國家能源局日前召開2014年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通氣會(huì)。國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，2014年新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的1/5，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的1/3，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)；其中，新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。
　　累計(jì)并網(wǎng)2805萬千瓦
　　據(jù)了解，截至2014年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%。其中，光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長超過200%。2014年我國光伏發(fā)電呈現(xiàn)東西部共同推進(jìn)、逐漸由西向東發(fā)展的格局，東部地區(qū)新增裝機(jī)560萬千瓦，占新增裝機(jī)的53%。
　　梁志鵬介紹說，列入國家發(fā)改委鼓勵(lì)社會(huì)投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的30個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項(xiàng)目充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，目前已建成50萬千瓦，在建規(guī)模60萬千瓦，帶動(dòng)社會(huì)投資超過100億元；青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)累計(jì)并網(wǎng)60萬千瓦，探索了水電和光伏電站協(xié)調(diào)運(yùn)行、聯(lián)合調(diào)度的創(chuàng)新模式；與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏農(nóng)業(yè)大棚、漁光互補(bǔ)電站逐漸成為市場熱點(diǎn)；結(jié)合荒山荒坡治理、煤礦采空區(qū)治理和沙漠化治理的生態(tài)恢復(fù)與光伏發(fā)電建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目不斷推陳出新。
　　從光伏上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，2014年，我國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約13萬噸，同比增幅近50%，進(jìn)口約9萬噸。光伏電池組件總產(chǎn)量超過3300萬千瓦，同比增長17%，出口占比約68%，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率提高，前10家企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率在87%以上。我國光伏電池制造企業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)國際競爭力，在全球產(chǎn)量排名前10名企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)6席，其中前4名均為中國企業(yè)。
　　今年新增1500萬千瓦
　　梁志鵬表示，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。首先，分布式光伏與光伏電站發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。受制于現(xiàn)行電力體制，分布式光伏發(fā)電企業(yè)無法成為獨(dú)立售電主體，只能向屋頂下用戶低價(jià)售電，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；補(bǔ)貼申請和發(fā)放程序復(fù)雜，影響企業(yè)投資的積極性；小微企業(yè)融資難，融資成本高，程序復(fù)雜，大量項(xiàng)目缺少資金無法建設(shè)。
　　其次，光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項(xiàng)目的審批方式和建設(shè)周期不匹配，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目難以同步設(shè)計(jì)、施工和投運(yùn)；此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的棄光限電。
　　此外，光伏電站項(xiàng)目管理方式有待改善。部分地區(qū)未建立完善的項(xiàng)目管理辦法，特別是對(duì)年度建設(shè)規(guī)模分配缺少規(guī)范的機(jī)制。有的地方將規(guī)模層層分解，簡單切塊分配；有的地方甚至出現(xiàn)倒賣項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的現(xiàn)象，抬高了光伏電站建設(shè)成本，也造成建設(shè)周期拖延。
　　針對(duì)上述情況，梁志鵬表示，未來將做好一系列工作推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中包括，科學(xué)編制光伏發(fā)電“十三五”規(guī)劃，確定未來5年我國光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)布局，促進(jìn)光伏發(fā)電與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；保持穩(wěn)定有序的市場增長，力爭2015年光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬千瓦；實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，對(duì)指標(biāo)先進(jìn)的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)給予一定市場支持，通過市場應(yīng)用帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，增強(qiáng)競爭力；實(shí)施光伏扶貧工程，發(fā)揮光伏與扶貧的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益；解決甘肅省棄光限電問題，保障投資者合法權(quán)益；結(jié)合新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃和分布式光伏示范區(qū)工作，探索光伏與其他能源協(xié)調(diào)建設(shè)、運(yùn)行的多能互補(bǔ)機(jī)制。(方笑菊)