節(jié)能環(huán)保不僅是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，還是國家和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的必要理念，更是綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)成要素。
A 關(guān)鍵詞描述：
　　化解過剩產(chǎn)能與工業(yè)節(jié)能減排成效顯著

　　工業(yè)和信息化部狠抓化解過剩產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能減排，為霧霾治理、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2014年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)。2011~2014年，累計(jì)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。

B 政策指導(dǎo)：
　　工業(yè)綠色發(fā)展政策體系日趨完善

　　2014年，為推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，工信部著重推進(jìn)的工作包括：
　　一是完善工業(yè)綠色發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁階梯電價(jià)政策，推進(jìn)電石、鐵合金能耗限額標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)方案，主要有：編制發(fā)布《工業(yè)能效指南（2014年版）》，完善水泥、平板玻璃行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”方案；推進(jìn)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺(tái)建設(shè)，制定印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的意見；規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入管理，公告發(fā)布了符合輪胎翻新、廢輪胎綜合利用、廢鋼鐵加工3個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件要求的企業(yè)名單。
　　二是突出抓好工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。篩選京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃、區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)和電機(jī)能效提升3項(xiàng)工作，組織實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。與有關(guān)部門共同印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，加快相關(guān)工作的落實(shí)考核工作。區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作得到地方政府高度重視，各地均成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，將試點(diǎn)工作上升到政府層面。電機(jī)能效提升持續(xù)推進(jìn)，注塑機(jī)電機(jī)、水泥磨機(jī)等專項(xiàng)領(lǐng)域節(jié)電改造取得突破性進(jìn)展。
　　三是加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。印發(fā)了《稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》、《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》、《國家重點(diǎn)推廣的電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)目錄》等一批先進(jìn)適用技術(shù)目錄。組織華中數(shù)控、湖北華博等公司編制專項(xiàng)推廣方案，編制鋼鐵、石化等行業(yè)工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)方案，聯(lián)合天津、江西、湖北等省市召開節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣交流會(huì)。開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，促進(jìn)水泥行業(yè)化解產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。工信部會(huì)同科技部組織修訂國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)了《重大環(huán)保裝備與產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》、《重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》、《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，研究起草《關(guān)于組織實(shí)施加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》，培育一批節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)裝備企業(yè)。積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè)，開展第四批節(jié)能服務(wù)公司推薦工作。
　　五是積極推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）要求，2014年7月，出臺(tái)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目及未經(jīng)國家核準(zhǔn)的在建項(xiàng)目，明確產(chǎn)能置換標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。
　　六是堅(jiān)決落實(shí)淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)。及時(shí)將《政府工作報(bào)告》提出的淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能任務(wù)分解下達(dá)到各地，并向社會(huì)公告相關(guān)企業(yè)名單，廣泛接受社會(huì)和媒體監(jiān)督。

C 顯著成效：
    工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利

　　2014年，工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，以提升能源資源利用效率、減少污染物排放為目標(biāo)，以工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能與綜合利用工作。
　　全年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸、水泥8100萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)。2011~2014年，累計(jì)淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7700萬噸、水泥6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。2014年單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%。
　　此外，去年年底經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，對(duì)各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2013年淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行的考核，2013年全國淘汰落后產(chǎn)能總體目標(biāo)任務(wù)順利完成。
　　其中，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個(gè)行業(yè)均完成了2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。全國共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸、焦炭2400萬噸、鐵合金210萬噸、電石118萬噸、電解鋁27萬噸、銅冶煉86萬噸、鉛冶煉96萬噸、鋅冶煉19萬噸、水泥10578萬噸、平板玻璃2800萬重量箱、造紙831萬噸、酒精34萬噸、味精29萬噸、檸檬酸7萬噸、制革916萬標(biāo)張、印染32.2億米、化纖55萬噸、鉛蓄電池2840萬千伏安時(shí)。

D 典型案例：
　　世界最高效的上海外三燃煤電廠

　　上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司，為申能公司旗下的股份制發(fā)電企業(yè)，是中國首批四個(gè)國產(chǎn)百萬千瓦火力發(fā)電工程之一。
　　該工程從建設(shè)伊始就積極響應(yīng)中國政府的號(hào)召，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，以超越世界先進(jìn)為目標(biāo)，開展了一大批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，研究出了一系列的節(jié)能減排等專門技術(shù)，這些技術(shù)涵蓋了系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化；設(shè)備改進(jìn)；研發(fā)專門節(jié)能設(shè)備；機(jī)組啟動(dòng)和運(yùn)行方式及控制策略的優(yōu)化和創(chuàng)新等，其中的大部分技術(shù)與工程建設(shè)同步實(shí)施，從而極大地提升了機(jī)組的綜合性能。
　　2008年，兩臺(tái)機(jī)組相繼投產(chǎn)后至年底，在負(fù)荷率僅74%的狀況下，實(shí)際運(yùn)行供電煤耗287.44克/千瓦時(shí)，為世界最先進(jìn)水平。
　　2009年，公司又先后實(shí)施了“零能耗脫硫”和“廣義回?zé)峒夹g(shù)”這兩項(xiàng)重大自主創(chuàng)新技術(shù)，經(jīng)中電聯(lián)認(rèn)定，在年平均負(fù)荷率僅75%的狀況下，兩臺(tái)機(jī)組實(shí)際運(yùn)行供電煤耗進(jìn)一步降低為282.16克/千瓦時(shí)，累計(jì)綜合廠用電率為4.43%，在世界上大幅領(lǐng)先。
　　2010年，公司又先后實(shí)施了“彈性回?zé)峒夹g(shù)”和“節(jié)能型快速啟動(dòng)技術(shù)”等多項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)改造，經(jīng)中電聯(lián)認(rèn)定，兩臺(tái)1000MW超超臨界機(jī)組在負(fù)荷率為74.3%的情況下，完成供電煤耗279.39克/千瓦時(shí)，已成為世界上率先沖破280克/千瓦時(shí)最低煤耗整數(shù)關(guān)口的電廠。
　　2011~2013年，連續(xù)多年大幅刷新自己保持的世界紀(jì)錄。目前，公司現(xiàn)有兩臺(tái)蒸汽溫度600℃等級(jí)機(jī)組的效率水平，已與國際上正在研發(fā)中，并計(jì)劃在10年后投入商業(yè)運(yùn)行的下一代蒸汽溫度700℃等級(jí)高效超臨界機(jī)組的期望效率相當(dāng)。
　　目前，兩臺(tái)機(jī)組的節(jié)能降耗水平與中國國內(nèi)之前最優(yōu)機(jī)組相比，每年可進(jìn)一步節(jié)約動(dòng)力煤23萬噸以上，減少二氧化碳排放48萬多噸，其他污染物的排放亦相應(yīng)大幅下降。
　　外三工程創(chuàng)造了“直流鍋爐蒸汽加熱啟動(dòng)和穩(wěn)燃技術(shù)”等12項(xiàng)世界首創(chuàng)技術(shù)和“大型超超臨界機(jī)組FCB（孤島運(yùn)行）技術(shù)”等6項(xiàng)國內(nèi)首創(chuàng)技術(shù)；目前已取得中國國家專利局授權(quán)專利28項(xiàng)，尚有一批專利技術(shù)正在申報(bào)過程中。
　　該工程由于機(jī)組運(yùn)行后所顯示出的優(yōu)異性能及由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)，對(duì)整個(gè)國家發(fā)電行業(yè)的節(jié)能減排工作起到了很大的推動(dòng)作用。工程投產(chǎn)以來，前來該公司考察、參觀和學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。除了國內(nèi)企業(yè)參訪調(diào)研外，德、英、美、法、日、俄羅斯、韓國等十多個(gè)國家的政府官員、新聞媒體和電力專家也紛紛專程到外三參訪調(diào)研和采訪。
　　目前，該公司有多項(xiàng)新的重大節(jié)能減排技術(shù)研究已經(jīng)完成，并將在今后擇機(jī)實(shí)施，預(yù)計(jì)機(jī)組的實(shí)際運(yùn)行供電煤耗還將進(jìn)一步顯著降低。