譜寫新常態(tài)下跨越發(fā)展協(xié)奏曲
2014年12月23日 9:48 2631次瀏覽 來源: 中國建設(shè)報 分類: 建設(shè)工程
2014年,貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作以全面深化改革為主題,以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅持依法行政,積極推進(jìn)全省“四化同步”協(xié)同發(fā)展,譜寫新常態(tài)下跨越發(fā)展協(xié)奏曲。
全面深化改革 釋放政策紅利
回首2014年,“改革”一詞無疑是最有活力的詞匯。
在貴州,“改革”為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展帶來了生機(jī)。
全面深化改革元年,號角聲起,韜略既出。今年3月初出臺的《貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面深化改革實(shí)施方案》,明確了2014年至2020年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革、住房保障制度改革等10項重點(diǎn)任務(wù)。旋即,全省各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合自身職責(zé),制訂了工作方案、工作要點(diǎn)或?qū)m椃桨?,有序推進(jìn)行業(yè)改革。“改革,就是要出新招走新路。”貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬介紹說。2014年,貴州出臺《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》,貫徹“放權(quán)、讓利、松綁、開綠燈”精神,貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺17個配套政策,“1 N”政策體系初步形成。近1年來,該廳出臺了《貴州省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查實(shí)施意見》等多個政策性文件。同時,為了激發(fā)改革活力,該廳還與國土、發(fā)展改革等9個部門建立了“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)廳際聯(lián)席會議,出臺了《“多規(guī)融合”改革試點(diǎn)專題組2014年改革實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件,政策紅利初步釋放。
2014年,貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還狠抓依法行政,極大地提升了服務(wù)水平。近1年來,貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“簡、優(yōu)、限”為切入點(diǎn),進(jìn)一步清理和下放了行政審批事項和審批權(quán)限,使行政許可事項由16項減少到13項,并下放項目規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)審批等權(quán)限,使辦理時限在法定基礎(chǔ)上縮減了50%……
凸顯山地特色 提升城鎮(zhèn)品質(zhì)
近年來,貴州省委、省政府提出了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動”的主戰(zhàn)略,全省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。
經(jīng)過深思熟慮,貴州省委、省政府將“山地特色新型城鎮(zhèn)化”作為貴州城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。在此指引下,貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳著力研究頂層設(shè)計,推動空間布局優(yōu)化,創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)管理模式,編制了《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014年 2020年)》,將安順市和都勻市確定為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。同時,強(qiáng)化省級層面引領(lǐng),貴州制訂《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013年 2030年)》,已報國務(wù)院待批;貴安新區(qū)及織金縣總體規(guī)劃,紅花崗、綏陽等4個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,黔西南州安龍縣、花溪青巖鎮(zhèn)等9個名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃已獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2013年,貴州省重點(diǎn)打造“5個100”工程,并將其作為工業(yè)化城鎮(zhèn)化強(qiáng)力推進(jìn)的重要抓手。這當(dāng)中,貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獨(dú)立承擔(dān)了100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和100個城市綜合體建設(shè)(即“2個100”)的艱巨任務(wù)。在第一年著力完善頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)基礎(chǔ)上,2014年成為該廳主抓的“2個100”工程建設(shè)高歌猛進(jìn)的一年。在100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方面,著眼于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融合,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)路、水、電、氣等設(shè)施建設(shè);著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著眼于促進(jìn)公共服務(wù)融合,統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)教育、就業(yè)、住房和社會保障,帶動更多農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。在100個城市綜合體建設(shè)方面,著力在提升城市功能上發(fā)揮引領(lǐng)作用,科學(xué)確定主體功能,完善配套服務(wù)功能,建設(shè)精品城市組團(tuán),建設(shè)一批商貿(mào)城、旅游城、大學(xué)城、文化城、科學(xué)城、生態(tài)城。通過實(shí)施城市綜合體建設(shè),發(fā)展節(jié)地型建筑,推進(jìn)綠色建筑、智慧城市建設(shè),應(yīng)用地方文化元素傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 保障住房供應(yīng)
要實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步小康,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是貴州住房城鄉(xiāng)建設(shè)必須攻下的堅,這也是“三個一億人”目標(biāo)對貴州住房保障工作提出的剛性要求。
2014年,貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步完善了政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。會同相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》,加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。預(yù)計全年完成房地產(chǎn)投資2150億元;1 11月,商品房屋施工面積21638萬平方米,同比增長30.05%;竣工面積2370.02萬平方米,同比增長112.08%;銷售面積2713.09萬平方米,同比增長4.3%;銷售額1163.21億元,同比增長3.6%。
2014年,該省城鎮(zhèn)保障性安居工程獲中央補(bǔ)助資金151.59億元,為本省歷年最高;爭取中央下達(dá)任務(wù)40.01萬套(戶),居全國第六;新建計劃全部開工,基本建成(含往年結(jié)轉(zhuǎn))15.28萬套(戶),占年度任務(wù)的101.33%。國家開發(fā)銀行對全省棚戶區(qū)改造項目新增授信886.53億元,額度在全國排名前列,已融資累計達(dá)316.3億元。2011 2014年,已累計實(shí)施建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程103.79萬套(戶),為省“十二五”規(guī)劃綱要中39.82萬套(戶)任務(wù)量的260%。農(nóng)村危房改造獲中央補(bǔ)助資金15.815億元,爭取中央下達(dá)任務(wù)18.9萬戶,貴州省自加壓力下達(dá)任務(wù)35萬戶,竣工31.33萬戶;小康房開工2.9萬戶,竣工2.7萬戶。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 注重生態(tài)文明
今年5月9日,《貴州省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺?!兑庖姟访鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):到2017年底,建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值在2013年基礎(chǔ)上翻一番,分別超過2600億元和1100億元,建筑業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重超過8%。在省政府出臺《意見》后,全省各部門迅速制定了貫徹落實(shí)《意見》的11個配套政策,遴選了遵義縣等27個建筑業(yè)發(fā)展示范縣和貴州建工集團(tuán)有限公司等100個重點(diǎn)扶持建筑業(yè)骨干企業(yè)。在眾多舉措的發(fā)力下,今年,貴州省建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到1710億元,同比增長28%;增加值完成670億元,同比增長23%;占GDP比重達(dá)7.2%;總產(chǎn)值及增加值增速前三季度列全國第1位。
建筑業(yè)迅猛發(fā)展給建材產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。2014年前三季度,貴州省規(guī)模以上建材產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到762.6億元,工業(yè)增加值完成159.5億元,同比上年增長25.1%。預(yù)計2014年底,全省規(guī)模以上建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元,進(jìn)入千億元產(chǎn)業(yè)行業(yè)。
2014年11月1日,貴州省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會正式成立。這一協(xié)會將擔(dān)起促進(jìn)混凝土行業(yè)綠色發(fā)展的重任。早在今年4月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就發(fā)布了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》,并從今年10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,從根本上促進(jìn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和管理方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)預(yù)拌混凝土的綠色生產(chǎn)和管理。在這一背景下,貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省的預(yù)拌混凝土行業(yè)在科技創(chuàng)新之下走上一條綠色發(fā)展之路,讓企業(yè)的綠色生產(chǎn)線抹去人們印象里的灰色預(yù)拌混凝土。
也同樣是在綠色發(fā)展理念的指引下,貴州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全面推進(jìn)過程中,生態(tài)文明建設(shè)“主力軍”的作用得以不斷鞏固深化。2014年,隨著“縣縣建有垃圾無害化處理設(shè)施”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),貴州城市生活垃圾無害化處理率將達(dá)到65%左右。“2014年,各條‘戰(zhàn)線’都可圈可點(diǎn),住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成就顯著。”貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬說,這些工作中,有很多是以前根本不敢想、不敢做也以為是不能想、做不了的,然而,在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的齊力并進(jìn)下,不僅做到“善始善終”,還做到了“善做善成”。這,都得益于改革的動力和全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)奮進(jìn)的合力。
責(zé)任編輯:陳鑫
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