2014年是全面深化改革元年，也是積聚改革元?dú)猓瑓f(xié)調(diào)有色行業(yè)科學(xué)、綠色、健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，回顧這一年，作為工業(yè)能耗大戶之一的有色金屬行業(yè)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有困難，亦有新成就，總體呈現(xiàn)出螺旋上升的新態(tài)勢(shì)。
　　近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到各界重視，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在中共中央政治局大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)曾指出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。
　　回顧2014，有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院資深專家、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估中心副研究員張芳認(rèn)為，有色“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)是向有色“螺旋經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)換的元年，呈現(xiàn)出了螺旋上升的態(tài)勢(shì)，這一年中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)遭遇發(fā)展瓶頸，但仍在以下方面亮點(diǎn)頻出。
　　技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力源
　　企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加大，資源綜合利用率不斷提高，重大資源綜合利用技術(shù)日趨成熟，此外其示范推廣也取得較大進(jìn)展，如赤泥和高鋁粉煤灰技術(shù)創(chuàng)新、銅陵有色“立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”，立體循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢水、廢渣、污泥等各類廢棄物高效循環(huán)利用，該項(xiàng)目獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。
　　頂層設(shè)計(jì)方面取得進(jìn)展
　　體制機(jī)制創(chuàng)新層出不窮，頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)組建完善并繼續(xù)推進(jìn)。有色行業(yè)開始了對(duì)生產(chǎn)者延伸責(zé)任制（EPR）的導(dǎo)入，據(jù)了解，目前鉛酸蓄電池的EPR政策研究工作已開始；此外，行業(yè)清潔生產(chǎn)快速推進(jìn)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也不斷制定和實(shí)施。
　　全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用體系的構(gòu)建
　　2014年循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。產(chǎn)生的廢棄物得到有效循環(huán)利用，例如高鋁粉煤灰的工藝路線正在逐漸成熟；煤-電-鋁-鋁加工及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、完善等；豫光金鉛創(chuàng)建的再生鉛模式具有典型意義，企業(yè)開發(fā)出了“豫光煉鉛法”等一系列新技術(shù)，做到對(duì)原料“吃干榨凈”，達(dá)到污染零排放。同時(shí)，作為原生鉛冶煉企業(yè)參與再生鉛回收利用，與單純的再生鉛企業(yè)相比，有節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為企業(yè)帶來了可觀的效益。中國鋁業(yè)山東分公司礦山公司赤泥綜合利用實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)氧化鋁行業(yè)首次工業(yè)應(yīng)用，該企業(yè)自行開發(fā)出低溫拜耳法赤泥選鐵及應(yīng)用新技術(shù)，建成了赤泥選鐵生產(chǎn)線，該技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從赤泥中提煉氧化鐵回收率達(dá)到40％，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分可觀。
　　再生利用進(jìn)入發(fā)展快車道
　　張芳表示，這一年中，再生金屬回收工作進(jìn)展較快，電子廢棄物中銅、鉑鈀等金屬回收在環(huán)境保護(hù)方面取得的巨大進(jìn)步；工信部公布的2014年尾礦綜合利用示范工程中，涉及有色金屬尾礦項(xiàng)目多達(dá)15項(xiàng)；稀土永磁廢料和熒光燈的二次稀土資源回收利用也提到了日程上。但其利益鏈條也更加復(fù)雜，例如在鉛酸蓄電池EPR實(shí)施中主要是利益關(guān)聯(lián)行業(yè)，對(duì)有色的影響尚待評(píng)估；尾礦綜合利用有序推進(jìn)，氧化鋁赤泥的綜合利用、鉬尾礦中回收白鎢等項(xiàng)目相繼開展。
　　然而，2014年有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨環(huán)保問題。多年來，環(huán)保一直是有色行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大的問題。張芳認(rèn)為：“由于沒有把資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)來研究，在實(shí)際操作中往往顧此失彼。許多有色產(chǎn)品的生產(chǎn)過程涉及廢氣、廢水、廢渣等的處理，在有組織排放方面得到了大量治理，而在無組織排放、生產(chǎn)過程中的安全環(huán)保等管理細(xì)節(jié)問題需要行業(yè)企業(yè)更加重視起來。”
　　無組織排放即大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放。例如露天堆放的煤炭、粘土、石灰石、油漆件表面的散失物、以及散狀物料在汽車裝料機(jī)械落差起塵量和汽車卸料時(shí)的揚(yáng)塵污染排放等。縱觀2014年企業(yè)環(huán)保治理，盡管在工業(yè)廢水回收、冶煉煙氣凈化燈方面取得了進(jìn)步，但在無組織排放方面進(jìn)展緩慢。
　　此外，張芳還認(rèn)為，有色行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也涉及政策、回收利用體系的建設(shè)等問題。在政策方面主要是增值稅，而這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性問題；而在國際資源大循環(huán)中，如何有效利用國際再生資源的問題，還需要進(jìn)行大量研究、調(diào)研。
　　她表示，“循環(huán)、低碳和綠色是相輔相成的一體，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多措并舉，例如有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要盡快修訂，比如軍工用鈦原標(biāo)準(zhǔn)不能添加鈦廢料，而這已經(jīng)不符合當(dāng)前國內(nèi)外的生產(chǎn)形勢(shì)，急需要修訂。
　　砥礪風(fēng)霜冬始去，斟酌義法春復(fù)來。盡管這一年中，有色行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然面臨艱難曲折，行業(yè)節(jié)能降耗愈戰(zhàn)愈勇攻堅(jiān)克難而上、環(huán)保意識(shí)覺醒企業(yè)重點(diǎn)傾斜大勢(shì)已成、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好趨勢(shì)明朗，2014年，改革的深化和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的顯現(xiàn)要求有色企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向縱深邁進(jìn)。張芳認(rèn)為，“2014年，有色金屬行業(yè)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)‘新常態(tài)’和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，有色金屬的資源循環(huán)利用體系已經(jīng)開始一個(gè)全方位、立體的架構(gòu)，并且已具雛形”。（趙天寧）

2014年有色行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大事記
　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話
　　2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
　　重要會(huì)議
　　2014年5月26日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部召開全國節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作電視電話會(huì)議，部署2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展工作。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要多管齊下，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排低碳發(fā)展：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遏制“兩高”行業(yè)過快增長，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加快發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)和生活之間的循環(huán)式鏈接，開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)。四是扭住重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，抓好節(jié)能減排進(jìn)度滯后、京津冀等地區(qū)節(jié)能減排工作。五是治理環(huán)境污染。加大大氣污染治理力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)土壤污染防治。六是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，控制溫室氣體排放，確保我國應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判。
　　國務(wù)院和部門文件
　　2014年4月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《復(fù)合<鋁行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)名單（第一批）》（工業(yè)和信息化部 公告 2014年第25號(hào)），確定符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）企業(yè)共40家。
　　2014年5月6日，國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》（發(fā)改環(huán)資[2014]884號(hào)）?！兑庖姟诽岢隽嗽谒唷㈦娏?、鋼鐵等行業(yè)培育一批協(xié)同處理廢棄物的示范企業(yè)，在有廢棄物處理需求的城市建成60個(gè)左右協(xié)同資源化處理廢棄物示范項(xiàng)目。
　　2014年6月9日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《符合<再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件>企業(yè)名單（第一批）》（工業(yè)和信息化部 公告 2014年第39號(hào)），確定江蘇新春興再生資源有限責(zé)任公司和河南豫光金鉛股份有限公司2家單位列入符合《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)名單（第一批）。
　　2014年7月2日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于組織開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（工信部節(jié)函[2014]308號(hào)）。組織開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，并制定了《生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作方案》。按照工作方案要求，2014年，選擇鋼鐵、有色、石化、建材、機(jī)械、電子電器、汽車、紡織等8個(gè)行業(yè)進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
　　2014年8月13日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（工信廳節(jié)[2014]149號(hào)），《方案》提出，“十二五”起見，節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域?qū)⒏鶕?jù)國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，擬制修訂工作計(jì)劃共有1460項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)304項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1156項(xiàng)；已經(jīng)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)共有531項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)273項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)258項(xiàng)。
　　2014年9月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施有關(guān)文件的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2014]2202號(hào))，《通知》包括《再制造產(chǎn)品“以舊換再”推廣試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審、管理、核查工作辦法》和《再制造“以舊換再”產(chǎn)品編碼規(guī)則》。
　　技術(shù)目錄
　　2014年2月21日，工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室印發(fā)《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄（第一批）》。《目錄》設(shè)計(jì)共性通用技術(shù)、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、石化行業(yè)、化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、紡織印染行業(yè)、造紙行業(yè)、食品發(fā)酵行業(yè)、蓄電池行業(yè)、皮革行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、建材行業(yè)共13大類的91項(xiàng)技術(shù)。
　　宣傳和重大活動(dòng)
　　2014年7月11日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會(huì)在貴陽開幕，此次論壇以“改革驅(qū)動(dòng)，全球攜手，走向生態(tài)文明新時(shí)代”為主題。國家副主席李源潮出席開幕式并致辭。
　　2014年9月25日，由國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、中國貿(mào)促會(huì)、山東省人民政府、青島市人民政府共同主辦的“第三屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會(huì)”在山東青島舉行。此次博覽會(huì)以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗中國”為主題，通過開展主題研討、專業(yè)論壇、技術(shù)推介等活動(dòng)，宣傳國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，集中展示重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。