2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)利好政策多點開花，包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進分布式示范區(qū)建設等一系列政策措施，大力拓展了國內(nèi)光伏市場。現(xiàn)在，2015年已經(jīng)到來，今年光伏市場會出現(xiàn)哪些新變化呢？讓我們大膽展望一下。
　　分布式光伏發(fā)電將進一步得到發(fā)展
　　從2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號）中來看，分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模占800萬千瓦，超過建設規(guī)模總額的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。
　　2014年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號），通知中對分布式光伏的定義有了擴展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目業(yè)主在這些地區(qū)建設分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報率有了穩(wěn)定保障。從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。
　　分布式示范區(qū)建設將取得初步成果
　　2014年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》（國能新能〔2014〕512號）。文件提及，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃；如果規(guī)模指標不足，還可享受“先備案、后追加指標”等政策；2015年底將完成30個示范區(qū)的建設，總規(guī)模達335萬千瓦。
　　在國內(nèi)分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時，積極加快分布式示范區(qū)建設是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區(qū)不適宜建光伏電站，所以在東部電力負荷高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分布式光伏示范區(qū)，在解決工業(yè)園區(qū)的用電量較大問題的同時，又減少了污染，為節(jié)能減排做出了貢獻。
　　全面推進光伏扶貧工作
　　2014年10月國家能源局與國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》，在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調(diào)查，出臺相關(guān)方案及規(guī)劃。預計2015年首批光伏扶貧項目名單將確定，第一批扶貧工作將會重點展開。
　　12月26日，全國工商聯(lián)新能源商會舉辦“光伏扶貧政策研討會”，業(yè)內(nèi)專家從三個方面為大家解讀光伏扶貧的特點：“造血扶貧”——光伏扶貧能夠給貧困戶帶來長期的、穩(wěn)定的收益，能夠?qū)崿F(xiàn)精準扶貧。“產(chǎn)業(yè)扶貧”——光伏扶貧是科技扶貧、行業(yè)扶貧，在提高貧困戶收入的同時促進了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“綠色扶貧”——光伏扶貧以太陽能發(fā)電的方式實現(xiàn)扶貧，有顯著的環(huán)境效益和社會效益。
　　地方政府通過“光伏扶貧”，幫助貧困戶開發(fā)屋頂光伏。“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用，還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益，增加貧困家庭的直接收入。同時，農(nóng)村地區(qū)占我國的大多數(shù)，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。“光伏扶貧”開辟了一條新的扶貧渠道，也打破了國內(nèi)長久以來“輸血式”的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。
　　解決西部地區(qū)光伏電站的“棄光”問題
　　受國家光伏扶持政策和光伏標桿電價調(diào)整的影響，大批光伏項目開始上馬，光伏項目的集中并網(wǎng)導致原本就建設滯后的電網(wǎng)無法滿足光伏電站的需要，造成西部地區(qū)部分省份出現(xiàn)嚴重的“棄光”問題，其中甘肅省的“棄光”限電問題最為突出。
　　甘肅省2012年底光伏電站裝機容量僅為48萬千瓦，但2013年新增裝機384萬，增長率達800%，部分項目為獲得較高電價，臨時搭建其他電站送出線路并網(wǎng)送電，其送出線路尚未建設或未建好，因此造成2014年甘肅省“棄光”限電嚴重。知情人士表示，甘肅光伏項目主要集中在河西地區(qū)，目前河西地區(qū)至西北主網(wǎng)輸電通道最大輸送能力約520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網(wǎng)已無法滿足電量外送需要。大量項目上馬，消納能力卻有限，棄光現(xiàn)象隨之而來。
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，棄光現(xiàn)象反映出電網(wǎng)建設和電力體制改革與可再生能源行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題?，F(xiàn)在需要考慮的是可再生能源發(fā)展如何融入現(xiàn)行能源體系，尤其需要考慮和電網(wǎng)的融合問題。
　　現(xiàn)在，解決“棄光”限電問題，是發(fā)展地面電站的當務之急，相關(guān)企業(yè)或可從以下兩方面入手：
　　1、盡快出臺可再生能源電力配額制。2014年國家能源局曾于2014年2月和9月兩次向各省能源主管部門、電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于征求可再生能源電力配額考核辦法意見的函》征求各方意見意見，但是由于各部門對配額指標等具體問題存在爭議，目前暫未向社會發(fā)布正式的可再生能源電力配額制?？稍偕茉措娏ε漕~制會強制要求發(fā)電企業(yè)的新能源比例，同時電網(wǎng)公司收購可再生能源發(fā)電也要滿足一定比例，這會加強各方對可再生能源發(fā)電重要性的認識，一定程度上可以緩解上網(wǎng)問題。
　　2、加快推進電網(wǎng)建設，簡化審批流程，提高電網(wǎng)智能化，提高電網(wǎng)消納能力。要從根本上解決“棄光”問題，必須要建設堅強智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)消納能力，減少可再生能源不穩(wěn)定性對電網(wǎng)的沖擊，容納更多的可再生能源上網(wǎng)。國家能源局局長吳新雄也曾表示，要加強電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。
　　儲能躋身能源戰(zhàn)略要位
　　中國科學院大連化學物理研究所張華民指出，“大規(guī)模儲能技術(shù)可調(diào)控風能、太陽能發(fā)電的不穩(wěn)定、不連續(xù)性，實現(xiàn)安全、穩(wěn)定供電，是實現(xiàn)能源多樣化的核心技術(shù)。”
　　中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，全球儲能累計裝機容量達到736兆瓦，增速平穩(wěn)。
　　目前來看，我國儲能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，以應用示范為主。儲能技術(shù)面臨著成本、性能、技術(shù)選擇、安全性等問題。此外，我國還沒有出臺與儲能相關(guān)的政策體系和價格機制，其中儲能電站一次性資金投入基本都能算清楚，可是電站運行成本、維護成本和折舊成本仍沒有清晰的界定標準，給儲能技術(shù)應用的商業(yè)化運營帶來巨大挑戰(zhàn)。
　　但是，隨著儲能各種能源技術(shù)路線的逐漸成熟、儲能成本的持續(xù)下降以及相關(guān)政策的逐步完善，電網(wǎng)對儲能的需求有望逐步釋放。業(yè)界專家判斷，2015年開始，儲能技術(shù)將逐步開始商業(yè)化，2020年后，儲能系統(tǒng)將成為電力生產(chǎn)運營的必備部分，預計2030年儲能技術(shù)將進入大規(guī)模發(fā)展期。