１月７日，中國日前作出取消稀土出口配額管理的決定，凸顯了中國使市場在資源配置中起決定性作用的決心，表明中國政策制定部門在世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）規(guī)則應(yīng)用上更加熟練，而中國也在逐步兌現(xiàn)入世承諾。
　　根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署日前公布的《２０１５年出口許可證管理貨物目錄》，中國取消稀土出口配額管理，企業(yè)只需拿出口合同即可申領(lǐng)出口，無需提供批文。
　?。玻埃保茨辏吃?，世界貿(mào)易組織初步裁定中國對稀土、鎢、鉬等相關(guān)產(chǎn)品采取的出口配額、出口許可證和出口限價措施不符合其相關(guān)規(guī)定。此后中國進(jìn)行上訴，但世貿(mào)組織８月終裁依然判定中國稀土出口政策違規(guī)。
　　“在ＷＴＯ框架下，所有敗訴方都會執(zhí)行裁決。”商務(wù)部研究院重要商品研究預(yù)測中心主任趙玉敏說。
　　盡管此次中國取消稀土出口配額管理部分系應(yīng)對ＷＴＯ裁決的結(jié)果，但有分析人士指出，這也是中國構(gòu)建更加開放市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程的一步。
　　“這個案件讓壞事變成了好事。”中國社科院國際法研究所黃東黎教授說，“有關(guān)產(chǎn)業(yè)、部門等在制定政策時一般只考慮自身領(lǐng)域利益，缺乏對中國已經(jīng)是ＷＴＯ成員并需遵守ＷＴＯ規(guī)則的認(rèn)識”。
　?。祝裕匣驹瓌t中最重要的三條即“非歧視性原則”“公平貿(mào)易原則”“透明度原則”。分析人士表示，中國取消稀土出口配額管理是逐步實行貿(mào)易自由化、保證國際貿(mào)易公平的體現(xiàn)。
　　作為稀土第一大生產(chǎn)國，中國以全球２３％的探明儲量，承擔(dān)了九成以上的供應(yīng)量。同時，擁有豐富稀土資源的美國等西方國家，并不開采自己的稀土，而是大量進(jìn)口來自中國的稀土。
　　出于對稀土生產(chǎn)過程破壞環(huán)境的擔(dān)憂，中國近年來對稀土開采和出口等方面出重拳整治。２０１１年，中國政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。從稀土出口配額的調(diào)整，到稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及稀土資源稅的調(diào)整和行業(yè)整頓，國家對稀土行業(yè)的調(diào)控政策逐步加碼。
　　指導(dǎo)中國全面深化改革的中共十八屆三中全會決議指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系。推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
　　專家認(rèn)為，中國仍處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，某些政策的制定依然帶有計劃管理的色彩。“這一案件將促使中國有關(guān)部門進(jìn)一步改革貿(mào)易管理體制，減少主觀裁量程度，以形成穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)測的貿(mào)易環(huán)境。”趙玉敏說。
　　事實上，取消稀土出口配額管理是中國外貿(mào)管理體制改革的一個縮影。外貿(mào)體制改革與行政體制改革、價格體制改革和投資體制改革等一起構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要部分，在中國全面深化改革中正發(fā)揮著巨大的牽引作用。
　　中國取消對稀土出口配額管理勢必對整個中國稀土行業(yè)產(chǎn)生影響。
　　素有“稀土王國”之稱的贛南，是中國第二大稀土礦資源集中地，擁有全國３０％以上離子型稀土礦，遍及全贛州市１８個縣（市、區(qū)）。中國共有１２３本稀土礦開采證，贛州稀土礦業(yè)擁有其中的８８本。
　　贛州虔東稀土集團(tuán)股份有限公司董事長龔斌表示，取消稀土出口配額管理是稀土產(chǎn)業(yè)市場化的象征，以后稀土出口主要由市場需求來決定。
　　他說，近年來，西方稀土市場處于低位運(yùn)行狀態(tài)，市場需求比較低迷，從全行業(yè)看中國稀土出口配額有一定的富余。“因此，取消出口配額，對稀土價格影響不大。”
　　江西省稀土學(xué)會常務(wù)副秘書長孟慶江表示，取消稀土出口配額管理有兩大積極影響，一是減輕了稀土出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)不需要再去爭取配額；二是壓縮了走私等非正常出口的空間，正常渠道出口的稀土量將得到提升。
　　趙玉敏說，以往稀土出口配額管理是單獨(dú)對出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，后果是稀土出口價格可能高于中國企業(yè)在國內(nèi)購買稀土的價格，這樣對出口企業(yè)形成了歧視和不公平待遇。“中國取消稀土出口配額管理后勢必在國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)出臺更多管理措施。”