為貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部“工程質(zhì)量治理兩年行動”方案，有效保障建設工程質(zhì)量，最近，有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站特制定《有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量治理兩年行動方案》。通過專項治理行動，推動落實工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，進一步發(fā)揮監(jiān)督、監(jiān)理作用，治理工程實體質(zhì)量常見問題，提高工程建設從業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量總體水平，使有色金屬工業(yè)的整體建設水平跟上全國步伐。
　　《有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量治理兩年行動方案》重點工作任務：
　　全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任
　　明確項目負責人的質(zhì)量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號)規(guī)定，明確建設單位項目負責人、勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經(jīng)理和項目總監(jiān)在工程設計使用年限內(nèi)，承擔相應的質(zhì)量終身責任。有色金屬工業(yè)安裝工程的項目負責人質(zhì)量終身責任與建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任相一致。
　　建立書面承諾制度和信息檔案制度。工程項目開工前，工程建設五方項目負責人應簽署質(zhì)量終身責任承諾書。建設單位要建立五方項目負責人終身質(zhì)量信息檔案并統(tǒng)一存檔，內(nèi)容包括個人信息、執(zhí)業(yè)信息、工程質(zhì)量終身責任承諾書及法定代表人授權(quán)書等。在辦理監(jiān)督注冊登記時要將此類信息檔案和其它相關資料一并提交監(jiān)督站。
　　嚴格落實施工項目經(jīng)理和建設單位項目負責人責任。按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定))(建質(zhì)〔2014〕123號)規(guī)定，各監(jiān)督站要督促施工企業(yè)嚴格落實好項目經(jīng)理質(zhì)量責任。合同約定的項目經(jīng)理應在崗履職，并對所負責管理的施工質(zhì)量負全責，不得同時在兩個或兩個以上項目擔任項目經(jīng)理。施工企業(yè)要選配好項目經(jīng)理，并監(jiān)督他們履行好職責。建設單位項目負責人作為業(yè)主代表，對保證工程質(zhì)量負有重要責任，在項目實施過程中不得隨意壓縮工期和降低工程質(zhì)量標準。
　　加大質(zhì)量責任追究力度。監(jiān)督站在檢查過程中發(fā)現(xiàn)項目負責人履責不到位的，按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》的規(guī)定，有權(quán)將其不良行為通過報刊、網(wǎng)絡等媒體向社會曝光并記錄在案，通過建設單位追究其經(jīng)濟責任。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。在追究五方項目負責人責任的同時，并不免除其他執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)法人等相關人員依法應當承擔的責任。
　　健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制
　　加強監(jiān)督隊伍建設。編制《有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作手冊》，明確監(jiān)督程序和工作內(nèi)容。強化監(jiān)督人員的業(yè)務技能培訓，保證監(jiān)督工作的科學性、公正性和嚴肅性，全面提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平。
　　完善監(jiān)督檢查、檢測制度。要把全面檢查、專項檢查、隨機抽查、隨查暗訪等方式結(jié)合起來，突出對大型重點項目和特殊項目實施重點檢查，對工程質(zhì)量實施有效監(jiān)督。進一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，確保有色金屬工業(yè)建設工程質(zhì)量檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)有效運行，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。繼續(xù)做好在建項目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量抽樣檢測工作。
　　突出工程實體質(zhì)量常見問題治理。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《關于深入開展全國工程質(zhì)量專項治理工作的通知》(建質(zhì)〔2013〕149號)文件精神和要求，參照中國建筑業(yè)協(xié)會工程建設質(zhì)量監(jiān)督與檢測分會和中國工程建設標準化協(xié)會建筑施工專業(yè)委員會聯(lián)合主編的《建筑工程施工質(zhì)量常見問題防治手冊》，采取切實有效措施，狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理。根據(jù)有色行業(yè)安裝工程集中暴露的質(zhì)量問題，編制《有色金屬工業(yè)安裝工程質(zhì)量常見問題防治手冊》。嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極探索參建各單位質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量管控標準化管理模式，逐步建立切實可行的實施辦法，全面提升工程質(zhì)量水平。
　　充分發(fā)揮監(jiān)理作用。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，重視現(xiàn)場項目部專業(yè)人員的配備和管理，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，落實總監(jiān)及具有簽字權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師到崗情況，抽查各崗位監(jiān)理人員履行自身職責情況。加強有色監(jiān)理人員培訓，有計劃分層次地提高有色監(jiān)理人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平。
　　切實提高從業(yè)人員素質(zhì)
　　進一步落實施工企業(yè)主體責任。督促施工企業(yè)，落實工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量管理等方面的責任。明確施工企業(yè)對自有勞務人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)承擔直接責任;施工總承包企業(yè)對所承包工程的勞務管理全面負責。促進施工企業(yè)建立健全現(xiàn)場專業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗;對新進入建筑市場的勞務人員，應進行上崗前的培訓，考核合格后方可上崗;對因崗位調(diào)整或需要轉(zhuǎn)崗的勞務人員，應重新組織培訓，考試合格后方可上崗。
　　完善作業(yè)工人培訓體系。強化施工企業(yè)對作業(yè)工人的教育培訓和用工管理主體責任，督促施工企業(yè)做好作業(yè)工人培訓工作，提高作業(yè)工人的職業(yè)技能。組織培訓結(jié)束后，應向當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出鑒定申請，經(jīng)審核并由鑒定機構(gòu)考核合格后發(fā)放崗位技能證書。
　　認真查處建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為
　　加強對《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)等文件的學習宣傳，準確掌握違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為的認定標準和表現(xiàn)形式。
　　工程建設各方責任主體應嚴格遵守住房和城鄉(xiāng)建部及當?shù)卣P于規(guī)范建筑市場秩序的相關規(guī)定，落實《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)等文件精神。
　　具體工作要求如下：
　　1.各監(jiān)督站要據(jù)此制定具體實施方案，詳細列出計劃，全面部署專項行動。
　　2.工程建設的相關單位要充分認識深入開展工程質(zhì)量專項治理兩年行動工作的重要性和緊迫性，并納入議事日程。一方面要加強組織領導，周密部署，落實責任，推進實施。另一方面，要成立工作領導機構(gòu)，有專人負責，為全面深入開展專項治理工作提供有力保障。
　　3. 各單位要針對實際情況，結(jié)合自身工作特點，合理統(tǒng)籌，明確專項治理工作的重點部位和重點項目，對易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，要重點檢查。在兼顧常規(guī)工作的同時，抓好專項治理工作，將集中治理、階段性治理和日常治理相結(jié)合，將重點檢查和常規(guī)巡查相結(jié)合，推動專項治理工作逐步轉(zhuǎn)化為新常態(tài)。
　　4.各相關單位要充分利用網(wǎng)絡、標語等，宣傳此次專項治理活動，形成工程質(zhì)量專項治理活動的良好輿論氛圍。以開展工程質(zhì)量專項治理兩年工作為契機，進行質(zhì)量管理法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，為探索參建各單位質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量管控標準化管理模式創(chuàng)造條件做鋪墊。