大力發(fā)展新能源是國家的重大戰(zhàn)略決策，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，但當(dāng)前一些政策卻像“五花大綁”，讓我國新能源的推廣和利用難以展開。對(duì)此，全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院教授級(jí)高工蔡國雄感受頗深：“現(xiàn)在城鎮(zhèn)家庭和居民使用新能源最直接的方式之一就是在居民樓和住宅區(qū)安裝太陽能光伏電池板，但由于在操作過程遇到相關(guān)使用政策的限制，普通居民實(shí)際利用太陽能光伏發(fā)電十分不便。”
　　“本來國家鼓勵(lì)家庭利用太陽能，因?yàn)樗梢詼p少居民購電成本，又可以推廣新能源技術(shù)。但實(shí)際的情況卻差強(qiáng)人意。”蔡國雄舉例說，“比如，國內(nèi)對(duì)于太陽能發(fā)電的入網(wǎng)有更多的行政方面的審查要求，使居民安裝太陽能電池板后發(fā)的電只能自己使用，上網(wǎng)困難。再比如，全國許多地方都從城市和建筑或是小區(qū)的美觀等角度限制民間太陽能電池的安裝。”在他看來，正是受到相關(guān)政策掣肘，使得本被廣泛看好的太陽能光伏電池板的推廣和利用進(jìn)程低于預(yù)期。
　　實(shí)際上，一些調(diào)整政策已經(jīng)出臺(tái)，如國家電網(wǎng)公司已經(jīng)制定了允許民間光伏發(fā)電上網(wǎng)的鼓勵(lì)措施，但蔡國雄認(rèn)為這還不夠。在他看來，要讓我國普通家庭用戶能高效便捷地利用太陽能光伏發(fā)電，有必要在我國的城市建設(shè)和小區(qū)管理方面進(jìn)行必要的政策調(diào)整，減少限制措施，增加鼓勵(lì)條款，給家庭太陽能光伏發(fā)電的推廣和應(yīng)用“插上翅膀”。
　　為此，蔡國雄在今年的相關(guān)的提案中給出了自己的三點(diǎn)具體建議：一是在城市內(nèi)的樓宇建設(shè)中，增加安裝太陽能電池板相應(yīng)的規(guī)定和要求條款；二是在小區(qū)管理中，對(duì)于樓頂和墻面的要求，以及草坪等地面管理中，適當(dāng)放松對(duì)于安裝太陽能電池板的要求。三是結(jié)合各地區(qū)的老樓改造，除了防震加固、加強(qiáng)保暖，加裝電梯等措施外，建議根據(jù)用戶的需求，再增加鼓勵(lì)太陽能電池板的安裝等項(xiàng)目。
　　“只有破解了新技術(shù)在使用過程中遇到的管理政策限制，太陽能和光伏發(fā)電這樣有良好應(yīng)用前景的清潔技術(shù)才能得到最廣泛的運(yùn)用，”蔡國雄表示，也只有這樣，我國的新能源推廣和利用效率和質(zhì)量才能再上一個(gè)新臺(tái)階。