實(shí)施了16年的中國(guó)稀土出口配額制度在2015年1月1日正式終結(jié)。然而，稀土價(jià)格堪比白菜價(jià)、走私猖獗等一系列問(wèn)題能否隨著出口配額時(shí)代的結(jié)束而消失？未來(lái)從業(yè)者又將如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者增加等挑戰(zhàn)？思考、變革、創(chuàng)新……一系列問(wèn)題考驗(yàn)著從業(yè)者的生存邏輯。

　　疑點(diǎn)
　　誰(shuí)能拿到稀土出口許可證？

　　1月1日，稀土出口配額制度正式取消。這在媒體人眼中堪稱重大的消息卻早已在業(yè)內(nèi)人士意料之中。記者采訪多位稀土從業(yè)者后發(fā)現(xiàn)，受訪人士聽(tīng)聞上述消息后的第一反應(yīng)多為“未感意外”。供職于南方某稀土企業(yè)的楊先生更是直言：“取消稀土出口配額的消息在業(yè)界早已傳開(kāi)，相關(guān)部門發(fā)布的公告證明了該消息的真實(shí)性。”

　　未感意外之后，誰(shuí)能拿到稀土出口許可證成為不同受訪人士的共同疑問(wèn)。

　　楊先生表示：“從已公布的消息看，我們已明確知曉，企業(yè)可憑出口合同申領(lǐng)稀土出口許可證，無(wú)需提供批準(zhǔn)文件，但企業(yè)范圍卻未加以說(shuō)明。究竟是2014年拿到稀土出口配額的企業(yè)可以申領(lǐng)出口許可證，還是所有稀土企業(yè)都可以？稀土行業(yè)之外的外貿(mào)企業(yè)可以申領(lǐng)稀土出口許可證嗎？國(guó)家對(duì)稀土實(shí)施出口配額管理，其目的是防止賤賣國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，一旦所有企業(yè)都可輕取出口許可證，是否會(huì)形成價(jià)格戰(zhàn)？屆時(shí)政府又將如何管控？”

　　有此疑問(wèn)的不止楊先生一人。供職于某稀土企業(yè)的趙先生直言：“目前未對(duì)可申領(lǐng)出口許可證的企業(yè)范圍加以說(shuō)明，致使坊間猜測(cè)頻出，分析師和媒體的觀點(diǎn)更是五花八門。企業(yè)希望有關(guān)部門及時(shí)就相關(guān)問(wèn)題加以說(shuō)明，讓政策得以順利實(shí)施。”

　　回應(yīng)
　　有稀土外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)可憑合同申領(lǐng)出口許可證

　　針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門人士透露，有稀土外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可憑合同申領(lǐng)稀土出口許可證。隨后記者致電地方相關(guān)主管部門后得知，在國(guó)家工商總局注冊(cè)時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍囊括稀土的外貿(mào)企業(yè)，可憑出口合同申領(lǐng)出口許可證，無(wú)需提供批準(zhǔn)文件。

　　熱點(diǎn)
　　競(jìng)爭(zhēng)者增加將成大概率事件

　　如以稀土外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)作為取得稀土出口許可證的依據(jù)，未來(lái)從事稀土出口企業(yè)的數(shù)量是否會(huì)增加？答案是肯定的。

　　從企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍看，自2010年大規(guī)模減少出口量以來(lái)，每年僅有少數(shù)企業(yè)能夠獲得出口配額。粗略統(tǒng)計(jì)商務(wù)部近幾年公示的擁有出口配額的企業(yè)數(shù)量后不難發(fā)現(xiàn)，每年全國(guó)擁有稀土出口配額的企業(yè)不超過(guò)100家。但在全國(guó)范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)范圍囊括稀土、擁有稀土外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)絕不止這個(gè)數(shù)。上海鋼聯(lián)(300226,股吧)電子商務(wù)股份有限公司分析師李青告訴記者：“在目前接觸的企業(yè)中，很多都在考慮將稀土納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。”因此，分析人士指出，未來(lái)從事稀土出口的企業(yè)數(shù)量增加將成大概率事件。

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍已涵蓋稀土的企業(yè)，在能簽下稀土出口合同的前提下，增加稀土出口業(yè)務(wù)并不是難事。那么，主營(yíng)化工原料的外貿(mào)企業(yè)此時(shí)能否將有色金屬（包括稀土）出口生意收入囊中？“可能性不大。”百川資訊稀土分析師杜帥兵說(shuō)?，F(xiàn)階段內(nèi)資的外貿(mào)公司雖然已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)范圍限制，但杜帥兵認(rèn)為，受稀土專用發(fā)票所限，此前未涉足稀土出口的外貿(mào)企業(yè)基本不可能在此領(lǐng)域有所作為。稀土專用發(fā)票成為其他領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)軍稀土行業(yè)的門檻。“畢竟這個(gè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)也要使用的發(fā)票不是誰(shuí)都能開(kāi)的。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。

　　取消配額對(duì)稀土出口實(shí)際影響有限

　　受訪人士一致認(rèn)為，出口配額取消對(duì)稀土出口實(shí)際影響有限。

　　一方面，從出口配額使用量上看，2011年以來(lái)，雖然稀土出口價(jià)格屢創(chuàng)新低，但稀土出口量依然遠(yuǎn)低于當(dāng)年配額規(guī)定量。2011年~2013年，中國(guó)稀土出口量（不算走私）僅占配額規(guī)定量的61.6%、52%、73%。2014年11月稀土出口平均價(jià)僅為9.5美元/公斤，尚不足2011年高峰時(shí)期的5%（295美元/公斤）。2014年前11個(gè)月，中國(guó)稀土出口量?jī)H為24866噸，低于當(dāng)年配額規(guī)定的30611噸。由此可見(jiàn)，“買方需求疲軟已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。”卓創(chuàng)資訊稀土分析師李祾譞說(shuō)。“此時(shí)的稀土配額制度已形同雞肋，發(fā)揮不了太大作用。”上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司分析師李青表示，在外需疲軟的大背景下，買家由于出口配額取消而大量購(gòu)進(jìn)稀土的可能性不大。

　　另一方面，目前中國(guó)已不是唯一的稀土輸出國(guó)，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)也在積極開(kāi)發(fā)稀土礦產(chǎn)。國(guó)外買家已意識(shí)到“一籃子”賣家的局限性，開(kāi)始通過(guò)替代技術(shù)開(kāi)發(fā)等手段獲取新的稀土來(lái)源渠道，降低對(duì)中國(guó)的依賴。

　　在百川資訊稀土分析師杜帥兵看來(lái)，未來(lái)不排除走私稀土獲得合法身份后增加稀土出口量，以及在鑭鈰稀土價(jià)格處于歷史低位且無(wú)出口配額的情況下，國(guó)外買家大量購(gòu)進(jìn)的可能。不過(guò)，業(yè)內(nèi)專家也指出，隨著市場(chǎng)的放開(kāi)，若稀土出口量出現(xiàn)大幅飆漲，超過(guò)業(yè)界承受的底線，國(guó)內(nèi)要求管控的呼聲或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)。

　　焦點(diǎn)
　　讓稀土出口走在陽(yáng)光下

　　在出口配額時(shí)代，不少外貿(mào)企業(yè)難以獲得出口配額，走私成為其謀生的手段。盡管有關(guān)部門一直重拳嚴(yán)打稀土走私出口，但這一現(xiàn)象并未得到根除。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，也就是說(shuō)走私量是正常出口的120%。直到近兩年隨著“稀土打黑”力度的加大，稀土走私存在的空間才被大大壓縮。“在出口配額取消后，稀土走私應(yīng)會(huì)有所遏制。一個(gè)企業(yè)如果可以做陽(yáng)光企業(yè)，他不會(huì)選擇去做地下企業(yè)。”卓創(chuàng)資訊稀土分析師李祾譞說(shuō)，“畢竟，可以做合法商人，誰(shuí)愿意走私啊！”

　　李祾譞的觀點(diǎn)得到了百川資訊稀土分析師杜帥兵、上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司分析師李青等受訪者的認(rèn)同。杜帥兵指出，稀土出口不受配額限制，如果企業(yè)成交合同不錯(cuò)的話，將引導(dǎo)更多企業(yè)步入正規(guī)渠道。

　　李青則表示，出口配額和關(guān)稅的存在是中國(guó)稀土走私嚴(yán)重的主要原因，使得稀土走私有暴利可圖。出口配額取消一定程度上可以減少走私現(xiàn)象。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉?jiǎng)t認(rèn)為，出口配額取消后，稀土走私有望大幅減少。“畢竟現(xiàn)在只要有買方、有合同就可拿到稀土出口許可證，就能從事稀土出口。”

　　不過(guò)也有分析師直言，目前中國(guó)將輕稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅設(shè)為15%，將重稀土出口關(guān)稅設(shè)為25%，在出口配額取消、出口關(guān)稅尚未取消的情況下，稀土走私仍有利可圖。如果稀土出口關(guān)稅也被取消，走私稀土利潤(rùn)將大幅降低且須承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，屆時(shí)企業(yè)自然會(huì)轉(zhuǎn)向正規(guī)渠道，稀土走私現(xiàn)象的消亡或見(jiàn)曙光。

　　五一之前取消稀土出口關(guān)稅能否兌現(xiàn)？

　　除出口配額之外，稀土出口關(guān)稅也被WTO裁定違規(guī)。雖然市場(chǎng)早已預(yù)期2015年國(guó)內(nèi)將降低或取消稀土出口關(guān)稅，但記者發(fā)現(xiàn)，在去年12月16日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)的《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》中，涉及稀土的出口關(guān)稅與2014年沒(méi)有變化。

　　對(duì)此，百川資訊稀土分析師杜帥兵表示，稀土出口關(guān)稅不變很可能只是暫時(shí)的。“有些企業(yè)已經(jīng)告知稀土關(guān)稅政策取消極有可能在今年五一前實(shí)行的消息。”杜帥兵說(shuō)，“目前稀土出口時(shí)需要繳納15%~25%的出口關(guān)稅，一旦出口關(guān)稅取消，稀土價(jià)格將大幅下跌，對(duì)市場(chǎng)影響較大，這也為稀土資源稅上調(diào)創(chuàng)造時(shí)機(jī)。”

　　中國(guó)自2011年4月開(kāi)始實(shí)施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5~3元/噸。市場(chǎng)消息稱，稀土資源稅計(jì)征方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦將按照35%計(jì)征。業(yè)內(nèi)人士指出，按照22%、35%的稅率計(jì)征資源稅，恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合，“國(guó)家很可能通過(guò)資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來(lái)的影響。”杜帥兵說(shuō)。

　　不過(guò)，卓創(chuàng)資訊稀土分析師李祾譞認(rèn)為，“從目前消息層面看，尚難判斷稀土出口關(guān)稅是否取消”。

　　目前，中國(guó)已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)，但殘酷的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)在以23%的稀土資源承擔(dān)全球90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，而據(jù)預(yù)測(cè)中國(guó)的稀土儲(chǔ)備將在未來(lái)15~20年間消耗殆盡。