根據(jù)最新發(fā)布的中經有色金屬產業(yè)月度景氣指數(shù)顯示，2014年12月，中經有色金屬產業(yè)景氣指數(shù)為53.9，繼續(xù)維持在“正常”區(qū)間，但景氣程度持續(xù)平穩(wěn)回落。監(jiān)測結果顯示，2014年全年大部分時間產業(yè)景氣指數(shù)位于“正常”區(qū)間，有色金屬產業(yè)總體上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，但下行壓力日趨顯現(xiàn)。2014年1~4季度我國稀土工業(yè)運行態(tài)勢，同中經有色金屬產業(yè)景氣月度指數(shù)走勢大體一致，行業(yè)運行總體平穩(wěn)，主要稀土產品價格持續(xù)回落，消費需求雖有所回暖，但下行壓力仍存。
　　2014年全年稀土行業(yè)運行情況
　　稀土供給有所收緊，下游消費相對低迷
　　從供給方面看。2014年，我國繼續(xù)實施稀土礦開采總量控制指標管理和冶煉分離產品生產總量控制計劃管理。綜合考慮稀土市場實際供求關系，國土資源部將開采總量控制指標上調至10.5萬噸，較2013年上升11.94%。受打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動以及稀土價格持續(xù)下調等市場因素影響，計劃外稀土礦產品數(shù)量及冶煉分離產品數(shù)量均有縮減，市場經營秩序得到進一步改善。
　　從需求方面看。隨著稀土價格的持續(xù)回落，下游深加工企業(yè)生產成本逐漸下降、功能材料產品銷售價格得以下調，稀土冶煉分離產品消費呈恢復性增長。預計2014年我國稀土冶煉分離產品消費量為8.64萬噸，同比僅小幅增長1.5%。其中傳統(tǒng)領域消費量3.19萬噸，新材料消費量5.45萬噸。雖然我國稀土供給總量有所收緊，但鑒于下游消費需求仍相對低迷，因此，我國稀土市場供過于求的格局仍然沒有得到明顯改觀。
　　盈利水平出現(xiàn)明顯分化
　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年1~11月，全國稀土金屬礦采選業(yè)固定資產投資額為15.54億元，同比下降31.34%；稀土金屬冶煉業(yè)固定資產投資額為77.02億元，同比增長43.48%。礦山環(huán)節(jié)投資額下降的原因在于稀土礦山整合基本完畢、環(huán)保改造大體完成；冶煉環(huán)節(jié)投資額大幅上升，主要用于整體搬遷、技術升級以及環(huán)保整改。
　　稀土礦產品生產環(huán)節(jié)與冶煉分離產品生產環(huán)節(jié)的盈利水平出現(xiàn)較為明顯的分化。2014年1~11月，全國稀土金屬礦采選業(yè)實現(xiàn)利潤7.27億元，同比增長8.29%；稀土冶煉分離業(yè)實現(xiàn)利潤35.25億元，同比下降37.87%。分化的原因主要在于：一是部委聯(lián)動打擊私礦取得成效，違規(guī)礦產品數(shù)量縮減，同時在開采總量控制指標的約束下，合規(guī)礦產品供給數(shù)量變化不大，供應水平下降支撐了礦產品環(huán)節(jié)的業(yè)績。二是稀土冶煉分離產能巨大，環(huán)保投資上升、生產成本高企，同時價格低迷、需求不旺，供給和需求兩端的雙重壓力擠壓了冶煉分離環(huán)節(jié)的利潤空間。我國的稀土產業(yè)正處于轉方式、調結構的關鍵時期，短期內的效益“下臺階”是為實現(xiàn)高質量、可持續(xù)的長期發(fā)展積蓄動能。
　　主要稀土產品價格持續(xù)回落
　　在需求不旺、供給過剩、社會庫存量較大等多種因素共同影響下，2014年，我國主要稀土產品價格持續(xù)回落，僅有部分產品價格在市場性、政策性因素的影響下出現(xiàn)短暫的小幅反彈，但持續(xù)時間并不長。如鐠、釹等相關產品價格在一季度末、二季度初的時段內，受永磁材料行業(yè)回暖、采購數(shù)量增加因素影響，出現(xiàn)小幅上漲。在八部委聯(lián)合專項行動以及國家收儲政策的影響下，鏑、鋱等相關產品在2014年下半年出現(xiàn)小幅上漲。從代表性稀土產品看，2014年氧化釹均價為29.8萬元/噸，較上年同期下降9.17%；氧化鏑均價為156.3萬元/噸，與上年同期相比下降了17.99%；氧化釔均價為4.6萬元/噸，同比下降42.80%。
　　2015年稀土行業(yè)運行形勢研判
　　根據(jù)我國稀土行業(yè)市場運行情況，并結合中經有色金屬產業(yè)先行指數(shù)監(jiān)測情況，預計2015年稀土價格將會呈現(xiàn)寬幅震蕩格局，下游消費有望保持平穩(wěn)較快增長。初步預測2015年離子型稀土精礦價格將在17萬元/噸~20萬元/噸區(qū)間震蕩；氧化釹、氧化鏑的價格區(qū)間分別為20萬元/噸~32萬元/噸、120萬元/噸~190萬元/噸。隨著稀土價格理性回歸，以及新能源汽車以及其他新興應用領域的快速發(fā)展（例如稀土功能陶瓷、稀土PVC等），預計2015年稀土消費量有望提升至9.35萬噸，同比增長8.22%。
　　2015年，我國稀土行業(yè)面臨的國內外環(huán)境依然錯綜復雜，外貿政策的調整、發(fā)展方式的轉變、經營秩序的改善等，均將對未來我國稀土產業(yè)的發(fā)展產生重要影響。
　　稀土外貿政策調整
　　2012年3月13日，美國、歐盟、日本將中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。歷時兩年，2014年3月26日，世界貿易組織公布專家組報告，裁定中國對稀土、鎢、鉬相關產品采取的出口關稅、配額管理措施違反WTO相關規(guī)定。2014年4月17日，我國向世貿組織爭端解決機構提出上訴，2014年8月7日，世界貿易組織公布了稀土案終裁結果，維持此前WTO專家組關于中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規(guī)則和中方加入世貿組織承諾的裁決。這意味著，我國在此后的一段時期內將對稀土外貿管理政策作出相應的調整，一方面要適應WTO的框架要求，另一方面要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)稀土行業(yè)的市場活力。
　　目前，稀土出口配額管理制度已經取消，預計稀土關稅也會做出調整。外貿管理政策的調整，可能會產生以下幾個方面的影響：一是稀土出口企業(yè)數(shù)量增加，國內外價差減小，這在一定程度上會對國內的應用企業(yè)造成沖擊。二是出口關稅和配額調整后，違規(guī)出口的利潤空間將大幅降低，違規(guī)出口現(xiàn)象將會有所減少。三是在相對開放的市場環(huán)境中，我國稀土產業(yè)的成本、技術等競爭優(yōu)勢將更加凸顯，我國稀土國際競爭力將進一步增強。四是從短期看，由于全球范圍內需求低迷，近幾年稀土配額使用率本身并不高，企業(yè)出口意愿并不強烈，放開出口管制，出口增長幅度預計不會出現(xiàn)太大波動，對行業(yè)的影響有限。
　　稀土大集團組建
　　2013年年底，國務院批復了“1+5”稀土大集團組建方案，稀土大集團的組建將成為影響我國今后稀土產業(yè)發(fā)展的重要因素之一。2014年年底之前，包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土、廈門鎢業(yè)等6家稀土集團實施方案均已獲得工信部備案，未來我國稀土行業(yè)小散亂的局面有望明顯改觀。稀土大集團將在執(zhí)行產業(yè)政策、保護稀土資源、促進轉型升級、拓展下游消費等方面發(fā)揮積極作用，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，更多運用市場的力量和辦法，引領我國稀土行業(yè)向中高端水平邁進。
　　進一步規(guī)范稀土行業(yè)秩序
　　市場經濟首先是規(guī)則經濟。現(xiàn)階段，我國稀土價格持續(xù)低迷、企業(yè)效益不佳，固然有產能過剩、產業(yè)結構不合理等因素的影響，同時稀土黑色利益鏈也是重要原因之一。目前，稀土價格已下跌至合規(guī)企業(yè)的生產成本線附近，甚至低于某些企業(yè)的成本線。然而，違規(guī)企業(yè)仍有利潤。因此，進一步規(guī)范稀土行業(yè)秩序是促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的當務之急。2014年，工信部等國家有關部委及地方各級政府采取部門聯(lián)動、上下協(xié)作的方式，打擊稀土違法違規(guī)行為，并取得階段性成果。
　　2015年，針對稀土行業(yè)的違法違規(guī)行為將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢并有望形成常態(tài)化機制，稀土行業(yè)秩序將會進一步好轉。
　　創(chuàng)新驅動將進一步為稀土產業(yè)增強活力
　　創(chuàng)新已經發(fā)展成為我國稀土產業(yè)的新“動力源”。體制機制創(chuàng)新方面，為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權力度，切實轉變政府投資管理職能，國務院發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，其中規(guī)定，稀土深加工項目由省級政府核準。稀土深加工項目審批的下放，體現(xiàn)了國家對于稀土深加工的鼓勵和支持，利于加快發(fā)展高技術含量、高附加值的稀土應用產業(yè)。商業(yè)模式創(chuàng)新方面，目前，包頭稀土產品交易所、泛亞有色金屬交易所、南方稀貴金屬交易所以及渤海商品交易所等機構均已上線稀土相關產品，隨著交易規(guī)模的擴大，需要輔以規(guī)范的金融和行政管理措施，進而形成符合我國發(fā)展實際的市場價格機制，提高我國稀土產業(yè)的國際話語權。工藝技術創(chuàng)新方面，2014年，工信部、財政部提出了擬支持稀土產業(yè)調整升級專項資金的項名單，重點支持方向為技術改造升級、新產品研發(fā)、核心關鍵技術攻關以及清潔生產項目，同時，工信部部發(fā)布《2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單（第二批）公告》，淘汰稀土落后產能10.4萬噸。有扶有控，旨在促進稀土行業(yè)持續(xù)推進結構調整和轉型升級，增強稀土行業(yè)發(fā)展的內生動力。
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