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      對(duì)當(dāng)前地勘行業(yè)形勢(shì)的研判及其對(duì)策思考

      2015年03月09日 10:22 2971次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 地質(zhì)礦業(yè)

        這些年來(lái),特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)以來(lái),憑借著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,具體地說(shuō)是高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn),城市大規(guī)模的拆遷、改造,房地產(chǎn)的持續(xù)升溫等,直接拉動(dòng)了對(duì)礦產(chǎn)資源需要的增長(zhǎng),帶動(dòng)了礦業(yè)的繁榮,也因此帶動(dòng)了各方面投資地質(zhì)找礦的熱情,并拉動(dòng)了工勘、測(cè)繪等地勘延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地勘行業(yè)一路“高歌猛進(jìn)”,春光無(wú)限。
        但似乎好景不長(zhǎng)。受世界經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又陷入持續(xù)低迷的狀態(tài)。一些地勘單位明顯地感受到宏觀經(jīng)濟(jì)不振對(duì)地勘行業(yè)的影響:社會(huì)資本進(jìn)入到找礦領(lǐng)域明顯下降,財(cái)政投入在縮減;早幾年在市場(chǎng)上像傳花鼓似的礦業(yè)權(quán),現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓一個(gè)好價(jià)也成了問(wèn)題;市場(chǎng)上承攬一個(gè)大型的商業(yè)性的地勘項(xiàng)目好像也比以前困難了很多。一些單位反映,前幾年國(guó)家加強(qiáng)地質(zhì)工作,各種投入很多,地勘項(xiàng)目應(yīng)接不暇,很少有地勘隊(duì)員待在家里的情況。但現(xiàn)在由于項(xiàng)目急劇減少,已有一部分人無(wú)事可做,只好待在家里……不少地勘單位的日子過(guò)得又開(kāi)始吃緊。一些人甚至驚呼,“地質(zhì)工作的春天”好像又不見(jiàn)了。
       ?。ㄒ唬?br />  春節(jié)前夕,湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建新等一行來(lái)到湖南省地勘局402隊(duì)走訪慰問(wèn),舉行座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),表示將考慮如何為地勘單位的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的支持,并為該隊(duì)如何走出困境出主意,想辦法。湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、總工程師尹學(xué)朗也帶人參加了座談會(huì),從穩(wěn)定找礦投入、穩(wěn)定支持政策、穩(wěn)妥推進(jìn)改革、加大試點(diǎn)支持等方面提出建議,表示將全力配合省財(cái)政廳加大對(duì)402隊(duì)定點(diǎn)支持,使這個(gè)隊(duì)盡快走去目前的困境。
        402隊(duì)是湖南省地勘局下屬的一個(gè)老地質(zhì)隊(duì),成立于1952年,曾經(jīng)為國(guó)家的地質(zhì)找礦事業(yè)和湖南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。但由于歷史遺留問(wèn)題比較多,比如,隊(duì)伍老化嚴(yán)重,退休職工多,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)科研基地和部分職工住房條件差;人才以地質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才為主,發(fā)展以勘測(cè)施工業(yè)為主的地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)非常困難;經(jīng)營(yíng)、分配機(jī)制不活,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度很大;加之近兩年來(lái)國(guó)家和地方財(cái)政以及社會(huì)投入地勘的資金銳減,致使各種矛盾和問(wèn)題凸顯。
        需要指出的是,湖南省402隊(duì)目前面臨的困難雖然不是普遍現(xiàn)象,但也并非個(gè)案,而是具有一定的代表性。它是一面鏡子,反映出地勘單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下面臨的新挑戰(zhàn),也折射出地勘行業(yè)在過(guò)去幾十年中沉淀的許多深層次矛盾尚未徹底解決,同時(shí),在改革與發(fā)展過(guò)程中又累積了不少新的亟待化解的問(wèn)題。
        那么,一些地勘單位為何在剛剛走出困境之后又重新陷入困境呢?我們認(rèn)為,這固然與近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、國(guó)內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、礦業(yè)形勢(shì)不振特別是地勘投入萎縮密切相關(guān),而且可能是主要原因。但也毋須諱言,與地勘行業(yè)的改革缺少具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的頂層設(shè)計(jì),沒(méi)有清晰而科學(xué)的發(fā)展方向與路徑也有很大的關(guān)系。加上一些省份沒(méi)有充分利用前些年礦業(yè)形勢(shì)向好、地勘市場(chǎng)繁榮的大好時(shí)機(jī),妥善解決好體制機(jī)制不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、包袱重、家底薄等歷史遺留問(wèn)題,致使地勘單位難以擺脫重荷,輕裝上陣。
        比如,一些老的地勘單位均存在退休人員比重過(guò)大的問(wèn)題,大多數(shù)單位退休人員和在職人員達(dá)到了1∶1的比例,不少單位退休人員的比例甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在職人員;又比如,礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富的省份,地勘單位大多數(shù)以地質(zhì)找礦為主,但手中擁有礦權(quán)的很少,即使手中有些礦權(quán),由于沒(méi)有政策支持,要進(jìn)行探采一體化也面臨很多難題,尤其是很多地勘單位的人均資本僅僅2-3萬(wàn)元,這樣的資本實(shí)力根本無(wú)法適應(yīng)礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)于資本的巨大需求。因此,很多地勘單位只好開(kāi)展小本經(jīng)營(yíng)的地勘延伸產(chǎn)業(yè),如工程勘察、房屋建筑基礎(chǔ)勘察、巖石施工等。而一些礦產(chǎn)資源小省,地勘單位則主要從事地勘延伸產(chǎn)業(yè),沒(méi)有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與“拳頭產(chǎn)品”。事實(shí)上,大多數(shù)國(guó)有地勘單位始終未擺脫“打工者”的角色。
        針對(duì)一些地勘單位存在的問(wèn)題,在某省國(guó)土資源廳召開(kāi)的一次內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,一位負(fù)責(zé)人表示,從整體判斷,地勘行業(yè)的形勢(shì)依舊看好,但也有一些不容樂(lè)觀的跡象。特別是在社會(huì)投入的資金銳減的情況下,財(cái)政資金的投入也在下降,這不禁讓人擔(dān)憂:找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)(即“358行動(dòng)”)3年的目標(biāo)完成了,但5年怎么辦?8年的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)?
       ?。ǘ?br />  那么,到底應(yīng)當(dāng)怎樣評(píng)估與研判當(dāng)前我國(guó)地勘行業(yè)所面臨的形勢(shì)呢?
        首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》出臺(tái)以來(lái),我國(guó)地勘行業(yè)改革發(fā)展所取得的巨大成就有一個(gè)基本的自信與肯定。
        就此,在2014全國(guó)探礦者年會(huì)(第八屆全國(guó)百家地質(zhì)隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì))上,時(shí)任國(guó)土資源部總工程師鐘自然曾代表國(guó)土資源部做過(guò)一個(gè)講話,實(shí)際上從三個(gè)大的方面,對(duì)2003年底至2013年底我國(guó)地質(zhì)工作做了一個(gè)比較實(shí)事求是的總結(jié)。按照鐘自然的評(píng)價(jià),這十年來(lái)地質(zhì)勘查工作取得了以下幾個(gè)方面的成就:
        一是地勘行業(yè)對(duì)重要礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā),特別查明的主要礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量,保障了我國(guó)能源、原材料供應(yīng),支撐了1600多座大型礦山的開(kāi)發(fā)和400多個(gè)礦業(yè)城鎮(zhèn)的建設(shè),奠定了我國(guó)作為世界第三礦業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)。比如,這十年里,我國(guó)查明的煤炭資源儲(chǔ)量由10.2萬(wàn)億噸增長(zhǎng)到14.8萬(wàn)億噸,石油由24.3億噸增長(zhǎng)到33.7億噸,天然氣由2.24萬(wàn)億立方米增長(zhǎng)到4.64萬(wàn)億立方米,鐵礦(礦石量)由577億噸增長(zhǎng)到799億噸,銅礦(金屬量)由6709萬(wàn)噸增長(zhǎng)到9112萬(wàn)噸,鋁土礦(礦石量)由25.4億噸增長(zhǎng)到40.2億噸。特別是近年來(lái)我國(guó)組織實(shí)施的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得了非常顯著的成果:3年來(lái)累計(jì)投入找礦資金3500億元,新發(fā)現(xiàn)中型以上礦產(chǎn)地451個(gè),頁(yè)巖氣、天然氣水合物勘查實(shí)現(xiàn)重大突破,天然氣、鈾、鉬、鎢、銅等發(fā)現(xiàn)了一批世界級(jí)的大礦床,形成了一批礦產(chǎn)資源基地。
        二是地勘資質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。十年來(lái),我國(guó)具有甲級(jí)資質(zhì)的地勘單位數(shù)量占比由29%提高到44%。地勘單位從單純的地質(zhì)找礦,拓展到礦業(yè)開(kāi)發(fā)、工程勘察、地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋地質(zhì)調(diào)查等領(lǐng)域。
        三是通過(guò)創(chuàng)新成礦理論,研發(fā)了一批高效的探礦、采選和綜合利用的先進(jìn)技術(shù),大幅提高了探礦與資源利用效率。比如,這些年建立了中國(guó)成礦體系和區(qū)域成礦評(píng)價(jià)體系,推廣了“三位一體”等找礦預(yù)測(cè)新模型,提高了礦產(chǎn)資源預(yù)測(cè)能力,發(fā)現(xiàn)了一批大型和超大型礦床;青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng)新與找礦項(xiàng)目獲得重大突破;;航空地球物理、區(qū)域地球化學(xué)填圖、數(shù)字地質(zhì)填圖等技術(shù)和“萬(wàn)米鉆機(jī)”等裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;加快探索適合我國(guó)特點(diǎn)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)技術(shù),初步實(shí)現(xiàn)水平井、分段壓裂等技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化。
        四是地勘單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),職工收入與生活水平穩(wěn)步提高。據(jù)調(diào)查,從2006年至2013年,地勘單位總資產(chǎn)由1640億元增長(zhǎng)至5320億元,年均增長(zhǎng)18%;總收入從727億元增長(zhǎng)至1963億元,年均增長(zhǎng)15%;地勘收入占地勘單位總收入的比重由36%增長(zhǎng)至39%。同時(shí),這些年來(lái),地勘單位在職職工人均勞動(dòng)報(bào)酬由1.97萬(wàn)元/年增長(zhǎng)到5.93萬(wàn)元/年,年均增長(zhǎng)17%。一批地勘單位年收入超過(guò)10億元,最多的接近20億元。
        其次,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前的礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和地質(zhì)勘查市場(chǎng)形勢(shì),研究并尋找我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后地質(zhì)工作面臨的新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
        我們必須看到,目前,我國(guó)已處于工業(yè)化時(shí)期的中后期,又正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”的狀態(tài)。在工業(yè)化時(shí)期,由于對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求,促進(jìn)了礦產(chǎn)勘查工作的發(fā)展,政府為此也加強(qiáng)了基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作,出現(xiàn)了地質(zhì)工作的大繁榮;到了工業(yè)化后期,基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作基本完成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中速階段,對(duì)礦產(chǎn)資源(不含能源)的消費(fèi)不斷遞減,加之勘查成本上升、環(huán)保要求日趨嚴(yán)格、政府限制和社區(qū)反對(duì)等綜合因素,會(huì)造成大量礦山關(guān)閉,新建礦山困難重重。與此相對(duì)應(yīng),礦產(chǎn)勘查工作也會(huì)受到制約,規(guī)模開(kāi)始萎縮。同時(shí),工業(yè)化時(shí)期高速發(fā)展產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的破壞和污染需要進(jìn)行治理和修復(fù),因此地質(zhì)工作將由資源型轉(zhuǎn)向環(huán)境型,即由礦產(chǎn)勘查為主轉(zhuǎn)向環(huán)境治理與保護(hù)為主。當(dāng)然,在這兩個(gè)“常態(tài)”之間,必然需要一個(gè)或長(zhǎng)或短的過(guò)渡期。由此,有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出,我國(guó)地勘行業(yè)也正面臨“三期疊加”的局面,我們認(rèn)為是有道理的。
        那么,地勘行業(yè)的“三期疊加”究竟是什么呢?
        一是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高轉(zhuǎn)中,對(duì)礦產(chǎn)資源的需要減少,礦產(chǎn)勘查進(jìn)入由快到緩的轉(zhuǎn)型期。據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料,2013年我國(guó)地勘行業(yè)收入較上年下降10.44%,找礦支出下降11.99%。而這一年全球有色金屬勘探投入下降了31%。另?yè)?jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心最新編寫(xiě)的《地質(zhì)工作形勢(shì)跟蹤與分析(2014)》顯示, 2014年,全國(guó)地質(zhì)勘查投入資金為415億元,較2013年同比減少10%。其中,中央財(cái)政投入基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作共83億元,同比也減少7%。地方財(cái)政在地質(zhì)勘查工作方面的投入為94億元,同比減少24%;社會(huì)資金投入地質(zhì)勘查的資金238億元,同比減少4%。
        還有一個(gè)不容忽視的因素,那就是礦業(yè)的發(fā)展歷來(lái)具有周期性,而且其波動(dòng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)幅度,常常大起大落。礦產(chǎn)勘查作為上游產(chǎn)業(yè),與礦業(yè)實(shí)為一體,因此其發(fā)展受到礦業(yè)周期性的影響毫無(wú)疑問(wèn)。問(wèn)題在于,地勘單位在這方面的經(jīng)驗(yàn)很少。比如,在上升期該如何運(yùn)作,下降期當(dāng)如何應(yīng)對(duì),峰值是否出現(xiàn)且能持續(xù)多久,谷底是否到來(lái),將震蕩多長(zhǎng)時(shí)間,何時(shí)才能進(jìn)入復(fù)蘇與上升通道。這些,都在考驗(yàn)行業(yè)與地勘單位的智慧。
        二是刺激政策形成的勘探格局的消化期。從國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查的情況來(lái)看,由于前幾年大量投資特別是社會(huì)資本的大規(guī)模涌入,使我國(guó)的煤炭、鐵礦、鋁土礦等礦種的勘探已處于過(guò)度飽和狀態(tài)。但煤炭產(chǎn)能過(guò)剩非短期所能化解,而鐵礦與鋁土礦勘探探明的儲(chǔ)量多在深度,目前根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)商業(yè)開(kāi)采。造成的結(jié)果是,探明了儲(chǔ)量卻無(wú)法開(kāi)采,鐵和鋁土礦照舊進(jìn)口,而且鋁土礦的對(duì)外依存度也已達(dá)到50%。
        從地勘行業(yè)“走出去”的形勢(shì)來(lái)看,2013年之前,國(guó)家礦產(chǎn)資源嚴(yán)重短缺的時(shí)候,鼓勵(lì)地勘單位“走出去”,通過(guò)各種合作獲取國(guó)外的資源。很多單位響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,通過(guò)多種渠道和形式在國(guó)外取得一些礦權(quán)。以湖南省為例,據(jù)湖南省地礦局局長(zhǎng)葉愛(ài)斌介紹,目前,湖南省地礦局已在10個(gè)目標(biāo)國(guó)合作勘查了27個(gè)境外風(fēng)險(xiǎn)找礦項(xiàng)目,項(xiàng)目總費(fèi)用達(dá)2.1億余元。其中,獲批國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)勘查補(bǔ)助金9591萬(wàn)元,自籌資金11425萬(wàn)元。然而,好景不長(zhǎng),中央地勘基金自2010年連續(xù)實(shí)施3年境外找礦項(xiàng)目之后,2013年宣布停止境外項(xiàng)目的申報(bào)。突然失去了中央地勘基金的支持與引導(dǎo),地質(zhì)隊(duì)本身又缺少資本,伴隨而來(lái)的是境外找礦項(xiàng)目做完預(yù)查之后就面臨著“斷炊”的殘酷現(xiàn)實(shí)。而據(jù)了解,這些項(xiàng)目實(shí)施越到后面資金需求就越大。與我們國(guó)家的政策一樣,國(guó)外一些國(guó)家是你兩年不做勘查,面積就縮減1/4。因此,不管是以前國(guó)家資助的項(xiàng)目,還是風(fēng)勘資金資助的項(xiàng)目,都面臨著爛尾的風(fēng)險(xiǎn),境外找礦項(xiàng)目仿佛已成雞肋,食之無(wú)味,棄之可惜。
        三是對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)改革的適應(yīng)期。政府從商業(yè)性地質(zhì)領(lǐng)域退出及地勘事業(yè)單位分類(lèi)改革對(duì)地勘單位的沖擊巨大。當(dāng)前,劃清市場(chǎng)與政府的邊界,中央財(cái)政出資的地勘工作進(jìn)一步聚焦公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查,并將進(jìn)一步圍繞新形勢(shì)下國(guó)家重大需求展開(kāi)。地方財(cái)政也將重點(diǎn)投入基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作,礦產(chǎn)勘查投入有可能進(jìn)一步減少,地質(zhì)勘查工作投入正面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
        分類(lèi)改革后,公益性地質(zhì)工作將主要由公益一類(lèi)單位承擔(dān),而大多數(shù)的公益二類(lèi)和轉(zhuǎn)企的地勘單位只能從事商業(yè)性地質(zhì)工作。這從某種意義上看,顛覆了以往地勘單位的生存、發(fā)展模式。眾所周知,以往地勘單位在礦產(chǎn)勘查工作方面的投入,主要是靠政府即財(cái)政支撐,這是地勘單位生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),地質(zhì)技術(shù)服務(wù)收入只能起到補(bǔ)充作用。但2013年以后,國(guó)家取消了對(duì)探礦工程的投入,這樣,礦產(chǎn)勘查幾成“無(wú)米之炊”。由此,我國(guó)礦產(chǎn)勘查工作恐怕會(huì)重新進(jìn)入一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的困難時(shí)期。
        盡管如此,我們認(rèn)為,一些地勘單位遇到的困難,仍然不能與上世紀(jì)未到本世紀(jì)初整個(gè)國(guó)家的地質(zhì)工作陷入“低谷”時(shí)相提并論。事實(shí)上,經(jīng)過(guò)在低谷時(shí)期的磨練和近十年來(lái)的打拼與發(fā)展,我國(guó)地勘行業(yè)的抗擊打能力與綜合實(shí)力都已明顯增強(qiáng),當(dāng)前地勘行業(yè)的整體形勢(shì)是好的,一些單位遇到的困難只是局部的、暫時(shí)的。當(dāng)然,對(duì)于這些問(wèn)題,我們也不能無(wú)動(dòng)于衷或掉以輕心,而應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判,沉著應(yīng)對(duì)。
       ?。ㄈ?br />  當(dāng)下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài),意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
        從資源環(huán)境約束的角度看,過(guò)去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量較小,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大,經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展,現(xiàn)在環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”之后,必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的美好期待,推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式,這就對(duì)地質(zhì)工作提出了更高的要求。
        那么,面對(duì)形勢(shì)的變化,地勘系統(tǒng)或地勘單位如何因勢(shì)而動(dòng),主動(dòng)作為?到底應(yīng)當(dāng)采取什么對(duì)策呢?我們認(rèn)為,是否可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考量:
        首先,地質(zhì)找礦工作具有超前性,地質(zhì)找礦不能盲目地跟著礦產(chǎn)品市場(chǎng)的周期而波動(dòng),但在新的形勢(shì)下,地勘工作也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整,從礦產(chǎn)勘查方面來(lái)看,應(yīng)當(dāng)將更多的力量投入到尋找油氣特別是清潔能源領(lǐng)域。
        近兩年來(lái),受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低谷,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)遇冷,對(duì)于地勘行業(yè)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜,因此有人對(duì)地質(zhì)找礦前景不看好。但我們也應(yīng)該看到,雖然全球礦業(yè)出現(xiàn)大幅調(diào)整,但新興國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大,在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),世界仍將維持對(duì)礦產(chǎn)資源的強(qiáng)勁需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變,同時(shí),生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)深入實(shí)施,為拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域帶來(lái)了許多新的機(jī)遇。
        眾所周知,地質(zhì)找礦涉及到國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題。從設(shè)立目標(biāo)找礦,到這個(gè)礦能用上,少則7~8年,多則20~30年。因?yàn)檎业V周期長(zhǎng),現(xiàn)在用的礦都是前10年、前20年找到的;如果現(xiàn)在停止找礦,那將來(lái)就無(wú)礦可用了。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須要有資源的持續(xù)供給,否則就成為空中樓閣。
        地質(zhì)勘查工作是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,在目前,最重要的服務(wù)內(nèi)容還是找礦,即解決資源保障問(wèn)題,尤其是提供油氣資源等重要礦產(chǎn)資源的保障。雖然目前油價(jià)等一些礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌,但是這種狀況不會(huì)永久持續(xù)。地質(zhì)找礦不能盲目地跟著礦產(chǎn)品市場(chǎng)的周期而波動(dòng)。因此,不管市場(chǎng)上礦產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)如何,國(guó)家和政府對(duì)于找礦工作的支持與投入力度都不會(huì)隨意縮減。實(shí)際上,據(jù)國(guó)土資源部地勘司的領(lǐng)導(dǎo)介紹,盡管近幾年隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)以及礦業(yè)形勢(shì)的變化,社會(huì)資本對(duì)地質(zhì)找礦的投入有所減少,但從國(guó)家層面來(lái)看,中央財(cái)政用于地質(zhì)找礦的投入從總體上說(shuō)始終沒(méi)有縮減。
        與此同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)看到,盡管預(yù)計(jì)2015年市場(chǎng)去過(guò)剩產(chǎn)能、去金融化的進(jìn)程仍將繼續(xù),以銅、鐵、鉛鋅等為主要的大宗礦產(chǎn)勘查投入進(jìn)一步理性回歸。但與之不同的是,隨著全球地緣政治格局發(fā)生重大調(diào)整,我國(guó)能源供應(yīng)安全威脅的不斷加大,這對(duì)能源礦產(chǎn)找礦勘查工作提出了更高的需求。2014年推動(dòng)能源改革形成的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》的綱領(lǐng)性文件,加上國(guó)家油氣勘探開(kāi)發(fā)體制改革的推進(jìn),與之相關(guān)的石油、天然氣以及鈾礦等礦產(chǎn)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將獲更多資金青睞。
        事實(shí)上,在新常態(tài)下,國(guó)家對(duì)能源資源保障的需求正在發(fā)生變化,其中一個(gè)顯著的變化,就是對(duì)礦種的需求傾向性更加明顯。比如,我國(guó)的能源戰(zhàn)略有一個(gè)重要的方面是,盡量減少對(duì)煤炭資源的依賴,加大油氣勘探投入力度。過(guò)去,我國(guó)在資源勘查開(kāi)發(fā)方面比較注重“量”的積累,各類(lèi)資源的產(chǎn)量增長(zhǎng)都比較大?,F(xiàn)在,按照新的發(fā)展模式,根據(jù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)美麗中國(guó)的需要,政府在能源資源保障方面,加大了對(duì)清潔能源勘查開(kāi)發(fā)的支持力度,油氣資源的勘查開(kāi)發(fā)越來(lái)越受到重視,特別是氣,這將為全國(guó)礦產(chǎn)勘查工作注入新的活力。目前“三氣”(天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣)開(kāi)發(fā)已列入政府工作報(bào)告中。而對(duì)易造成環(huán)境污染的資源勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行了管控。例如,發(fā)改委明確指出,對(duì)于部分地區(qū)特別是東部地區(qū),要嚴(yán)格控制煤炭勘查項(xiàng)目的數(shù)量;國(guó)土資源部下發(fā)通知,繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。因此,從礦產(chǎn)勘查來(lái)說(shuō),地勘單位要根據(jù)本地的資源分布狀態(tài),因地制宜地開(kāi)展礦產(chǎn)勘查,有條件的地方,要加大力量,加強(qiáng)對(duì)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣以及鈾礦、地?zé)?、淺層低溫地?zé)岬荣Y源的地質(zhì)勘查。
        其次,政府從商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中退出之后,加大了與民生有關(guān)的地質(zhì)工作的財(cái)政投入,這實(shí)際上為地勘單位加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整及重新確立地質(zhì)工作的主攻方向與服務(wù)方向提供了機(jī)會(huì)。
        近幾年來(lái),中央和地方財(cái)政加大了服務(wù)民生力度。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,圍繞保護(hù)環(huán)境及環(huán)境治理的地質(zhì)勘查工作需求逐步增長(zhǎng),這些都拉動(dòng)了水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查工作的投入增加。
        比如,中央財(cái)政地礦專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)圍繞重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群開(kāi)展了環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,圍繞重要構(gòu)造活動(dòng)帶、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,圍繞生態(tài)脆弱區(qū)、巖溶地區(qū)開(kāi)展水文地質(zhì)調(diào)查,引領(lǐng)和拉動(dòng)地方財(cái)政對(duì)服務(wù)民生水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的投入。2014年1月-6月,全國(guó)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)投入19.21億元,同比增長(zhǎng)51.5%。其中,中央財(cái)政7.6億元,同比增長(zhǎng)51.1%;地方財(cái)政9.32億元,同比增長(zhǎng)89.1%。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),財(cái)政資金仍將保持相當(dāng)增長(zhǎng)勢(shì)頭。
        由此可以看出,盡管相對(duì)于礦產(chǎn)勘查,國(guó)家和地方財(cái)政在這些方面投入尚少,但一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)是,改善民生與生態(tài)文明建設(shè)將貫穿與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興即實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的始終,而要留住青山綠水,“留得住鄉(xiāng)愁”,都需要開(kāi)展大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境和礦山環(huán)境恢復(fù)與治理;同時(shí),隨著國(guó)家加快推進(jìn)環(huán)保進(jìn)程,“氣十條”、“水十條”、“土十條”等措施相繼出臺(tái)和實(shí)施,包括大江大河重金屬治理、土壤污染物的處理、對(duì)二氧化碳等大氣污染物的捕獲和儲(chǔ)存等相關(guān)工作需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)而這些,無(wú)疑為地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型提供了更為廣闊的空間。
        從前幾年及目前一些省份地質(zhì)工作體制及地勘行業(yè)事業(yè)單位改革的情況看,除了提供礦產(chǎn)資源保障外,一些地方政府之所以將地勘單位列入公益一類(lèi)事業(yè)單位,看中的正是他們可以充當(dāng)政府開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境和礦山環(huán)境恢復(fù)與治理等的技術(shù)支撐。在生態(tài)文明建設(shè)列入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中以后,這種技術(shù)支撐顯得尤其重要。
        第三,抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給地勘工作帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇,不斷擴(kuò)大地質(zhì)工作發(fā)展的空間,向地質(zhì)工作的深度和廣度拓展、延伸,著眼于“大地質(zhì)”,提高地質(zhì)工作服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力,壯大自身的綜合實(shí)力。
        地勘行業(yè)和地勘單位要緊緊抓住國(guó)家推出“四個(gè)全面”建設(shè)、大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)、加強(qiáng)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,繼續(xù)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的四大板塊區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,以及重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,克服不利因素,找到有利因素,化不利因素為有利因素。
        事實(shí)上,從最近各省相繼召開(kāi)的地質(zhì)工作會(huì)議來(lái)看,各地都找到了一些謀求克服困難、做大做強(qiáng)的好的點(diǎn)子與辦法。比如,浙江省地勘局提出實(shí)施“兩大工程”,做好“六項(xiàng)服務(wù)”,即實(shí)施好資源能源保障以及地質(zhì)環(huán)境安全兩大工程,積極做好為資源、能源、安全保障做好技術(shù)服務(wù),為生態(tài)文明建設(shè)提供服務(wù),為防災(zāi)減災(zāi)做好服務(wù),為新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大工程建設(shè)做好服務(wù),為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù),為民生服務(wù)。湖南省地勘局提出把“大地質(zhì)、大服務(wù)、大發(fā)展”的理念落到實(shí)處,把地質(zhì)找礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪地理信息、工程勘察(尤其是線路勘察)四大支撐優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),并且要“以創(chuàng)新新的發(fā)展模式,向創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、智能專(zhuān)業(yè)型轉(zhuǎn)軌來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)能力,以追求人才、技術(shù)、管理等要素紅利來(lái)打造適應(yīng)新的支撐發(fā)展動(dòng)力;以借助改革開(kāi)放、倚重市場(chǎng)機(jī)制的手段來(lái)激發(fā)新的活力”。江西省地礦局則提出,除了繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),把水工環(huán)地質(zhì)工作擺在更高戰(zhàn)略位置外,要加強(qiáng)旅游地質(zhì),加快頁(yè)巖油氣、致密油氣、地?zé)?、淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià),開(kāi)辟新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);同時(shí),“要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),什么效益好就發(fā)展什么,什么有利于單位創(chuàng)業(yè)、職工增收就發(fā)展什么”。等等。
        第四,在國(guó)家財(cái)政資金和社會(huì)資金投入商業(yè)性地質(zhì)勘查逐步減少的情況下,要積極創(chuàng)造條件,加快建立國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng),為礦產(chǎn)勘查提供更可靠的多元化的融資渠道。
        眾所周知,礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。一個(gè)中等規(guī)模的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目,少則需要幾百萬(wàn)元,多則數(shù)千萬(wàn)元甚至上億元投資,再加上95%的高風(fēng)險(xiǎn),一般企業(yè)是很難承受的。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或西方礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,都是通過(guò)礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)來(lái)融資和化解風(fēng)險(xiǎn)的。通過(guò)這個(gè)礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng),找礦企業(yè)或叫初級(jí)勘探公司通過(guò)發(fā)行股票,不僅募集了大量資金,也分?jǐn)偭孙L(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)勘查融資的主渠道。但在我國(guó),礦業(yè)資本市場(chǎng)還很不成熟,礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)更是尚未起步。
        前些年,為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作,找到國(guó)家急需的礦產(chǎn)資源,針對(duì)在高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的礦產(chǎn)勘查面前,企業(yè)大都不能、不愿、也不敢涉足的情況,作為我國(guó)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)缺失的情況下的一種補(bǔ)位,國(guó)家和大多數(shù)省份都設(shè)立了地勘基金,在公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查之間搭起了一座橋梁,為解決地勘投資不足和運(yùn)行不暢的問(wèn)題起到了很好的牽引作用。
        在新的歷史條件下,風(fēng)險(xiǎn)勘查融資已向多元化、商業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展,在我國(guó)地勘單位事業(yè)改革即將陸續(xù)完成,轉(zhuǎn)企的地勘單位已經(jīng)明確,并將成為符合市場(chǎng)要求的企業(yè)主體和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主體,同時(shí),熟悉礦產(chǎn)勘查規(guī)律、善于風(fēng)險(xiǎn)管理的礦產(chǎn)勘查公司不斷涌現(xiàn)的情況下,要?jiǎng)?chuàng)造條件,比如,制定適合我國(guó)礦產(chǎn)勘查工作特性和投資特性的上市融資制度、信息披露制度,探索推進(jìn)在地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫(xiě)等領(lǐng)域的獨(dú)立地質(zhì)師制,培育綜合性礦產(chǎn)勘查中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有序開(kāi)放中介服務(wù)市場(chǎng),加快探索建設(shè)我國(guó)的礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng),為礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查提供多元化的融資渠道,為如期實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。
        第五,地勘行業(yè)及其主管部門(mén)要系統(tǒng)地收集、總結(jié)與提煉近年來(lái)各地地勘系統(tǒng)改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對(duì)各種改革模式進(jìn)行比較研究,同時(shí),要對(duì)各地正在進(jìn)行的地勘單位事業(yè)改革的進(jìn)程、效果進(jìn)行深入調(diào)查研究,從而為地勘單位進(jìn)一步改革搞好頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
        需要指出的是,有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也曾就地勘單位改革進(jìn)行過(guò)一些調(diào)研,并設(shè)計(jì)過(guò)一些整體的方案,并提出過(guò)諸如探者有其權(quán)、探礦權(quán)配置向國(guó)有地勘單位傾斜,對(duì)實(shí)施企業(yè)化改革的地勘單位采取各種鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策,但囿于地勘單位早已實(shí)施屬地化管理,各地難以形成共識(shí),加之改革牽涉到方方面面,非一個(gè)部門(mén)所能包攬,最終難以變成現(xiàn)實(shí)。
        眾所周知,盡管同樣是事業(yè)單位,但與一般事業(yè)單位所從事的工作相比較,地勘單位所從事的地質(zhì)工作無(wú)疑具有很大的特殊性。因此,在事業(yè)單位改革的過(guò)程中,如何本著既要有利于規(guī)范管理,有利于調(diào)動(dòng)地勘人員積極性,又要有利于促進(jìn)發(fā)展的原則,根據(jù)地質(zhì)工作的性質(zhì)和地勘單位的具體特點(diǎn),推進(jìn)地勘單位深化改革,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從目前目前一些省份推進(jìn)地勘系統(tǒng)事業(yè)單位改革的實(shí)踐情況來(lái)看,有些情況并不樂(lè)觀。
        因此,作為行使行業(yè)管理職能的國(guó)土資源部門(mén),要繼續(xù)關(guān)心與支持地勘單位改革,尤其是對(duì)具備條件的或者列入公益三類(lèi)的地勘單位的企業(yè)化改革。同時(shí),各地推進(jìn)地勘事業(yè)單位改革要因地制宜,要允許他們有一個(gè)過(guò)程,要以促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力、改善與提高民生為目的,不搞一刀切。一方面,各地政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目、礦業(yè)權(quán)配置、地質(zhì)裝備更新改造升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面為地勘單位轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的支持。而確定改企的地勘單位,則應(yīng)當(dāng)多借外省區(qū)地勘系統(tǒng)改革的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際,轉(zhuǎn)變思想觀念,適應(yīng)新常態(tài),多想辦法,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)作為,走出一條切合實(shí)際的地勘單位企業(yè)化之路。
        第六,地勘行業(yè)和地勘單位要繼續(xù)加強(qiáng)自身的文化軟實(shí)力建設(shè),堅(jiān)定自己的核心價(jià)值觀與理想信念。但我們不僅要讓地質(zhì)工作者得到精神上的鼓勵(lì),也應(yīng)當(dāng)讓他們得到物質(zhì)上的激勵(lì),努力使地質(zhì)勘查工作成為人們羨慕的職業(yè)。
        半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),地礦行業(yè)職工為了尋找祖國(guó)急需的礦產(chǎn)資源,他們戰(zhàn)嚴(yán)寒,斗酷暑,跋山涉水,風(fēng)餐露宿,奮戰(zhàn)在人跡罕至的荒溝野外、戈壁沙漠,不僅找到了一座座大礦富礦,而且把一座座荒山野嶺變成了金山銀山。即使是在地質(zhì)工作陷入低谷、地勘行業(yè)舉步維艱的的那段歲月里,地勘人也沒(méi)有倒下,而是咬緊牙關(guān),一路蹣跚地走了過(guò)來(lái)。實(shí)踐證明,正是以“三光榮”、“四特別”精神為核心內(nèi)容的地礦文化發(fā)生了作用,并且轉(zhuǎn)化為巨大的精神力量,一直在支撐著一代又一代的地礦人,并且成為他們的價(jià)值追求和精神歸宿。
        但我們也要看到,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善,地質(zhì)工作面臨的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化,人們的物質(zhì)世界日益豐富,價(jià)值追求日益多元化。我們就不得不承認(rèn)這樣的尷尬:比如,地勘行業(yè)已經(jīng)不再是年輕一代義無(wú)返顧的選擇和從業(yè)者始終如一堅(jiān)守的職業(yè),他們向往待遇高、福利好的行業(yè),地勘單位管理人員、技術(shù)人員“改行”、“跳槽”時(shí)有發(fā)生;比如,在新的歷史條件下,年輕學(xué)子愿意報(bào)考地質(zhì)院校的越來(lái)越少,地質(zhì)院校的大學(xué)生、研究生想方設(shè)法留在大城市的越來(lái)越多,愿意到野外一線的越來(lái)越少;比如,比如,我們行業(yè)出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越多… …
        在這樣的環(huán)境下,我們必須思考這樣的問(wèn)題:地礦文化如何與時(shí)俱進(jìn),如何不斷豐富其內(nèi)涵,如何吸引廣大地礦職工尤其是年輕一代對(duì)地礦文化的認(rèn)同感,并且外化于形,內(nèi)化于心,真正成為地勘行業(yè)特別是年輕一代地質(zhì)人員價(jià)值觀的基因。我們不僅要系統(tǒng)總結(jié)并融入新中國(guó)成立以來(lái)地礦文化建設(shè)的成果,也要以更加開(kāi)放和包容的態(tài)度,更加寬闊的視野,研究如何從中華傳統(tǒng)文化、西方軟實(shí)力學(xué)說(shuō)中吸取有益的營(yíng)養(yǎng)。同時(shí),要將地礦文化作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分,加以研究與詮釋?zhuān)怪袡C(jī)融合,反過(guò)來(lái),為地礦精神提供新的血液與養(yǎng)分。
        與此同時(shí),我們必須認(rèn)識(shí)到,社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)的根本目的,即是“最大限度地滿足人民群中日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求”,如果只單純地講精神而不講物質(zhì)顯然是片面的。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)夢(mèng)、社會(huì)的和諧夢(mèng),也要實(shí)現(xiàn)個(gè)人的幸福夢(mèng)。對(duì)于地礦行業(yè)來(lái)說(shuō),弘揚(yáng)“三光榮”或“四特別”精神的目的,絕對(duì)不是要讓廣大地質(zhì)工作者永遠(yuǎn)忍受“近看像要飯的,近看像逃難的,仔細(xì)一看是搞勘探的”的清貧與無(wú)奈,而是要通過(guò)弘揚(yáng)這種精神,實(shí)現(xiàn)找到大礦的夢(mèng),實(shí)現(xiàn)為國(guó)家富強(qiáng)做出貢獻(xiàn)的夢(mèng),同時(shí)也要讓他們的艱苦奮斗和奉獻(xiàn)得到回報(bào),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)職工家庭和個(gè)人幸福的夢(mèng)。
        因此,我們要正視并肯定年輕一代對(duì)于工作、生活環(huán)境,工資待遇、物質(zhì)財(cái)富的基本要求與正當(dāng)追求。更重要的是,要切實(shí)通過(guò)政策設(shè)計(jì)、做大做強(qiáng)地勘經(jīng)濟(jì)等辦法來(lái)增強(qiáng)地勘行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,改善地質(zhì)工作的環(huán)境與條件,提高廣大地勘行業(yè)職工的待遇,讓他們的家屬過(guò)上比較富足的日子,讓地質(zhì)工作成為這個(gè)社會(huì)上年輕人向往的職業(yè)。
        第七,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下,地勘行業(yè)要學(xué)會(huì)運(yùn)用媒體包括新興媒體宣傳報(bào)道自身的優(yōu)勢(shì),為自身塑造良好的品牌形象,主動(dòng)為自己贏得市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。
        應(yīng)該說(shuō),相對(duì)于其他行業(yè),由于地質(zhì)工作的特殊性,加之長(zhǎng)期處在“國(guó)家大包大攬”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,上面下達(dá)地質(zhì)工作任務(wù),地勘單位開(kāi)展工作,完成任務(wù)后撰寫(xiě)地質(zhì)報(bào)告交給國(guó)家,整個(gè)工作和隊(duì)伍都處在一個(gè)相對(duì)封閉的圈子,不愁吃喝,不愁活干,與社會(huì)老死不相往來(lái),很有一番“來(lái)此絕境,不復(fù)出焉,黃發(fā)垂髫,怡然自樂(lè)”的“世外桃源”之感。也許正是因?yàn)槿绱?,在相?dāng)一段時(shí)期內(nèi),地勘行業(yè)都覺(jué)得無(wú)需宣傳與推廣自己,長(zhǎng)期不太重視宣傳報(bào)道工作。
        市場(chǎng)不相相信眼淚。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何產(chǎn)業(yè)都不能自己拉動(dòng)自己,必須由它服務(wù)的對(duì)象來(lái)拉動(dòng),這叫需求驅(qū)動(dòng)。地質(zhì)工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是通過(guò)自己的產(chǎn)品或勞務(wù)為需求者或客戶服務(wù)的,并從客戶那里得到成本和效益的補(bǔ)償,然后實(shí)現(xiàn)再投入,從而保證地質(zhì)工作的良性循環(huán)。在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,特別是國(guó)家對(duì)地質(zhì)勘查工作管理體制進(jìn)行改革,將絕大部分地勘隊(duì)伍實(shí)施屬地化管理之后,根據(jù)“兩個(gè)更加”即地質(zhì)工作必須更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的要求,地勘行業(yè)克服重重困難,開(kāi)始走出“深閨”,走向社會(huì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
        在這個(gè)過(guò)程中,地勘行業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里學(xué)到了什么叫實(shí)力比拼,并逐步意識(shí)到,要在市場(chǎng)中克敵制勝,除了吃苦的精神、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)外,還要重視塑造本行業(yè)的形象。應(yīng)該說(shuō),這些年來(lái),地勘行業(yè)和媒體密切配合,發(fā)現(xiàn)并樹(shù)立了一批英雄集體、先進(jìn)典型與典型人物,像全國(guó)英雄地質(zhì)隊(duì)山東六隊(duì)、全國(guó)模范地質(zhì)隊(duì)浙江七隊(duì),還有物探專(zhuān)家楊衍忠、水文地質(zhì)專(zhuān)家劉振江等等。通過(guò)宣傳報(bào)道,進(jìn)一步弘揚(yáng)了地勘行業(yè)特有的“三光榮”精神,地勘職工敢于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、不怕孤獨(dú)、勇于犧牲等精神在社會(huì)上廣為傳頌。
        盡管如此,我們也毋須諱言,與其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)比較,地勘行業(yè)的宣傳報(bào)道與品牌推廣意識(shí)與觀念還有很大的距離。有不少地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)或仍然抱著 “酒香不怕巷子深”等的傳統(tǒng)思維,認(rèn)為一個(gè)單位要搞好,主要的秘訣就是埋頭苦干、只干不說(shuō)或多干少說(shuō);有些人則認(rèn)為,單位搞宣傳報(bào)道無(wú)非就是為某些領(lǐng)導(dǎo)臉上貼貼金,是嘩眾取寵;也有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為,單位本來(lái)安安靜靜的,雖不是太富余,但小日子也過(guò)得去,經(jīng)你媒體一報(bào)道,立即引起社會(huì)各方面注意了,肯定會(huì)招來(lái)不必要的麻煩。當(dāng)然,可能也有極少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)心里本來(lái)有個(gè)“小九九”,一些人本來(lái)就干了一些違規(guī)甚至違法的事兒,你一宣傳報(bào)道,豈不把單位都暴露在陽(yáng)光之下?說(shuō)不準(zhǔn)把工商、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢都引來(lái)了……
        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚有待進(jìn)一步完善,一些切合地勘行業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立,一些制度的灰色地帶需要進(jìn)一步厘清的情況下,產(chǎn)生這樣的一些心態(tài)是可以理解的。但隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步推進(jìn),特別是反腐力度的進(jìn)一步加大,各種法規(guī)、制度都將進(jìn)一步完善,各種財(cái)經(jīng)紀(jì)律會(huì)進(jìn)一步嚴(yán)格,靠“低調(diào)”與沉默恐怕會(huì)無(wú)濟(jì)與事,而且可能因?yàn)樾麄鳌⑼茝V缺位,無(wú)法互通互聯(lián)而坐失很多發(fā)展的良機(jī)。我們認(rèn)為,地勘行業(yè)尤其是作為市場(chǎng)主體的地勘單位,一方面,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其精神優(yōu)勢(shì),也要不斷增強(qiáng)自身的文化軟實(shí)力,全面宣傳報(bào)道地勘行業(yè)廣大干部職工,特別是年輕一代觀念前衛(wèi)、思想解放、技術(shù)精良、業(yè)務(wù)精湛、熟悉市場(chǎng)、熱愛(ài)生活等風(fēng)貌,塑造當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地勘單位的現(xiàn)代企業(yè)形象。同時(shí),要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),增強(qiáng)單位的品牌意識(shí)或廣告意識(shí),從品牌和廣告中推銷(xiāo)自己,從市場(chǎng)中獲得豐厚回報(bào)。

      責(zé)任編輯:陳鑫

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