不到新疆不知道我國(guó)之大，不到伊犁不知道新疆之美。而隨著綠色礦山建設(shè)的深入推進(jìn)，現(xiàn)在人們走到新疆的每一個(gè)地方，都能感覺(jué)到綠、享受到美。茫茫戈壁上的綠色礦山，讓礦工的人生遠(yuǎn)離荒涼；天山深處的綠色礦山，讓自然與社會(huì)更加和諧。
　　“我們新疆的綠色礦山建設(shè)起步晚、成效大，現(xiàn)在已經(jīng)有26家礦山企業(yè)獲得‘國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位’稱號(hào)。”在11月28日新疆綠色礦山專題會(huì)議上，新疆礦業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張志敏說(shuō)，“星星之火，可以燎原。通過(guò)這26家試點(diǎn)單位的示范引領(lǐng)，新疆的綠色礦山建設(shè)必將全面開(kāi)花，邁上一個(gè)新臺(tái)階。”
　　天山南北滿眼綠
　　相對(duì)于內(nèi)地省市來(lái)說(shuō)，新疆的綠色礦山建設(shè)起步較晚，在第一批、第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位名單中都榜上無(wú)名，但這似乎是新疆在為此后的綠色礦山積蓄力量和后勁。等到第三批時(shí)，新疆一下子有14家礦山企業(yè)成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，超過(guò)全國(guó)平均水平。到第四批時(shí)，新疆又有16家礦山企業(yè)取得國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位資格。
　　實(shí)事求是地講，與內(nèi)地省份相比，無(wú)論在氣候條件或生態(tài)環(huán)境上，新疆建設(shè)綠色礦山都有著先天的劣勢(shì)。萬(wàn)里沙漠、茫茫戈壁、少雨缺水、植被匱乏、生態(tài)脆弱，這些客觀因素都注定了新疆建設(shè)綠色礦山要比其他省市付出更大的智慧和更多的心血。
　　但是，在新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳和相關(guān)處室的高度重視和新疆礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的極大倡導(dǎo)推動(dòng)下，新疆的綠色礦山建設(shè)很快就進(jìn)入了正常軌道。
　　“新疆的礦山企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位的積極性很高。不光是大中型礦山企業(yè)，一些符合要求的小型礦山也加入了申報(bào)行列。”張志敏十分興奮地介紹說(shuō)，礦山企業(yè)對(duì)建設(shè)綠色礦山的認(rèn)識(shí)較高，申報(bào)理念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要建”后，基本上都主動(dòng)申報(bào)。目前，新疆綠色礦山試點(diǎn)單位行業(yè)涵蓋了鋼鐵、有色、煤炭、石油等，所有制形式則包括了央企、地方國(guó)企、股份制企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。
　　與其他省份國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位名額用不完相比，新疆的指標(biāo)則是明顯不夠用。“由于申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)有名額限制，一些符合要求的單位只能被安排到下一批次申報(bào)。”張志敏略帶遺憾地說(shuō)。
　　據(jù)了解，新疆所申報(bào)的國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位均是每個(gè)行業(yè)有代表性的礦山企業(yè)，都基本符合申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件所要求的依法辦礦、環(huán)境保護(hù)等9個(gè)方面內(nèi)容，而且在申報(bào)成功后，都積極進(jìn)行了綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的編制工作。
　　通過(guò)兩年來(lái)的建設(shè)推進(jìn)，新疆綠色礦山建設(shè)終于迎來(lái)了收獲的季節(jié)。茫茫戈壁上，一座座建設(shè)中的綠色礦山像一片片綠洲，讓人感受到生命的堅(jiān)強(qiáng)和綠色的希望；高山峽谷中，一座座綠色礦山又像一朵朵美麗的雪蓮花，盛開(kāi)在天山南北。
　　創(chuàng)建“綠色”新模式
　　新疆地域廣闊，環(huán)境和條件各異。在綠色礦山建設(shè)中，新疆礦山企業(yè)因地制宜，突出特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，闖出了一條符合自身實(shí)際的綠色礦山發(fā)展之路，形成了頗具特色且具有示范意義的綠色礦山建設(shè)新模式。
　　位于茫茫戈壁上的新疆亞克斯礦業(yè)有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)，按照“大規(guī)模、現(xiàn)代化、新技術(shù)、環(huán)保型、國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先”的建設(shè)理念進(jìn)行礦山建設(shè)，最終建成了“花房式廠房、生態(tài)式住宅、機(jī)械化生產(chǎn)、自動(dòng)化控制、信息化管理”的一流綠色礦山。同時(shí)，在建礦伊始，他們就超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，以企業(yè)文化建設(shè)為依托，逐步推出一些硬文化工程，不但美化了礦區(qū)、普及了知識(shí)、陶冶了情操、提升了情趣，而且還逐步發(fā)展成為了旅游產(chǎn)品，讓文化發(fā)揮出了經(jīng)濟(jì)效益。
　　通過(guò)這兩年的努力，該公司綠色礦山建設(shè)已深入人心，卓有成效，創(chuàng)建出了“只有荒涼的戈壁，沒(méi)有荒涼的人生”的戈壁灘上建設(shè)綠色礦山的新模式。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。該公司結(jié)合綠色礦山建設(shè)打造成旅游景區(qū)后，許多人慕名而來(lái)。以前，該公司的職工經(jīng)常到哈密市區(qū)找女朋友玩；現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，是哈密市區(qū)的許多女孩子來(lái)礦區(qū)找男職工玩。”張志敏笑著說(shuō)。
　　還有位于草原松海中的新疆地礦局寶地礦業(yè)公司松湖鐵礦。在綠色礦山建設(shè)中，該礦依靠科技進(jìn)步打造最美礦山，創(chuàng)建出了“科技興綠”、“草原創(chuàng)綠”的新模式。他們把選礦后剩余的尾礦排放到尾礦庫(kù)后，通過(guò)自主創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行加工提煉，將尾礦物加工成為水泥配料、免燒磚用料，還將剩余礦渣用于綠地復(fù)墾。
　　如今，人們走進(jìn)松湖鐵礦廠區(qū)，新硬化的廠區(qū)道路筆直寬闊，太陽(yáng)能路燈節(jié)能又環(huán)保，千余棵喬灌木苗在廠區(qū)生根，鮮花綠草鋪滿田野山坡，幾頭牛站在尾礦庫(kù)周圍山坡的草灘上低頭吃草，五六頂白色的牧民氈房飄散出裊裊炊煙，儼然走進(jìn)了世外桃源。
　　最值得一書(shū)的當(dāng)屬富蘊(yùn)縣創(chuàng)建的“綠色+和諧”綠色礦山模式。他們把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”戰(zhàn)略布局，充分利用綠色礦山建設(shè)的有利契機(jī)，不僅創(chuàng)建了“綠色+和諧”的新模式，使7家礦山先后被列為了國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，而且形成了全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　該縣堅(jiān)持政府與政策引領(lǐng)，大力營(yíng)造“早建早有利，不建不得利”的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，真正把“灌輸綠色礦業(yè)理念、建設(shè)綠色礦山”視為推改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的重要抓手；堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)范有序，指導(dǎo)礦山開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。按照國(guó)土資源部指導(dǎo)意見(jiàn)，該縣先期制定《富蘊(yùn)縣發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作規(guī)劃》，并由7家綠色礦山帶頭編制《國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，從而與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了事半功倍的效果。
　　他們還敢于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任，將綠色礦山與生態(tài)文明建設(shè)落在實(shí)處。4年來(lái)，其堅(jiān)持以創(chuàng)建為契機(jī)，由政府部門(mén)與礦山一一簽訂《環(huán)保責(zé)任狀》，并由縣主管部門(mén)對(duì)綠色礦山進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，促使各家礦山早日達(dá)標(biāo)，促使地方經(jīng)濟(jì)邁上生態(tài)文明、科學(xué)發(fā)展的綠色崛起之路。
　　“國(guó)有大型企業(yè)八鋼蒙庫(kù)鐵礦有限責(zé)任公司，率先制定‘地要綠起來(lái)、樹(shù)要長(zhǎng)起來(lái)、路要硬起來(lái)、空氣要清新起來(lái)’的辦礦方針，不僅環(huán)保設(shè)施占礦山工程投資的4%，且在礦區(qū)復(fù)墾綠化上投入2000余萬(wàn)元，恢復(fù)治理46萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林18.5萬(wàn)余棵。”該縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)游光原介紹。
　　該縣在綠色礦山建設(shè)中，在堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與改造、切實(shí)提高綜合利用水平的同時(shí)，還堅(jiān)持和諧與富民為本，著力維護(hù)改革發(fā)展大局。幾屆縣委縣政府改變“先污染，后治理”的老路，正確處理綠色礦山與“礦地和諧”的關(guān)系，從而引導(dǎo)礦山在開(kāi)創(chuàng)“綠色+和諧”的新模式上，在落實(shí)黨的民族和富民政策上，均做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　“在‘綠色+和諧’新模式的引領(lǐng)下，礦山在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，不忘服務(wù)民生和幫扶各族群眾。如白銀、金寶、八鋼蒙庫(kù)和宏泰公司等，積極參與我縣富民安居工程活動(dòng)，各自選擇民族村落進(jìn)行整村改造。如今，以其冠名的‘白銀村’、‘金寶村’、‘蒙庫(kù)村’、‘宏泰村’亦成為各族群眾稱心如意的富民安居工程樣板，成為我縣發(fā)展‘綠色+和諧’新模式的縮影。”游光原感觸頗深地說(shuō)。
　　創(chuàng)建“綠色”無(wú)窮期
　　“綠色發(fā)展”是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，而綠色礦山建設(shè)則是“綠色發(fā)展”在礦業(yè)行業(yè)中的具體實(shí)踐，也是我國(guó)礦業(yè)行業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的立足點(diǎn)和發(fā)展方向。
　　建設(shè)綠色礦山的重大意義毋庸贅述，業(yè)內(nèi)人士都十分清楚，但因?yàn)榻ㄔO(shè)綠色礦山需要較大的資金投入，除個(gè)別礦山的項(xiàng)目能得到專項(xiàng)資金支持之外，絕大部分礦山的規(guī)劃項(xiàng)目資金都需要企業(yè)自己解決。加之當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，礦山企業(yè)效益下滑，許多礦山企業(yè)因資金這個(gè)攔路虎而對(duì)綠色礦山建設(shè)的積極性有所下降。
　　事實(shí)上，一些礦山企業(yè)之所以建設(shè)綠色礦山的積極性不高，歸根結(jié)底還在于激勵(lì)扶持政策的缺失。
　　“剛開(kāi)始，許多礦山企業(yè)申報(bào)綠色礦山的積極性很高，主要是想著申報(bào)成功后也能跟礦產(chǎn)資源綜合利用‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’那樣，獲得國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金支持?？蓭啄赀^(guò)去了，發(fā)現(xiàn)國(guó)家在這方面沒(méi)有什么支持優(yōu)惠政策，積極性自然都沒(méi)有了。”某省國(guó)土資源廳一位總工程師說(shuō)。
　　此言非虛。某國(guó)有大型企業(yè)新疆分公司的一位負(fù)責(zé)人就直言不諱地說(shuō)：“有的礦山服務(wù)年限原本就沒(méi)有幾年了，而申報(bào)建設(shè)綠色礦山還要編制規(guī)劃，投入大量資金來(lái)建設(shè)改造，得不償失，沒(méi)有什么必要。”
　　所以，要實(shí)現(xiàn)到2020年基本形成全國(guó)綠色礦山格局的總體目標(biāo)，還需要在制度和體制機(jī)制上做文章，讓先建者有利可圖，讓后建者悔青腸子。其實(shí)，近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也一直在研究相關(guān)扶持政策，并積極推動(dòng)政策落地。中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì)結(jié)合綠色礦山政策研究項(xiàng)目，就礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金收繳、使用、返還等相關(guān)政策開(kāi)展調(diào)查研究，形成了政策建議，供政府有關(guān)部門(mén)決策參考；同時(shí)協(xié)助和配合財(cái)稅單位開(kāi)展中國(guó)礦業(yè)綠色發(fā)展財(cái)稅政策研究工作，積極推動(dòng)和爭(zhēng)取綠色礦山建設(shè)支持政策的出臺(tái)。
　　“新疆自治區(qū)層面的優(yōu)惠扶持政策還在協(xié)調(diào)制定中，相關(guān)政策還需要跟其他部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。”張志敏介紹稱，新疆礦業(yè)聯(lián)合會(huì)以協(xié)會(huì)的名義建言獻(xiàn)策，為自治區(qū)層面政策制定提供了參考。目前，已經(jīng)向自治區(qū)國(guó)土資源廳提交了相關(guān)調(diào)研報(bào)告，就綠色礦山試點(diǎn)單位規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目中的地質(zhì)環(huán)境保證金提前返還事宜進(jìn)行了匯報(bào)，一旦國(guó)家層面落地，自治區(qū)會(huì)馬上跟進(jìn)。
　　為進(jìn)一步推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，新疆礦業(yè)聯(lián)合會(huì)還于11月28日成立了綠色礦山促進(jìn)會(huì)，在全國(guó)省級(jí)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)（礦業(yè)協(xié)會(huì)）中開(kāi)了好頭。據(jù)了解，新疆綠色礦山促進(jìn)會(huì)的宗旨是就團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員單位，達(dá)成共識(shí)，形成合力，按照中央的有關(guān)部署和國(guó)土資源部關(guān)于綠色礦山建設(shè)工作的要求，積極開(kāi)展新疆綠色礦山建設(shè)的調(diào)研、評(píng)審、宣傳、交流等各項(xiàng)工作，逐年提高新疆綠色礦山建設(shè)的質(zhì)量和水平，為新疆地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和礦山企業(yè)的自我完善與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　談到新疆綠色礦山促進(jìn)會(huì)成立的主要目的時(shí)，張志敏說(shuō)，成立促進(jìn)會(huì)是為了不斷強(qiáng)化和壯大綠色礦山建設(shè)力量，通過(guò)各種渠道來(lái)向自治區(qū)相關(guān)部門(mén)反映情況、提出訴求；同時(shí)，可以更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，并結(jié)合綠色礦山政策研究項(xiàng)目，針對(duì)當(dāng)前綠色礦山建設(shè)存在的問(wèn)題，形成政策建議，供政府部門(mén)決策參考，積極推動(dòng)和爭(zhēng)取相關(guān)支持政策出臺(tái)。
　　千里之行，始于足下。對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，第三批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位將于2016年接受驗(yàn)收，當(dāng)務(wù)之急就是嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)工作，確保試點(diǎn)單位成功驗(yàn)收過(guò)關(guān)。張志敏表示，對(duì)編制的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，各試點(diǎn)單位實(shí)施的情況和進(jìn)度各不相同，能否按照確定的規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，是目前各試點(diǎn)單位的首要任務(wù)。新疆礦業(yè)聯(lián)合會(huì)作為綠色礦山規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)，將開(kāi)展中期檢查，檢查將涵蓋所有試點(diǎn)單位，重點(diǎn)檢查規(guī)劃所確定的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、資金投入等。