國土資源部公開45項行政審批事項
　　2014年2月14日，國土資源部在門戶網(wǎng)站上向社會公開其保留的45項行政審批事項目錄，接受社會監(jiān)督，聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。目錄顯示，45項行政審批事項中，地質(zhì)資料延期匯交審批、土地登記上崗證核發(fā)、土地登記代理人職業(yè)資格認定3項面向公民個人，其他均面向機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)或社會組織。
　　點評：準確定位和把握市場在資源配置中起的決定性作用和更好地發(fā)揮政府職能作用，兩者是有機統(tǒng)一的。為更好地發(fā)揮市場和政府的作用，國土資源部轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式的做法很值得借鑒。
　　汛期地災(zāi)日報告制度5月啟動
　　為加強汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守和信息報送工作，2014年5月至9月，國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室啟動了汛期地質(zhì)災(zāi)害日報告制度和月度通報制度，要求各地須將每天發(fā)生的災(zāi)情險情及其重大工作部署情況于當日下午3時前報告部應(yīng)急辦，每月的演練和培訓(xùn)等情況于下月3號前報告部應(yīng)急辦。
　　點評：通過實行汛期地災(zāi)日報告制度等一系列措施，國土資源部在防災(zāi)治災(zāi)方面做到了嚴密部署、密切關(guān)注。2014年，國土資源部地災(zāi)防治效果顯著，特別是在防治極端氣象事件誘發(fā)滑坡、泥石流等地災(zāi)方面積累了豐富的經(jīng)驗。
　　“全球地質(zhì)一張圖·中國”上線
　　“全球地質(zhì)一張圖·中國”于2014年5月正式上線，首次面向全球提供中國主要陸域面積1：100萬地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)（英文版）的發(fā)布與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，填補了“全球地質(zhì)一張圖”中國區(qū)域數(shù)據(jù)的空白。
　　點評：“全球地質(zhì)一張圖·中國”的上線，標志著我國作為一個地質(zhì)大國完成了“全球地質(zhì)一張圖”計劃參與國的職責。“全球地質(zhì)一張圖”計劃于2008年在第33屆國際地質(zhì)大會上正式啟動，目前已有包括聯(lián)合國教科文組織、國際地質(zhì)科學聯(lián)合會等10余個國際組織和120個國家參與。
　　稀土礦鎢礦開采繼續(xù)實行總量控制
　　國土資源部于2014年6月下發(fā)《關(guān)于下達2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標的通知》（簡稱《通知》）指出，取消銻礦開采總量控制指標管理，繼續(xù)實行稀土礦和鎢礦總量控制指標管理。并且指出，2014年度不再下達銻礦開采總量控制指標；鎢礦綜合利用指標實施指標加核定考核，適當放松約束。同時，《通知》還提到，繼續(xù)實施稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)暫停政策至2015年6月30日。
　　點評：該政策的實行有效地促進了國家優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的合理利用，對于引導(dǎo)該行業(yè)的良性發(fā)展起到了顯著的作用。同時也表現(xiàn)了國家在控制開采量和加速行業(yè)整合等方面的動作，顯示出其加強對礦產(chǎn)把控力度的態(tài)度。
　　《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》施行
　　國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明簽署國土資源部第59號令，發(fā)布《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，進一步建立和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理制度，促進地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測組織實施、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)測成果應(yīng)用等制度化和規(guī)范化?！兜刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》自2014年7月1日起施行。
　　點評：該《辦法》是為了加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測行為，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定的?！掇k法》出臺后，可有效指導(dǎo)相關(guān)各部門的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。
　　全球海底地形暈染地圖發(fā)布
　　2014年7月6日，天地圖2014版正式上線運行。新版天地圖首次發(fā)布了全球海底地形暈染地圖，新增多時相地圖對比瀏覽功能，用戶可對同一地點不同時期影像進行對比，充分了解某一城市或街道的過去與現(xiàn)在。
　　點評：作為國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息公共服務(wù)平臺，天地圖已成為宣示國家主權(quán)、提供公共服務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，成為我國互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)領(lǐng)域響亮的民族品牌。
　　國土資源執(zhí)法監(jiān)察須持證上崗
　　為落實《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010~2020年）》關(guān)于國土資源執(zhí)法監(jiān)察人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局于2014年7月向各?。▍^(qū)、市）執(zhí)法監(jiān)察局（隊、總隊）發(fā)出指導(dǎo)意見，要求嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新從事執(zhí)法監(jiān)察工作的人員，一般應(yīng)在從事執(zhí)法監(jiān)察工作之日起半年內(nèi)參加持證上崗資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)放《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》，未取得《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》的，不得從事案件調(diào)查等執(zhí)法監(jiān)察一線工作。部省兩級要建立師資專家?guī)?，部層面要建立?zhí)法監(jiān)察工作人員持證上崗資格培訓(xùn)考試題庫。
　　點評：國土資源執(zhí)法監(jiān)察是一項神圣的任務(wù)，通過科學化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的培訓(xùn)，造就一支業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔、執(zhí)行力強的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，這是保證執(zhí)法任務(wù)順利進行的最基本條件。
　　礦業(yè)權(quán)抵押有新規(guī)
　　2014年7月16日，國土資源部發(fā)出通知，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定，為保證財產(chǎn)權(quán)人依法行使抵押權(quán)，停止執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十五條規(guī)定。其中，第五十五條為：礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔保的行為；以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。
　　點評：《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十五條停止執(zhí)行，主要是為了與《物權(quán)法》、《擔保法》等法律法規(guī)中有關(guān)抵押的規(guī)定保持一致，恢復(fù)了財產(chǎn)抵押的法定范圍，這意味著礦業(yè)權(quán)人既可以用礦業(yè)權(quán)為自己的債務(wù)設(shè)定抵押，也可以作為第三方，將該礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人。
　　非油氣礦業(yè)權(quán)申請報件簡化
　　國土資源部于2014年7月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國土資源部礦業(yè)權(quán)（非油氣礦產(chǎn)）申請部分要件報送方式的公告》，明確申請國土資源部發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)所提交資料中，按規(guī)定由省級國土資源主管部門出具的證明材料及相關(guān)意見等，自2014年9月1日起，不再要求申請人與其他申請資料一并提交。
　　點評：“省級國土資源行政主管部門同意設(shè)置探礦權(quán)的意見”，以及國土資源部政務(wù)大廳辦事指南中規(guī)定的由省級國土資源管理部門出具的“關(guān)于‘權(quán)屬無爭議’的證明材料”、“礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)等情況的意見”、“有關(guān)履行義務(wù)情況的證明材料”及相關(guān)意見等，均由省級國土資源主管部門通過內(nèi)部專網(wǎng)直接傳輸電子件至部政務(wù)大廳，不需要由礦業(yè)權(quán)申請人攜帶紙質(zhì)件申請辦理礦業(yè)權(quán)，這是國土資源部利民工程的又一項重大舉措。
　　首個地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
　　國家發(fā)改委和國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)《國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014年～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國國家層面的首個地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對推進我國地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》明確，力爭到2020年初步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、競爭有序的地理信包含息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使其成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
　　點評：地理信息產(chǎn)業(yè)是以地理信息資源開發(fā)利用為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前，隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張、核心競爭力的不斷提高，我國地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級的新階段。
　　第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制啟動
　　按照國務(wù)院要求，第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃由國土資源部會同國家發(fā)改委、財政部、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部共同組織編制。2014年7月29日，第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在京召開，審議了第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案，部署啟動第三輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。
　　點評：中國資源供需矛盾日益加劇，當前壓力巨大，未來將更加嚴峻。所以，要統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護各項工作，礦產(chǎn)資源規(guī)劃在其中具有重要地位。
　　新《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》發(fā)布
　　《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過并發(fā)布，自2014年9月1日起施行。國家發(fā)展和改革委員會2004年12月27日發(fā)布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第25號）同時廢止。
　　點評：國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩、下游需求持續(xù)減弱的大環(huán)境下，煤炭產(chǎn)品價量齊跌，國家發(fā)展改革委新頒布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，與其去年底發(fā)布《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法（修訂稿）》相比，在內(nèi)容上新增了多項重要的條款。例如，要求禁止不正當競爭，銷售或進口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標準的煤炭等經(jīng)營行為，但單靠這些政策扶持實現(xiàn)回暖難度較大，關(guān)鍵還要靠國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和煤炭供需格局的改善。
　　4部國土資源管理行政法規(guī)作修改
　　國務(wù)院發(fā)文對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，其中4部涉及國土資源管理，分別是：《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》。
　　點評：國務(wù)院有關(guān)會議釋放的政策信號顯示，這次修改是國務(wù)院有針對性地推進行政審批制度改革的重要舉措，也是政府自我革命“先手棋”和宏觀調(diào)控“當頭炮”的重要內(nèi)容。
　　國土資源部規(guī)范政府信息公開工作
　　國土資源部辦公廳印發(fā)《國土資源部政府信息公開工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），要求按照“誰制作、誰公開，誰獲取、誰公開，誰主辦、誰負責”的原則，部機關(guān)各司局、中國地調(diào)局及部其他直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局為政府信息公開主辦單位，依法、及時、準確公開本單位制作或獲取的政府信息，并對其具體行政行為負責。
　　點評：陽光行政已成必然。國土資源部印發(fā)執(zhí)行的《國土資源部政府信息公開工作規(guī)范》，使得信息公開工作變得有章可循。
　　22種重要礦產(chǎn)“三率”情況查清
　　黃金、煤炭、冶金、有色金屬、非金屬、油氣、化工7大行業(yè)礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）調(diào)查與評價工作于2014年11月在京通過專家驗收，金、鐵、煤等22種重要礦產(chǎn)“三率”水平及技術(shù)現(xiàn)狀全面查清。
　　點評：為掌握我國重要礦產(chǎn)資源“三率”情況和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，建立科學合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評價體系，國土資源部自2012年6月啟動了全國重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評價。七大行業(yè)“三率”調(diào)查與評價工作通過驗收，標志著全國重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評價進入收官階段。
　　地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目管理有新規(guī)
　　國土資源部11月印發(fā)《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項項目管理辦法》，規(guī)范地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項管理工作，明確專項管理流程和各方職責，尤其是嚴抓項目立項和實施管理。
　　點評：地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項主要用于開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作，國土資源部發(fā)文規(guī)范其管理工作，有助于營造健康和諧的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價氛圍。
　　先進技術(shù)促礦產(chǎn)資源節(jié)約集約
　　2014年11月19日，國土資源部舉辦《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)推廣目錄的公告》新聞媒體座談會，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長許大純表示，大力推廣先進適用技術(shù)，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，提高國內(nèi)資源保障能力。
　　點評：發(fā)布先進適用技術(shù)目錄，推廣先進適用技術(shù)，主要目的是提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和普及率，實現(xiàn)技術(shù)“從企業(yè)中來到企業(yè)中”，把先進技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　國土資源部舉辦國家憲法日主題活動
　　2014年12月2日，在第一個國家憲法日到來之際，國土資源部在山東省淄博市舉行了以“弘揚法治精神 建設(shè)法治國土”為主題的“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳日主題活動。國土資源部黨組成員、副部長胡存智在出席活動時表示，國土資源部將利用一個月時間，以“弘揚法治精神 建設(shè)法治國土”為主題集中宣傳解讀黨的十八屆四中全會精神，開展國土資源普法宣傳和法治教育系列活動。
　　點評：在新的歷史時期，落實國土資源管理新定位尤其需要運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。國土資源部通過開展法治宣傳活動，弘揚法治精神，建設(shè)法治國土，以法治思維構(gòu)建國土資源管理機制，將法治原則貫穿國土資源管理全局，用法治工作統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作。
　　礦業(yè)權(quán)合同管理有了新“智庫”
　　國土資源部法律中心在強化探索研究同時，通過國際交流合作對《礦業(yè)開發(fā)示范協(xié)議（1.0）》英文版進行了漢化，并經(jīng)過三輪的審核，最終形成了《礦業(yè)開發(fā)示范協(xié)議（1.0）》中文版。2014年12月9日，由國土資源部法律中心召開的礦業(yè)權(quán)合同管理專家研討會暨研究成果發(fā)布會上，與會的專家就如何進一步規(guī)范完善礦業(yè)權(quán)合同管理和中國政府及礦業(yè)公司如何利用《礦業(yè)開發(fā)示范協(xié)議（1.0）》進行了講座和討論。
　　點評：礦業(yè)權(quán)管理是礦政管理的核心，礦業(yè)權(quán)合同管理則是加強礦政管理的重要工具，也是國際礦業(yè)界普遍關(guān)注的一件大事?！兜V業(yè)開發(fā)示范協(xié)議（1.0）》站在礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，突出礦業(yè)企業(yè)、政府的“雙贏”為礦業(yè)企業(yè)、政府和社區(qū)集體的“三贏”，填補了國內(nèi)礦業(yè)權(quán)合同研究的空白，不僅為加強和完善我國的礦業(yè)權(quán)合同提供了一個模板，也將對中國礦山企業(yè)如何更好地進行海外礦業(yè)實踐和更好地促進中國境內(nèi)企業(yè)礦業(yè)的可持續(xù)開發(fā)起到示范引領(lǐng)作用。
　　重點成礦區(qū)帶工作部署信息上網(wǎng)
　　2014年度重點成礦區(qū)帶工作部署信息現(xiàn)已在全國地質(zhì)資料信息網(wǎng)（www.ngac.cn）上線，提供21個重點成礦區(qū)帶和烏蒙山片區(qū)等重點地區(qū)的礦產(chǎn)調(diào)查評價工作部署信息，并針對找礦突破戰(zhàn)略行動第一階段任務(wù)中的錳、錫、鉀鹽、頁巖氣、煤炭等重要能源礦種，提供工作部署信息。
　　點評：重點成礦區(qū)帶工作部署信息網(wǎng)上可查是一個重大突破，它為社會各界及時了解和掌握我國重點成礦區(qū)帶工作部署情況提供了便利。
　　地災(zāi)危險性評估備案制度取消
　　國土資源部2014年12月9日發(fā)布公告，按照國務(wù)院行政審批改革有關(guān)精神要求，進一步簡化行政審批，取消地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案制度。公告明確，地質(zhì)災(zāi)害危險性一級評估報告不再報送省級國土資源主管部門備案，二級評估報告不再報送市（地）級國土資源主管部門備案，三級評估報告不再報送縣級國土資源主管部門備案；各級評估報告不再報上級國土資源主管部門備查。涉及國務(wù)院法規(guī)和部門規(guī)章的管理制度，按相關(guān)程序辦理。
　　點評：地災(zāi)危險性評估備案制度雖然取消，但地災(zāi)危險性評估工作進一步加強，各級國土資源部門將按要求，與有關(guān)部門協(xié)同，在項目選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)予以保障。
　　全國地環(huán)監(jiān)測規(guī)劃2015年完編
　　全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作座談會于2014年12月12日召開，明晰了全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制思路，五大重點工程成為規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃由國土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織部署，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院研究編制，預(yù)計2015年底完成。
　　點評：全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃是在新型城鎮(zhèn)化背景下，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作及成果支撐區(qū)域國土可持續(xù)開發(fā)的行動方案，也是各級國土資源主管部門將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作費用納入年度預(yù)算的重要依據(jù)。
　　國土資源部公布政府信息公開工作
　　國土資源部于12月19日在官方網(wǎng)站公布了國土資源部落實2014年政府信息公開工作要點情況，從進一步加強政府信息主動公開、積極推進行政權(quán)力運行信息公開、切實做好關(guān)系民生的政府信息公開、大力加強國土資源市場信息公開、加強國土資源科技成果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開、繼續(xù)推進部財政資金信息公開、認真做好政府信息依申請公開及加強政府信息公開制度和平臺建設(shè)8個方面發(fā)布了其政府信息公開工作的開展情況。
　　點評：國土資源部通過一系列行之有效的措施，向老百姓公開其工作和“賬本”，解答老百姓心中的疑惑，使得老百姓能夠參與到國土資源部的決策中，這是政府工作的一大突破。國土資源部“曬”工作的舉動值得“點贊”。