黨的十八大從新的歷史起點出發(fā)，做出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖。兩年來，通過認真學習領(lǐng)會，建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境的觀念日益深入人心。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

　　新常態(tài)呼喚新方式，而這一切都要落實到行動上。放眼礦業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)和諧礦區(qū)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、力促節(jié)能減排，2014年中國礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)走過不平凡的一年。

　　鞍鋼礦業(yè)破解貧鐵礦綜合利用難題 

　　2014年年初，鞍鋼礦業(yè)“五品聯(lián)動”創(chuàng)新模式被評為全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎一等獎。鞍鋼礦業(yè)突破陳舊的管理思維模式，將生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)籌起來，運用系統(tǒng)工程解決礦冶工程管理矛盾，創(chuàng)造出獨一無二的“五品聯(lián)動”系統(tǒng)模式，引領(lǐng)礦冶工程理論及技術(shù)發(fā)生革命性創(chuàng)新，為國內(nèi)貧鐵礦高效利用提供了工程和技術(shù)示范。

　　點評：與國外礦山易開采、質(zhì)量高不同，我國的自產(chǎn)鐵礦不僅開采難度大，且所采鐵礦品位較低，并不具備競爭優(yōu)勢。鞍鋼礦業(yè)是鞍鋼主要礦石原料基地，由于貧赤鐵礦所占的比例高達90%，受先天不足的影響，資源利用效率低且對環(huán)境破壞嚴重。從鞍鋼礦業(yè)的實踐來看，我國堅持走貧鐵礦開發(fā)的道路是走得通的。

　　山西加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保為新支柱產(chǎn)業(yè) 

　　2014年１月８日，山西省經(jīng)信委、省發(fā)改委等部門表示，將加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使其成為山西省國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞國家節(jié)能環(huán)保重點領(lǐng)域，立足山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，山西省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳將推進15項重點工程，主要包括：包括工業(yè)再制造和“城市礦產(chǎn)”示范工程、煤層氣開發(fā)利用工程、清潔生產(chǎn)推進工程、低熱值煤發(fā)電工程等。

　　點評：山西作為煤炭開采大省，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同時，也承擔了沉重的環(huán)境代價。以煤為基，發(fā)展涉煤節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是山西省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在要求。

　　七礦種合理開發(fā)“三率”最低指標要求公布 

　　2014年1月9日，國土資源部繼2012年公告發(fā)布了煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個礦種的“三率”指標要求后，又制定下發(fā)了鐵、銅、鉛、鋅、稀土、螢石、鉀鹽等7礦種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)“三率”最低指標要求。

　　點評：節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，“三率”是評價節(jié)約與綜合利用效果的主要指標。因此，及時建立健全“三率”標準，劃定生態(tài)文明建設(shè)源頭的“紅線”，是貫徹落實三中全會精神，轉(zhuǎn)變政府職能，加強標準建立，從源頭保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。

　　我國加快煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和綜合利用 

　　2014年1月20日，國家能源局發(fā)布的《2014年能源工作指導意見》提出，以大型煤炭企業(yè)為主體，推進煤炭安全綠色開采，推廣煤礦充填開采技術(shù)；加快煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫玫V區(qū)和瓦斯治理示范礦井建設(shè)，提高瓦斯利用水平；穩(wěn)步推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級示范，促進煤炭資源高效清潔轉(zhuǎn)化和綜合利用。鼓勵低熱值煤發(fā)電。

　　點評：煤炭的清潔利用是未來煤炭行業(yè)發(fā)展的重點方向。煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫每梢詫崿F(xiàn)一舉四得：一是保障煤礦安全生產(chǎn)；二是減少溫室氣體排放，有利于環(huán)保；三是有效利用資源，作為天然氣的重要補充；四是促進就業(yè)。希望有關(guān)企業(yè)在技術(shù)上加快研發(fā)，國家在政策、資金等方面給予優(yōu)惠政策，使這項功在當代利在千秋的事業(yè)早日發(fā)展壯大。

　　寧夏干部考核不再以GDP論英雄 

　　2014年2月初，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府出臺新的《自治區(qū)黨政機關(guān)、地級市領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核實施辦法》，突出科學發(fā)展導向，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門領(lǐng)導班子設(shè)置了各有側(cè)重、各有特色的考核指標，引入了第三方測評，并結(jié)合中央精神強化了約束性指標考核，加大政府債務(wù)、資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標的權(quán)重，重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核，切實糾正簡單以GDP論英雄的偏向。

　　點評：盲目追求GDP增長帶來表面繁榮，卻種下了重重惡果。經(jīng)濟發(fā)展了、資源卻被破壞了，城市漂亮了、空氣卻被污染了。時時襲來的霧霾、接連而至的礦難、大江小河的污染，耀眼的GDP數(shù)字背后，卻是生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，百姓利益的嚴重受損。寧夏作為西部生態(tài)脆弱地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，積極響應(yīng)中央要求難能可貴。

　　湖南發(fā)行67億元專項債券治重金屬污染 

　　2014年3月3日，湖南省環(huán)保廳稱，自2013年6月發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項債券以來，截至2014年2月，湖南省已成功發(fā)行重金屬污染治理專項債券67億元，有效彌補了湘江流域重金屬污染治理資金缺口。湖南是國內(nèi)首個發(fā)行重金屬污染治理專項債券的省份。已發(fā)行的67億元重金屬污染治理債券，主要用于區(qū)域綜合治理、河道整治、企業(yè)搬遷退出、歷史遺留廢渣治理、土壤修復等43個項目。

　　點評：前不久公布的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2013年度考核結(jié)果顯示，重金屬污染治理主要依賴國家投入，地方投入嚴重不足。地方有各自的“苦水”，但不能成為“不作為”的理由?？梢哉f，發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項債券，為解決區(qū)域污染綜合治理資金短缺問題趟出了一條新路，是籌措污染治理資金的一種新模式。

　　　政府工作報告強調(diào)加強生態(tài)環(huán)境保護 

　　2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。李克強強調(diào)，必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。通過控制能源消費總量，降低能源消耗強度，提高非化石能源發(fā)電比重，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用等措施推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。

　　點評：可以說，李克強總理的報告中關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的要求不可謂不嚴，措施不可謂不實。從措辭上體現(xiàn)得清晰：“硬措施”、“硬任務(wù)”、“宣戰(zhàn)”。一系列務(wù)實的舉措也很明確。報告為我們指明了努力的方向，只要上下一心，克服困難，總會迎來山青水綠，天空長藍。

　　環(huán)保部通過《土壤污染防治行動計劃》 

　　2014年3月18日，環(huán)境保護部召開常務(wù)會議，審議并原則通過《土壤污染防治行動計劃》。這個計劃提出了依法推進土壤環(huán)境保護、堅決切斷各類土壤污染源、實施農(nóng)用地分級管理和建設(shè)用地分類管控以及土壤修復工程、以土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技支撐能力和產(chǎn)業(yè)化水平、建立健全管理體制機制、發(fā)揮市場機制作用等主要任務(wù)，明確了保障措施。

　　點評：防治土壤污染需要頂層設(shè)計，制定專門的計劃十分必要。只有有效組織各方力量加強開發(fā)先進適用的防治技術(shù)，使土壤修復形成產(chǎn)業(yè)和體系，問題才有可能解決。而且，與大氣、水污染相比，土壤污染更具有隱蔽性，因此也更需要多部門聯(lián)合執(zhí)法和媒體、社會公眾多方監(jiān)督，才能收到實效。

　　汪洋考察河北地下水超采綜合治理試點 

　　2014年4月8日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在河北省考察地下水超采綜合治理試點工作。汪洋強調(diào)，要全面加強水源保護涵養(yǎng)，通過“控”、“蓄”、“養(yǎng)”，增強水資源可持續(xù)供給能力。“控”就是要堅決控制地下水超采，劃定禁采和限采范圍、嚴格用水審批許可、實行總量控制和定額管理，特別要堅決嚴格限制深水井的開采。“蓄”就是要努力實現(xiàn)雨水洪水資源化，把夏秋季節(jié)的雨水洪水蓄住、留下，用天上的水來補充地下水。“養(yǎng)”就是要增強水源涵養(yǎng)能力，全面推進生態(tài)建設(shè)，努力擴大森林、草原、河流、湖泊、濕地、灘涂等面積，構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

　　點評：河北是典型的資源型缺水省份，地下水超采量和超采面積均為全國的1/3，是全國最大的地下水漏斗區(qū)，地下水超采引發(fā)一系列生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害問題。這引起了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注和重視。汪洋副總理的實地考察可見一斑。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活都要大力推廣節(jié)水技術(shù)，產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮水資源承載能力。

　　　陜西省全面啟動綠色和諧礦山試點 

　　2014年4月初，陜西省出臺《陜西省綠色和諧礦山示范區(qū)建設(shè)試點工作方案》，對綠色和諧礦山建設(shè)提出10個方面的要求。包括依法辦礦、規(guī)范管理、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、綜合利用礦山復綠、社會貢獻、礦群關(guān)系等內(nèi)容。2014年陜西省在6個礦區(qū)，開展首批綠色和諧礦山示范區(qū)試點。力爭到2020年，全省礦山基本達到綠色和諧礦山要求，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高。

　　點評：以往，礦山企業(yè)對資源的保護、對生態(tài)環(huán)境的恢復治理重視不夠，甚至不少企業(yè)對資源的利用是粗放、掠奪式的。實施綠色和諧礦山建設(shè)，通過政府引導、企業(yè)負責，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會配合，將環(huán)境保護、生態(tài)文明及人與自然、人與人和諧相處的理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，推進礦業(yè)經(jīng)濟綠色、和諧和可持續(xù)發(fā)展。

　　全國土壤污染狀況調(diào)查公報發(fā)布 

　　2014年4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和自然背景高是造成土壤污染或超標的主要原因。

　　點評：長期以來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴重。面對嚴峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌娡寥拉h(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。同時，有專家預測，從2014年至2020年，國內(nèi)土壤修復市場規(guī)?？蛇_6856億元。而目前國內(nèi)從事土壤修復的企業(yè)近1000余家，整個行業(yè)處于起步發(fā)展期，企業(yè)良莠不齊，缺少標準，亟待規(guī)范。

　　2014年中華環(huán)保世紀行宣傳活動開展 

　　2014年4月30日，2014年中華環(huán)保世紀行宣傳活動啟動儀式在京舉行。2014年宣傳活動的重點是“節(jié)能減排，綠色發(fā)展”、“綜合治理，防控霧霾”。宣傳活動以“大力推進生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國”為主題，將組織新聞采訪組圍繞“節(jié)能減排和大氣污染防治”的重點赴有關(guān)地區(qū)進行采訪報道，進一步促進“十二五”節(jié)能減排約束性目標的落實和完成，并著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域的大氣污染防治工作。

　　點評：十幾年來，中華環(huán)保世紀行宣傳活動緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密配合全國人大常委會環(huán)境資源立法和監(jiān)督工作重點，每年確定一個宣傳主題，大力宣傳我國環(huán)境與資源保護方面的法律法規(guī)，提高廣大人民群眾特別是各級領(lǐng)導干部的法律意識和環(huán)境資源意識，積極推動各級政府加強有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和社會普遍關(guān)注的環(huán)境與資源重大問題的解決，取得顯著成效。

　　全國集中開展地災(zāi)防治知識宣教培訓 

　　2014年5月19日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓活動的通知》，決定從2014年到2016年，每年6月1日至9月30日在全國集中開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓活動。培訓內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律以及防治知識、相關(guān)法律法規(guī)和要求；地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)、自救技能；在住房選址、工農(nóng)業(yè)建設(shè)、礦產(chǎn)開采等活動中如何避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；群測群防體系建設(shè)，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急演練；地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”建設(shè)等，也可根據(jù)實際確定其他培訓內(nèi)容。

　　點評：在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期、在全國范圍集中開展培訓，做好了不易?？少F的是，活動要求從實際出發(fā)，培訓內(nèi)容豐富且可根據(jù)當?shù)貙嶋H確定培訓內(nèi)容，培訓方式也靈活多樣，能做到通俗易懂、易于接受，群眾喜歡聽、聽得懂、記得住，增強了活動的教育性和實效性。

　　寧夏地災(zāi)防治連續(xù)18年實現(xiàn)“零傷亡” 

　　2014年5月21日舉行的寧夏全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議上傳出消息，2013年寧夏共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）32處，其中滑坡27處、崩塌2處、地面塌陷3處，造成經(jīng)濟損失約2800余萬元，災(zāi)害威脅群眾達3000余人，沒有造成人員傷亡。寧夏地質(zhì)災(zāi)害防治工作已連續(xù)18年實現(xiàn)人員“零傷亡”。

　　點評：“零死亡”不易，“零傷亡”更難，18年“零傷亡”可稱奇跡。寧夏地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主。但是，寧夏堅持把工作做在前面。他們在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期來臨之前，就已做好了各項地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急“備戰(zhàn)”，最大限度地降低了地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命和財產(chǎn)造成的損失。

　　我國鼓勵社會資金參與工礦廢棄地利用 

　　2014年5月22日，《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》以國土資源部令的形式發(fā)布，自2014年9月1日起施行。該規(guī)定稱，縣級以上地方國土資源主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機制，對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發(fā)，對因采礦損毀、交通改線、居民點搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實行復墾再利用，促進土地優(yōu)化利用。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。

　　點評：我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒得到根本轉(zhuǎn)變，但用地粗放浪費的地方，也是節(jié)約集約用地潛力大的地方。近年來各地在礦用土地管理上總結(jié)了不少實踐經(jīng)驗。作為我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進行規(guī)范和引導的部門規(guī)章，這個文件將歷史遺留工礦廢棄地等存量土地內(nèi)涵挖潛，開展整治和復墾利用等內(nèi)容納入其中。以后礦用土地復墾利用將有章可循。

　　山西省采煤沉陷區(qū)治理開啟2.0時代 

　　2014年5月29日，山西省新一輪采煤沉陷區(qū)治理正式啟動，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為試點。治理工作將采取新模式、新機制，一年試點，六年推進，到2020年完成60多萬人搬遷，110多萬人所居危房維修加固，把2000多平方千米采煤沉陷區(qū)治理成宜居宜業(yè)的幸福家園。

　　點評：采煤塌陷地治理涉及到地質(zhì)、采礦、水利、土地規(guī)劃、土壤、種養(yǎng)等多個專業(yè)，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高、難度大、投資大、周期長、涉及面多。山西新一輪采煤沉陷區(qū)治理，與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)完善、生態(tài)恢復相統(tǒng)籌，開展綜合治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載相適宜、生活改善與生態(tài)保護相統(tǒng)一，歷史文化傳承與現(xiàn)代文明相融合。與以往側(cè)重房屋建設(shè)相比，這次稱得上是升級版。

　　第四批國家級綠色礦山試點單位發(fā)布 

　　2014年7月28日，國土資源部發(fā)布公告，確定北京首鋼魯家山石灰石礦有限公司魯家山礦等單位為第四批國家級綠色礦山試點單位。

　　點評：第四批202家加上之前的三批，國家級綠色礦山試點單位總數(shù)已增至661家，可以說已形成一定的規(guī)模。其示范作用會慢慢展現(xiàn)出來，對提高開采回采率、選礦回收率、礦產(chǎn)資源綜合利用率、礦山環(huán)境恢復治理率、土地復墾率、礦區(qū)綠化覆蓋率等具有重要意義。

　　環(huán)保部調(diào)查千丈巖水庫污染事件 

　　2014年8月13日，地處三峽庫區(qū)腹地、距離長江僅13千米的重慶巫山縣千丈巖水庫280萬立方米水體受到嚴重污染，原因是湖北建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司硫精礦洗礦場直排廢水。據(jù)報道，被污染水體具有有機物毒性，導致周邊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余名群眾飲水困難。經(jīng)過治理，千丈巖水庫水體已經(jīng)恢復正常，但此次事件給當?shù)卦斐删薮蠼?jīng)濟損失。湖北省環(huán)保廳對違法企業(yè)處以罰款100萬元。

　　點評：為懲治非法排污企業(yè)，湖北省環(huán)保廳向直排廢水企業(yè)下發(fā)《行政處罰事先告知書》，根據(jù)《湖北省水污染防治條例》相關(guān)條款，處上限50萬元罰款；依據(jù)《水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，處上限50萬元罰款；兩項違法行為并處，共計罰款100萬元?？梢钥闯鲞@已經(jīng)是罰款的上限了。近年來，違法成本低一直被詬病，非法排污時有發(fā)生，建議適度提高相關(guān)罰款上限。

　　《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》發(fā)布 

　　2014年9月3日，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，自2015年1月1日起施行。該辦法規(guī)定了商品煤質(zhì)量管理要求：對煤炭中的發(fā)熱量、灰分、硫分以及汞、砷、磷、氯、氟等指標含量明確了限量值；將商品煤質(zhì)量標準與運距和使用地區(qū)掛鉤；商品煤必須按規(guī)定標識，并與實際煤質(zhì)相符。《辦法》特別指出，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。

　　點評：此舉意在強化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量。散煤燃燒帶來的分散污染非常嚴重，在火電廠污染物排放受到環(huán)保部門的嚴格監(jiān)控的情況下，控制民用散煤燃燒對治理霧霾的作用不可忽視。

　　35家單位榮膺“國家級綠色礦山”稱號 

　　2014年9月15日，由中國礦業(yè)聯(lián)合會主辦的2014年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦山建設(shè)大會正式確定了首批35家國家級綠色礦山單位名單。

　　點評：可以說，全國綠色礦山建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績。四批共661家國家級綠色礦山試點單位，有35家礦山企業(yè)已通過驗收，被正式授予“國家級綠色礦山”稱號，有力地推進了綠色礦山建設(shè)和我國礦業(yè)的改革與發(fā)展。但我們也要清醒地看到，建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是需要較長時間才能完成的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重，還有較長的路要走。

　　《中國資源綜合利用年度報告（2014）》發(fā)布 

　　2014年10月初，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布了《中國資源綜合利用年度報告（2014）》，全面反映了我國2013年以來各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)資源綜合利用工作開展情況和取得成績。礦產(chǎn)資源綜合利用方面，部分重點大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開采回采率達到95%以上，部分礦山有色金屬選礦回收率達80%。產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用方面，工業(yè)固體廢物綜合利用量20.59億噸，同比增長2%，利用率達到62.3%。尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、冶煉廢渣等大宗固廢利用量超過21億噸。

　　點評：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國資源的剛性需求進一步加大，資源綜合利用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，重要意義突顯。各地、各有關(guān)部門積極開展資源綜合利用，利用規(guī)模逐步擴大，利用水平不斷提升，資源環(huán)境效益進一步顯現(xiàn)。

　　第二批資源綜合利用“雙百工程”名單確定 

　　2014年10月9日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)通知，確定43個地區(qū)和單位作為第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)。建設(shè)領(lǐng)域：包括尾礦、磷石膏等產(chǎn)生量大、利用難度大的產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，廢舊紡織品、廢棄木材等新興典型和具有區(qū)域集聚特點的再生資源回收利用。通過第二批示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，到2018年，形成資源綜合利用能力4.2億噸/年，其中新增利用能力1.7億噸/年，實現(xiàn)資源綜合利用年產(chǎn)值2800億元。

　　點評：在這批示范基地中，有不少是資源型城市。這些城市將利用建設(shè)國家“雙百工程”示范基地的契機，借助自身的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，以循環(huán)經(jīng)濟為基本路徑，進一步優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，推進產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用，以產(chǎn)業(yè)廢物利用為特色，走出一條資源型經(jīng)濟綜改轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，將對全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有典型示范作用，對實現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明起到重要作用。

　　安徽2014年復墾6萬多畝工礦廢棄地 

　　2014年12月10日，安徽省國土資源廳有關(guān)負責人表示，安徽省國土資源部門大力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的節(jié)約集約利用土地的工作新格局，實現(xiàn)了單位GDP耗地率連續(xù)三年下降10%，土地綜合整治有序推進，開展低效土地二次開發(fā)試點，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，完成了6萬多畝工礦廢棄地復墾工作，提高了土地利用效率。

　　點評：2012年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展工礦廢棄地復墾利用試點工作的通知》，確定在安徽等十省區(qū)開展試點，通過對歷史遺留廢棄地的復墾利用，與新增建設(shè)用地相掛鉤，合理調(diào)整建設(shè)用地布局。加快工礦廢棄地復墾利用，有利于盤活存量用地、緩解土地資源瓶頸約束、促進耕地資源保護和生態(tài)建設(shè)，可全面改善群眾生產(chǎn)、生活條件。安徽做了很好的表率。

　　合理開發(fā)地質(zhì)遺跡助力烏蒙山片區(qū)扶貧 

　　2014年12月初，國土資源部出臺15項政策支持烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作，涉及土地管理、地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護等方面，具有較強的針對性，將使四川、云南、貴州三省毗鄰地區(qū)的38個縣（市、區(qū)）受益。支持開展新型建材、玄武巖分布特征及開發(fā)利用方向研究，探索高效利用礦產(chǎn)資源的有效途徑，擴寬礦業(yè)開發(fā)渠道，為地方招商引資提供技術(shù)依據(jù)；支持“煤電磷、煤電化、煤電鋼、煤電鋁”等項目新設(shè)配套的礦業(yè)權(quán)等。支持開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，指導利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金及時開展治理恢復；指導合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，開展地質(zhì)遺跡保護工作等。

　　點評：扶貧工作由“輸血”變“造血”。通過國土資源部門的政策、技術(shù)支持，烏蒙山片區(qū)充分利用自身具備的地質(zhì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，擴寬礦業(yè)開發(fā)渠道，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。