隨著《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》的出臺(tái)，計(jì)劃要求實(shí)施綜合節(jié)能改造，鍋爐煙氣余熱回收利用之后，11月，七部委又聯(lián)合發(fā)布了《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（下稱《方案》），規(guī)劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬(wàn)噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬(wàn)噸，完成節(jié)能改造40萬(wàn)噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)營(yíng)效率6個(gè)百分點(diǎn)，由此可見(jiàn)，燃煤鍋爐成為我國(guó)大氣污染整治的主要產(chǎn)業(yè)。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)鍋爐是我國(guó)第二大燃煤用戶，每年燃煤超過(guò)7億噸，是耗能最多的設(shè)備之一。加之鍋爐運(yùn)行效率不高，能源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，因此節(jié)能潛力巨大。
　　對(duì)于工業(yè)鍋爐，尤其是燃煤工業(yè)鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排總體目標(biāo)具有重要意義。
　　鍋爐托管和出售熱能的
　　環(huán)保企業(yè)會(huì)壯大
　　中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策研究與信息部副主任王政認(rèn)為，此次《方案》將催生新的產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鍋爐托管和出售熱能的環(huán)保企業(yè)會(huì)逐漸發(fā)展壯大。
　　由專業(yè)環(huán)保設(shè)備企業(yè)提供供熱服務(wù)可能成為趨勢(shì)，而這個(gè)市場(chǎng)的商機(jī)將會(huì)達(dá)到3000億元甚至更大。
　　王政表示，此次《方案》制定發(fā)布得很及時(shí)。“前10來(lái)年我國(guó)主要在治理火電行業(yè)，并且有很大成效，現(xiàn)在到治理工業(yè)鍋爐的時(shí)間了。”他坦言，“這些環(huán)保企業(yè)有技術(shù)，管理運(yùn)營(yíng)鍋爐可以達(dá)到國(guó)家節(jié)能、環(huán)保和安全要求，并且有提高能效和進(jìn)行科研的積極性，因此可以節(jié)約成本獲得更高的利潤(rùn)。”
　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，隨著京津冀一體化的推進(jìn)，鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐漸一致，環(huán)保企業(yè)將更多地向小企業(yè)提供熱能服務(wù)?！斗桨浮穼?shí)施后，市場(chǎng)空間將隨著鍋爐節(jié)能和安全的改造升級(jí)進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　而受《方案》出臺(tái)影響，高效煤粉、環(huán)保鍋爐、天然氣、生物質(zhì)供熱的公司將會(huì)顯著受益。業(yè)內(nèi)專家告訴筆者，與“十一五”脫硫、“十二五”脫硝相比,此次改造工業(yè)燃煤鍋爐將催生巨大的新環(huán)保市場(chǎng),市場(chǎng)規(guī)模毫不遜色,而且惠及面更廣。
　　專家舉例，為達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的排放限值,全國(guó)存量燃煤鍋爐中70%以上需要改造高效除塵器、75%以上需要進(jìn)行濕法脫硫改造,僅工程市場(chǎng)就達(dá)2110億元。
　　工業(yè)鍋爐治理開啟,大氣治理景氣周期將延續(xù)至“十三五”末,除塵、脫硫及在線監(jiān)測(cè)等多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域均有望受益。而在工業(yè)鍋爐治理所涉及的污染源監(jiān)測(cè)、除塵、脫硫及新型節(jié)能環(huán)保鍋爐4個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的梳理中，最受益為監(jiān)測(cè)板塊。清潔能源鍋爐
　　將迎巨大發(fā)展空間
　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)60余萬(wàn)臺(tái)鍋爐需要替換，清潔能源鍋爐的占比不足鍋爐總量的20%，這給清潔能源鍋爐帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。對(duì)于設(shè)備商而言，鍋爐改造涉及的相關(guān)設(shè)施是可能預(yù)見(jiàn)的新增利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段主要推行的節(jié)能環(huán)保型鍋爐為天然氣、生物質(zhì)、電鍋爐以及高效煤粉鍋爐等。其中，燃?xì)忮仩t和電鍋爐成為大部分城市首選。
　　部分城市在高效煤粉鍋爐方面，也表現(xiàn)了其非常突出的節(jié)能減排效果，給節(jié)能環(huán)保型鍋爐企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
　　據(jù)筆者了解，相比于絕大部分配置脫硫脫硝除塵等治理設(shè)施的大型火電機(jī)組，為數(shù)眾多的中小鍋爐和工業(yè)窯爐算是裸機(jī)運(yùn)行。
　　環(huán)保設(shè)施不到位是燃煤鍋爐最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。而且由于污染源過(guò)于分散，環(huán)境監(jiān)管難度大，偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象突出。
　　據(jù)科行環(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理陳學(xué)功介紹，火電行業(yè)原有脫硫設(shè)施正在進(jìn)行大規(guī)模的增容改造，這一部分市場(chǎng)需求很大，將會(huì)一直延續(xù)到“十三五”初期。
　　但是由于時(shí)間緊、任務(wù)重，相關(guān)治理工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范還不完善，相當(dāng)數(shù)量的工程設(shè)備質(zhì)量較差。陳學(xué)功表示，這對(duì)于治理行業(yè)是商機(jī)，但背后卻是重復(fù)投資建設(shè)、治理效果無(wú)法保障的問(wèn)題。
　　如果放在工業(yè)鍋爐改造過(guò)程中，工程技術(shù)規(guī)范等跟不上，這樣的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)依然存在。
　　對(duì)于《方案》中提升中小鍋爐和工業(yè)窯爐治理水平的要求，陳學(xué)功擔(dān)憂的表示，火電機(jī)組脫硫脫硝除塵都有電價(jià)補(bǔ)貼，但中小鍋爐和工業(yè)窯爐治理污染增加的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，只能由企業(yè)自己承擔(dān)，這是不合理的。
　　他解釋說(shuō)，企業(yè)為節(jié)省治污成本，可能選擇粗制濫造的設(shè)備工程，也可能會(huì)建成后時(shí)開時(shí)停甚至不運(yùn)行。即使安裝在線監(jiān)測(cè)，也有極大的虛假數(shù)據(jù)。
　　對(duì)此，陳學(xué)功呼吁，應(yīng)盡快完善中小鍋爐和工業(yè)窯爐治理保障性措施，特別是經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)切實(shí)治污的項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。