)化工企業(yè)搬遷改造為主要途徑,加快園區(qū)化發(fā)展,擴大精深加工產(chǎn)品規(guī)模,到2017年,規(guī)模以上化學工業(yè)主營業(yè)務收入超過7000億元,基本形成煤化工、鹽化工、石油化工深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——甲醇下游深加工專項。依托骨干企業(yè),加快甲醇制烯烴、高效潔凈煤氣化、精細煤化工產(chǎn)品等關鍵技術產(chǎn)業(yè)化,突破乙二醇長周期穩(wěn)定運行技術瓶頸,積極發(fā)展碳酸二甲酯、聚四氫呋喃等深加工產(chǎn)品,推動甲醇下游產(chǎn)品多元化發(fā)展,重點建設鶴壁180萬噸甲醇制烯烴等20個億元以上重大項目,基本形成技術優(yōu)勢突出、上下游一體化發(fā)展的甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　——芳烴烯烴深加工專項。深化與中石化集團戰(zhàn)略合作,加快推進洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、中原油田石化總廠擴能改造、中原石化100萬噸乙烯擴建、中石化南陽能源60萬噸特種蠟等50個重大項目建設,延伸乙烯、丙烯、碳四產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展對二甲苯、PTA(精對苯二甲酸)、環(huán)氧丙烷、丙酮、苯酚等高附加值石化產(chǎn)品,到2017年,形成煉化一體化優(yōu)勢明顯的石油化工生產(chǎn)基地。
　　——鹽化工深加工專項。推動骨干氯堿企業(yè)園區(qū)化建設,加強下游企業(yè)合作,擴大特種專用型PVC(聚氯乙烯)、氯化聚合物、含氯精細化學品、加氫產(chǎn)品和耗堿產(chǎn)品規(guī)模,延伸下游加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快淘汰高汞催化劑生產(chǎn)電石法PVC工藝,重點建設河南能源9萬噸甲烷氯化物等40個億元以上項目,基本形成以園區(qū)化為主導的氯堿深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設洛陽、濮陽千億級石油化工基地,鶴壁、義馬百億級現(xiàn)代煤化工基地,平頂山、漯河、焦作、濟源等百億級氯堿化工基地。
　　(四)輕紡工業(yè)。推動骨干企業(yè)工藝技術升級,引進組裝類輕工產(chǎn)品,重點加快造紙、棉紡織、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造,培育壯大包裝印刷、電動自行車等新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極承接玩具、塑料制品、文體用品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移,到2017年,規(guī)模以上輕紡工業(yè)主營業(yè)務收入超過7500億元,形成以終高端產(chǎn)品為主導的發(fā)展格局。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:
　　——造紙改造升級專項。提高骨干企業(yè)綜合利用和自動控制水平,降低成本,減少排放;積極發(fā)展高檔文化紙、生活用紙、特種紙等高附加值產(chǎn)品,優(yōu)化結構,提高效益;推動箱板紙企業(yè)與下游用戶合作,擴大紙包裝等終端產(chǎn)品規(guī)模,加快由原紙生產(chǎn)向紙制品生產(chǎn)轉型。重點建設海天高檔包裝紙等20個億元以上重大項目,到2017年,力爭主營業(yè)務收入達到1000億元。
　　——棉紡織改造升級專項。以提紡擴織為重點,加快骨干企業(yè)適應性和智能化改造,提升非棉纖維使用率,提高精梳紗和色織紗比重;積極引進機織和針織企業(yè),推動棉紡企業(yè)延伸鏈條,加快棉紡集中區(qū)高水平印染項目建設,擴大面料生產(chǎn)規(guī)模。重點建設鴻閩紡織基地等70個億元以上重大項目,到2017年,主營業(yè)務收入超過2500億元,形成高品質、差別化的發(fā)展格局。
　　——特色輕工產(chǎn)品發(fā)展專項。引進、培育優(yōu)勢品牌,突出發(fā)展包裝印刷、電動自行車等優(yōu)勢產(chǎn)品,積極承接塑料制品、電動工具、玩具、文娛和健身用品等勞動密集型消費品,培育特色產(chǎn)業(yè)集群。重點建設中原包裝產(chǎn)業(yè)園等95個億元以上項目,到2017年,主營業(yè)務收入突破2000億元。
　　產(chǎn)業(yè)集群:建設太康、淮濱、鄧州、許昌魏都、輝縣等百億級紡織產(chǎn)業(yè)集群。
　　五、強化支撐保障
　　(一)強化項目帶動。
　　1.篩選實施一批重大項目。建立先進制造業(yè)大省建設重大項目庫,組織各地按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項謀劃篩選,按年度動態(tài)調(diào)整,滾動實施,每年實施1500個左右龍頭型、基地支撐型項目和一批重點技術改造與產(chǎn)品結構調(diào)整重大項目。
　　2.完善聯(lián)動推進工作機制。明確職責分工,強化責任落實,省重點推動總投資10億元以上重大項目建設,將其納入省重點項目管理范圍,優(yōu)先保證土地、環(huán)境容量等要素資源。市級有關部門作為項目服務責任主體,縣(市、區(qū))作為項目推進責任主體,要組建專門工作推動小組,及時解決項目建設中存在的問題。企業(yè)作為項目實施責任主體,要按照計劃節(jié)點加快項目建設進度,盡快建成投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。
　　3.提高項目服務效率。進一步優(yōu)化項目審批服務,建立面向重大項目的審批綠色通道,實行“一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦”審批服務模式,提高審批效能,落實建設條件,提前介入,主動服務,確保項目順利實施。
　　(二)強化開放招商。
　　1.推進集群鏈式招商。推動各地圍繞培育“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群,制定專項招商方案,實行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、專業(yè)運作、團隊招商,集團化、體系化引進一批龍頭企業(yè)和關聯(lián)配套企業(yè)。引導各地編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,瞄準主導產(chǎn)業(yè)集群缺失和薄弱環(huán)節(jié)開展針對性招商,推動終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向上游延伸、基礎工業(yè)向下游延伸,形成協(xié)同組合優(yōu)勢。
　　2.提升專業(yè)化招商水平。突出專題招商和專項招商,以省轄市、縣(市、區(qū))為主體,組建專業(yè)招商隊伍赴重點區(qū)域開展專題對接洽談。推動各地招商團隊與專業(yè)招商咨詢機構、各類商協(xié)會及已引進龍頭企業(yè)合作,開展中介招商、以商引商,提高招商實效。
　　3.落實招商推進責任。建立招商項目督導服務機制,對重點招商項目政策落實、承諾兌現(xiàn)、要素保障等情況進行定期督查,提高簽約項目合同履約率、資金到位率、項目開工率。將投資10億元以上的重大招商項目納入省重大招商項目范圍,明確責任單位、工作班子和責任人,實行全過程跟蹤服務。
　　(三)強化創(chuàng)新驅動。
　　1.加強創(chuàng)新規(guī)劃引導。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域制定產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、技術標準、市場規(guī)范和產(chǎn)業(yè)技術政策,按照產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃組織技術產(chǎn)品創(chuàng)新,實施技術改造,促進存量調(diào)整。
　　2.壯大技術創(chuàng)新主體。實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程,重點培育50家綜合競爭力居全國同行業(yè)前列的創(chuàng)新型企業(yè),300家省級創(chuàng)新型企業(yè)和技術創(chuàng)新示范企業(yè)。
　　3.建設創(chuàng)新服務平臺。實施技術創(chuàng)新孵化平臺建設推進工程,每年新建100個企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、工程實驗室等省級以上研發(fā)平臺。推動產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新,再發(fā)展一批產(chǎn)、學、研、用緊密結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
　　4.加強技術創(chuàng)新和引進。在加強原始創(chuàng)新的同時,圍繞提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競爭力推動集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。組織實施科技專項和自主創(chuàng)新專項,每年建設100個以上重大項目,集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術。實施科技對外開放合作工程,力爭每年引進先進技術500項。
　　(四)強化載體建設。
　　1.培育產(chǎn)業(yè)集群。省轄市要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和物流中心、專業(yè)市場等配套服務設施建設,合理布局關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè),提高專業(yè)協(xié)作水平,加快千億級主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要適應產(chǎn)業(yè)轉移新趨勢,再選擇1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻重點,形成2-3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　2.完善配套設施。省財政連續(xù)三年安排專項資金,對發(fā)展成效突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群分別給予補助,重點支持基礎設施和公共服務平臺建設,力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須單獨新建的工業(yè)污水處理廠2016年年底前全部建成投用,道路、電力、供排水、供熱、環(huán)保、通信等基礎設施適度超前建設,研發(fā)創(chuàng)新、檢驗檢測、倉儲物流、實訓基地、電子商務等公共服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。
　　3.創(chuàng)新管理體制機制。推動各地分類規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理模式,因地制宜整合完善內(nèi)設機構,進一步擴大經(jīng)濟管理權限,推動晉星升位,增強自我發(fā)展能力,促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競相發(fā)展。
　　(五)強化企業(yè)支撐。
　　1.提升重點企業(yè)支撐帶動能力。實施轉型升級引領企業(yè)培育工程,建立動態(tài)調(diào)整、部門聯(lián)動的推進機制,加快省百強百高企業(yè)和500家產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)發(fā)展,引領產(chǎn)業(yè)轉型升級,帶動產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展。深化國有企業(yè)改革,開展省管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點,優(yōu)化股權結構,規(guī)范公司治理,增強發(fā)展活力和核心競爭力。
　　2.建立完善企業(yè)服務長效機制。完善省、市、縣分級負責的企業(yè)服務工作體系、多部門協(xié)同服務聯(lián)席會議制度和重點企業(yè)首席服務員制度,及時協(xié)調(diào)解決涉企服務重大問題。推動各地依托龍頭企業(yè)建設一批產(chǎn)業(yè)配套園,落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策,建立各級中小企業(yè)發(fā)展服務中心,設立壯大中小企業(yè)發(fā)展基金,支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。
　　3.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照能放盡放的原則,進一步下放行政審批事項,建立完善企業(yè)服務公共窗口和企業(yè)服務平臺,為企業(yè)提供網(wǎng)上辦事、人員培訓、政策咨詢等綜合服務,切實提高行政服務效率。嚴格查處強制性評比、贊助、攤派、培訓等侵犯企業(yè)權益行為,取消和減免部分涉企收費,清理不利于企業(yè)發(fā)展的政策,營造公平競爭環(huán)境,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,提高發(fā)展活力。
　　(六)強化要素保障。
　　1.提升人力資源支撐能力。深入實施招才引智專項行動計劃、國際人才交流合作項目資助計劃、先進制造業(yè)引智工程等,引進一批領軍人才、創(chuàng)新型科研團隊。完善高層次人才引進機制,通過股權或期權激勵、創(chuàng)造收益按比例返還、政府獎勵等方式留住人才并發(fā)揮其潛力。將先進制造業(yè)發(fā)展所需人才列為全民技能振興工程主要內(nèi)容,采取代培、委培、校企聯(lián)合辦學、企業(yè)與科研院所進行人才交流等多種形式,每年完成各類培訓300萬人次以上。
　　2.提高土地利用效率。開展低效土地專項整治行動,加大存量建設用地盤活力度,清理閑置、低效利用土地。實行差別化用地政策,優(yōu)先保障先進制造業(yè)重大項目用地。探索建立用地指標與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展掛鉤機制,推動土地資源向“百千萬”億級產(chǎn)業(yè)集群傾斜配置。
　　3.增強資金保障能力。省、省轄市定期組織開展銀行、擔保機構、企業(yè)三方融資對接活動,促進金融機構擴大對先進制造業(yè)的信貸規(guī)模。支持各級政府投融資公司與民間資本合作,發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。充分利用資本市場,推動發(fā)行高新技術企業(yè)和中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合資金信托計劃,支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。推動各地政府與金融機構合作,設立擔保風險補償基金,探索“助保貸”融資模式,提高中小企業(yè)和招商引資企業(yè)的融資能力。
　　六、加強組織實施
　　(一)加強組織領導。建立省政府牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳等部門參加的聯(lián)動推進機制,協(xié)調(diào)解決先進制造業(yè)大省建設中出現(xiàn)的重大問題,研究制定政策措施,推動重大專項實施。各地根據(jù)本行動計劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務,結合各自實際,制定實施方案和配套措施,確保各項工作落實到位。
　　(二)明確責任分工。省有關部門和各地政府要按照責任分工,建立工作班子,對每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展分別制定實施工作方案或行動計劃,確保實現(xiàn)發(fā)展目標。高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的分專項工作方案由省直牽頭單位組織制定,主要負責同志為總牽頭人;重點產(chǎn)業(yè)集群和重大項目推進工作方案由各地政府作為牽頭單位組織制定。
　　(三)加強政策引導。省有關部門、各省轄市政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同特點,認真研究制定有針對性的政策措施并納入工作方案,在重點企業(yè)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉移、關鍵技術研發(fā)、要素資源配置、企業(yè)戰(zhàn)略重組、加強環(huán)境保護等方面,進一步加大支持引導力度。建立重大項目建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點工作推進評價體系。加強產(chǎn)業(yè)分析和評估,做好經(jīng)濟運行監(jiān)測和市場預警工作,及時發(fā)布先進制造業(yè)發(fā)展及投資導向信息,引導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構。