河南省修武縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
2015年01月19日 10:54 2311次瀏覽 來源: 礦報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè)
河南省修武縣位于太行山南麓,山區(qū)面積占總面積的57%,礦產(chǎn)資源比較豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會的需求增加,采礦業(yè)蓬勃發(fā)展,該縣礦山企業(yè)曾多達(dá)300家,成為全縣的經(jīng)濟(jì)支柱,給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)收益。但同時,一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,置國家法律法規(guī)于不顧,盜采礦產(chǎn)資源,嚴(yán)重影響了正常的礦業(yè)秩序。
近年來,修武縣國土資源局明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法,開展了一系列大規(guī)模的礦山整治活動。活動開展以來,該局先后關(guān)閉取締了十余個小煤礦、150多個小鐵礦、300多處采石點(diǎn)、15家石灰窯,嚴(yán)厲打擊了各類違法采礦行為,有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)健發(fā)展。
健全機(jī)制定責(zé)任
為保證治理整頓工作的順利進(jìn)行,該縣政府專門成立了礦業(yè)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員單位的職責(zé)分工,完善了巡查責(zé)任制、舉報(bào)獎勵制度、案件督辦督查制度、信息交流等各項(xiàng)規(guī)章制度,向社會公布了舉報(bào)電話,接受社會和新聞媒體的輿論監(jiān)督,真正形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作局面,切實(shí)避免了執(zhí)法單位在集中整頓行動中相互推諉的陋習(xí)和工作不到位的現(xiàn)象。
廣泛宣傳造氛圍
整頓礦業(yè)秩序,宣傳工作是先導(dǎo)。該縣一方面充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體集中宣傳報(bào)道節(jié)約、保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境等方面的政策、法律法規(guī),另一方面采取印制宣傳資料、懸掛橫幅、張貼公告、出動宣傳車等形式向社會宣傳礦業(yè)秩序治理整頓重大意義和目標(biāo)任務(wù);宣傳依法行政,建立良好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性;宣傳統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、提高資源利用水平的科學(xué)意義。
修武縣國土資源局通過廣泛而深入地法治宣傳,形成了家喻戶曉、童叟皆知、人人參與的社會影響力,逐步提高了廣大群眾,特別是采礦權(quán)人的依法采礦、依法辦礦的法制意識,為礦業(yè)秩序治理整頓工作打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
購置設(shè)備重巡查
執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查是查處各類礦產(chǎn)資源違法案件的前提和基礎(chǔ)工作,由于該縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)主要集中在北部山區(qū),為及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類礦產(chǎn)違法案件,該縣國土資源局將礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)的重點(diǎn)放在了西村、七賢、云臺山這3個基層所,層層分解巡查責(zé)任,任命基層所負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人。修武縣國土資源局機(jī)關(guān)每月一抽查、半年一考核、年終一總評,實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察一票否決制。
同時,該局還強(qiáng)化對巡查人員的法治教育,每月定期邀請有關(guān)專家對執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平;把原來的3個巡查級別縮小到2個巡查級別,將原二級巡查區(qū)域的無證采礦列入到一級巡查區(qū)域,將三級巡查區(qū)域上升為二級巡查區(qū)域,實(shí)行定期和不定期的巡查。另外,還籌措資金購買了執(zhí)法車輛和GPS衛(wèi)星定位儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法監(jiān)察巡查工具,為違法采礦巡查工作提供了有力的硬件支持。
從嚴(yán)把關(guān)促規(guī)范
為切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益,確保節(jié)約、保護(hù)和合理開發(fā)利用資源,該縣結(jié)合轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)市場管理的工作實(shí)際,從嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批入手,主要采取3項(xiàng)措施狠抓礦業(yè)權(quán)市場管理。一是嚴(yán)把審批關(guān)。凡新辦采礦企業(yè)必須符合市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃及安全生產(chǎn)、環(huán)保護(hù)等要求,規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量規(guī)模相適應(yīng),實(shí)行總量控制、上大限小、規(guī)模開采、綜合整治,并規(guī)定一律采取掛牌出讓方式取得采礦權(quán)。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范出讓程序,明確礦業(yè)權(quán)申請人、礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人、礦業(yè)權(quán)競買人、礦業(yè)權(quán)承租人的資質(zhì)條件,以市場競爭的方式來抉擇礦業(yè)權(quán)。三是嚴(yán)把環(huán)境評價(jià)關(guān)。新辦礦山必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。凡達(dá)不到規(guī)定所要求標(biāo)準(zhǔn)的以及資料不齊全的,一律不予辦證。
責(zé)任編輯:陳鑫
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