個舊老廠分廠羊壩底選礦廠。
　　云南錫業(yè)集團（控股）有限責(zé)任公司（以下簡稱云錫），以首創(chuàng)礦山治理整合的“個舊模式”而聞名全國。云錫，作為世界錫業(yè)巨頭，歷來重視安全生產(chǎn)管理。然而，百密一疏，兩起事故的接連發(fā)生，暴露了礦山安全管理，特別是對采掘施工企業(yè)的監(jiān)管疏乎。
　　云錫決心徹底整治礦山安全生產(chǎn)，堅決維護礦山安全生產(chǎn)秩序，確保云錫持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2014年7月7日,云錫召開安全生產(chǎn)緊急動員會議，控股公司總經(jīng)理高文翔提出,要深刻反思，痛定思痛，堅決打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，以點帶面，舉一反三，系統(tǒng)排查，徹底整改，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。
　　“個舊模式”功不可沒
　　回眸歷史，云錫曾經(jīng)是建國初期國家的重點企業(yè)，國家第一個五年計劃中的重點項目。云錫是云南工業(yè)的搖籃，早時，云南各大廠礦乃至中國有色行業(yè)的開拓者都有云錫人的身影。云錫人對于安全生產(chǎn)，有過切膚之痛，經(jīng)驗和教訓(xùn)匯集成了云錫各種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，傳播于有色金屬業(yè)界。云錫制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是行業(yè)的規(guī)范寶典。
　　云錫敢為人先，為維護礦區(qū)秩序，2002年，在省、州、市各級黨委、政府的關(guān)心支持下，個舊市屬紅旗礦、革新礦、促進礦等6礦2廠國有企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)云錫，實現(xiàn)國有礦山企業(yè)的大整合。實現(xiàn)了資源有效配置、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、安全隱患消除、操作管理規(guī)范。大集團安全生產(chǎn)管理的模式覆蓋六礦二廠，進一步提高了這些單位的安全生產(chǎn)管理水平。推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，以人為本，加強了安全生產(chǎn)管理，云錫整合模式得到地方政府的肯定。
　　在實現(xiàn)國有礦山企業(yè)整合的基礎(chǔ)上，云錫提出“統(tǒng)一規(guī)劃布局、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理和產(chǎn)品流向，依法獨立核算”的民營礦山企業(yè)整合模式，實現(xiàn)了對15戶民營礦山企業(yè)的整合。
　　云錫資源整合的“個舊模式”聞名全國，為中國礦業(yè)整合提供了經(jīng)驗，得到了時任國務(wù)院副總理曾培炎等中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被國務(wù)院、國土資源部作為礦產(chǎn)資源治理整頓的一個成功范例，在2006年全國整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序工作會上向全國推廣。
　　以資源優(yōu)化配置為主的“個舊模式”，通過資源的大整合，促進了個舊地區(qū)礦產(chǎn)資源的有效保護和合理開發(fā)利用，從根本上化解了資源矛盾和糾紛，促進了企業(yè)和礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定。同時也抑制了重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，繼而抑制了無序、惡性競爭，礦山秩序走向良性循環(huán)的軌道。
　　礦區(qū)秩序的穩(wěn)定，安全生產(chǎn)的保障，使云錫進入了一個嶄新的發(fā)展階段。
　　“個舊模式”能延續(xù)多久？
　　2010年，安監(jiān)總局對全國具有代表性的223家非煤礦山企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，工程外包已成為非煤礦山采掘施工的重要形式，且隨著礦產(chǎn)資源開采需求的增長，呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大的趨勢。
　　云錫概莫能外，自礦山整合后，礦山秩序大為好轉(zhuǎn)，云錫采掘一線工程部分外包，占了云錫的部分產(chǎn)量。
　　時過境遷，發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，解決了一個問題，新的問題又出現(xiàn)。外包單位的安全隱患逐步顯現(xiàn)，個舊市成為全國50個整治的攻堅克難的非煤礦山之一。
　　人們不禁要問，“個舊模式”到底能延續(xù)多久？
　　高文翔指出，礦山安全生產(chǎn)，是一個很嚴(yán)重的問題，不僅是生計問題，還是一個政治問題，制約云錫發(fā)展的痼疾必須徹底根治！
　　謀局在于先，謀篇在于全，治理整頓不僅是國家的要求，更是云錫礦山自身健康、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。
　　云錫運用《礦山安全法》，國家安監(jiān)總局62號令來整治礦山采掘施工單位的安全隱患問題，個舊礦山的二輪整合開始了——云錫不顧自己產(chǎn)量的損失，毅然關(guān)停了所有外包的采掘施工企業(yè)，按照國家安監(jiān)總局62號令，與紅河州、個舊市安監(jiān)局共同清理整頓采掘施工企業(yè)。封堵了不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的采掘施工生產(chǎn)區(qū)域。嚴(yán)格按全覆蓋、全封堵、不留死角的要求，首先認(rèn)真排查疏理，封堵不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)區(qū)域。高文翔強調(diào)，對礦山的清理整頓、整合，不是要整垮哪個企業(yè)，而是要推動采掘施工企業(yè)的健康良性發(fā)展。
　　個舊市長周踴指出，攻堅克難工作的重要意義是實現(xiàn)個舊地區(qū)長治久安，云錫長遠(yuǎn)發(fā)展，職工安居樂業(yè)。
　　7月22日至23日，紅河州安監(jiān)局、個舊市安監(jiān)局、云錫公司組成5個礦山封坑督導(dǎo)組共100多人兩天共計封堵坑口267條。7月21日至25日，控股公司安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)非礦山督導(dǎo)組分為2個督導(dǎo)小組，分別對所屬鉛業(yè)分公司、產(chǎn)業(yè)園、銅公司等14個單位進行安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)檢查。云錫和地方政府頂住各方壓力，使出了殺手锏，來了個回馬槍。
　　云錫再造新模式
　　發(fā)展為了什么？
　　云錫始終以“打造卓越企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報國”為宗旨，秉承“和諧、誠信、與社會共享成功”的核心價值，為國家、地方貢獻云錫一份微薄力量，云錫不需要沾了鮮血的產(chǎn)量指標(biāo)和產(chǎn)值利潤，要打造平安云錫，和諧云錫，奉獻社會，造福百姓。
　　封堵坑口不是目的，更不是對采掘施工企業(yè)的圍堵，而是依法治企，徹底整頓外包采掘施工企業(yè)無視安全生產(chǎn)的行為，使無序生產(chǎn)變?yōu)橛行蛏a(chǎn)，從不規(guī)范到規(guī)范，無證到有證，從而消除安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
　　規(guī)范采掘施工企業(yè)的行為，強化管理素質(zhì)和隊伍建設(shè)，大幅度提高安全生產(chǎn)管理水平，標(biāo)本兼治，從根本上消除安全隱患！對不具備安全生產(chǎn)條件的采掘施工企業(yè)不能發(fā)慈悲，高文翔表示。
　　新模式到底是什么？路總得先有人走。
　　優(yōu)勝劣汰，通過專業(yè)培訓(xùn)后，管理水平和隊伍素質(zhì)仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的采掘施工企業(yè)要自然淘汰，有一定管理水平、隊伍素質(zhì)相對高、具備安全生產(chǎn)條件的采掘施工企業(yè)繼續(xù)留用。
　　化零為整，把小而散的企業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中整合，發(fā)揮技術(shù)、安全、管理的優(yōu)勢，規(guī)范化運作，達(dá)到安全生產(chǎn)的管理要求。將19個主生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整劃分為15個。
　　反思反省，梳理管理體制機制、現(xiàn)場監(jiān)管方面存在的問題，現(xiàn)行的管理體制、機制需進一步完善，現(xiàn)場管理的手段和管控方法需進一步強化，制定新標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入條件，適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管整合企業(yè)。強化現(xiàn)場管理，加大監(jiān)管力度，使安全生產(chǎn)管精、管細(xì)、管到位。
　　規(guī)范礦山承包企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)分片設(shè)置，資源高效利用，避免交叉重疊，規(guī)范安全管理，符合政策法規(guī)”的要求，規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域，明確生產(chǎn)企業(yè)數(shù)，涉及到原采掘施工企業(yè)按照先關(guān)閉、后組合的原則實施。
　　明確復(fù)產(chǎn)條件和要求。采掘施工企業(yè)按照非煤礦山攻堅克難的要求進行檢查和整改，經(jīng)中介機構(gòu)專家驗收合格的方可恢復(fù)生產(chǎn)，對存在安全隱患的生產(chǎn)區(qū)域由承包單位優(yōu)化設(shè)計，整改符合安全條件，經(jīng)驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
　　目前，通過整治，有的坑口已經(jīng)啟封，正在接受整改檢查，云錫幾座礦山在線監(jiān)測建完，個舊礦山正在迎接新一輪的曙光。
　　招金集團項目環(huán)保驗收全面展開
　　中國有色網(wǎng) 2014年12月20日 來源:中國有色金屬報
　　責(zé)編·作者：歐日亮 李國華
　　本報訊 近日，招金集團為迎接新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》明年1月1日實施，在全集團范圍開展了自查自糾專項整治活動。
　　本次自查內(nèi)容主要包括對照項目查看建設(shè)項目是否經(jīng)過了環(huán)保審批，審批手續(xù)是否齊全；對照環(huán)評及批復(fù)意見，檢查項目建設(shè)內(nèi)容是否與環(huán)評報告及批復(fù)的要求一致；對已經(jīng)建成投產(chǎn)的項目檢查是否通過了環(huán)保竣工驗收，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)現(xiàn)象；對已批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)的建設(shè)項目，查看試生產(chǎn)時間是否超過批復(fù)的試生產(chǎn)時限。
　　該集團公司及各企業(yè)高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)和得力人員專門負(fù)責(zé)，結(jié)合自身項目建設(shè)的實際情況，對2001年以來所有的申報44個建設(shè)項目進行了全面自查。經(jīng)查，招金大廈綜合開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)的招遠(yuǎn)市實驗幼兒園建設(shè)；招金置業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)的御金府住宅小區(qū)建設(shè)等26個項目環(huán)保審批、驗收手續(xù)齊全合格且已建成投產(chǎn)。煙臺黃金職業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)建設(shè)煙臺黃金學(xué)院等7個籌建項目正在建設(shè)中，環(huán)保審批手續(xù)齊全，驗收合格率占總申報建設(shè)項目的75%。雖審批手續(xù)齊全、完成項目建設(shè)，但未進行環(huán)保驗收的項目 6個；已取得審批待建的項目1個；等待環(huán)保審批的項目2個；項目已建成無審批手續(xù)的項目2個。
　　針對違規(guī)現(xiàn)象，招金集團督促各企業(yè)積極整改，及時聯(lián)系環(huán)保部門、環(huán)評單位、竣工驗收監(jiān)測單位，加快整改工作進度，確保所有整改工作于12月底前全部完成。