今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生分別就當(dāng)前分布式光伏和“漁光一體化”的發(fā)展以及西部光伏資源利用等方面提出了自己的見解與建議。
　　對(duì)于分布式光伏的發(fā)展，劉漢元委員建議：第一，建議適度擴(kuò)大赤字規(guī)模，以更大的投入來支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展，尤其在并網(wǎng)難、開發(fā)票難等問題加快解決的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，從而掃清分布式光伏發(fā)展的主要障礙，簡化手續(xù)和流程，降低企業(yè)推廣成本，增加用戶收益，直接打通分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局。
　　第二，建議由相關(guān)部門牽頭，在日照條件好、屋頂條件好的農(nóng)村建設(shè)光伏示范小區(qū)，在進(jìn)一步細(xì)化分布式光伏電價(jià)補(bǔ)貼落地政策的基礎(chǔ)上，將示范小區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)直接明確，并持續(xù)一定年限，隨后根據(jù)執(zhí)行和推廣情況逐步降低。如用戶的內(nèi)部收益率達(dá)到13.5%-16%以上，靜態(tài)回收期6-7年，動(dòng)態(tài)回收期7-8年，將大大增強(qiáng)對(duì)用戶的投資吸引力，從而讓市場從供應(yīng)驅(qū)動(dòng)一舉變成消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，提升民眾的參與度。
　　第三，建議簡化操作流程與安裝難度，化繁為簡，合多為一，從而降低家用分布式光伏電站安裝施工的資質(zhì)要求；在項(xiàng)目競標(biāo)資質(zhì)、競標(biāo)規(guī)模、投標(biāo)電價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)周期、開標(biāo)及截標(biāo)日期等方面做到規(guī)范統(tǒng)一，于全國范圍內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一透明的機(jī)制和平臺(tái)；出臺(tái)全國統(tǒng)一的并網(wǎng)服務(wù)流程，簡化相關(guān)手續(xù)，并建議各省市尤其是太陽能資源富集的省市，成立分布式光伏建設(shè)服務(wù)辦公室等聯(lián)席辦事機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門牽頭，多部門參與，及時(shí)出臺(tái)并明確當(dāng)?shù)氐墓夥娬鹃_發(fā)流程，統(tǒng)一梳理、匯總發(fā)布可開發(fā)屋頂和土地資源信息，按照政務(wù)公開的要求進(jìn)行全面公開，一站式為企業(yè)做好政策解釋等相關(guān)服務(wù)。
　　其次，在“漁光一體化”的發(fā)展問題上，劉漢元委員認(rèn)為，我國具備大力發(fā)展“漁光一體”的基礎(chǔ)和條件。因此，劉漢元委員提出三點(diǎn)建議：一、加大土地政策方面的支持力度。二、不斷完善“漁光一體”運(yùn)行機(jī)制。建議各地區(qū)能夠與本地實(shí)際特色結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)，明晰政策邊界，直接投資或?qū)?ldquo;PPP模式”(公私合伙制)，建設(shè)一批“漁光一體”的示范型工程項(xiàng)目。采用公司運(yùn)營模式，涵蓋漁業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，并結(jié)合分布式發(fā)電收益，然后打包出租給農(nóng)戶。與此同時(shí)，建議簡化農(nóng)村分布式光伏發(fā)電站的審批流程，提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率，并通過市場化機(jī)制保障農(nóng)民持股增收，參與項(xiàng)目建設(shè)、后期維護(hù)等利益分享，提高廣大農(nóng)民流轉(zhuǎn)魚塘的積極性和自主性。建議給予此類項(xiàng)目更多的融資支持，設(shè)置融資扶持資金，并優(yōu)先分配光伏指標(biāo)。三、加大“漁光一體”研發(fā)投入。建議主管部門站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，給予相應(yīng)的政策支持、引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)上的投入。如可由有資質(zhì)的企業(yè)、科研單位、大專院校聯(lián)合組建研究小組，聯(lián)合攻關(guān)制約“漁光一體化”發(fā)展的眾多問題，建立示范試點(diǎn)基地，相關(guān)部門進(jìn)行研發(fā)資金扶持，以真正解決該模式在實(shí)際運(yùn)行中遇到的困難和技術(shù)瓶頸，從而形成主管單位、企業(yè)上下協(xié)同與合力。
　　針對(duì)西部光伏資源的利用問題，劉漢元委員建議，應(yīng)把西部豐富的光伏資源作為重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇，盡快確定西電東輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進(jìn)西部以光伏發(fā)電為核心的新能源基地建設(shè)。