清潔高效利用資源
全國政協(xié)委員熱議政府工作報告中的涉礦內(nèi)容
2015年03月11日 8:58 2076次瀏覽 來源: 礦報 分類: 地質(zhì)礦業(yè)
3月5日上午,李克強總理代表國務(wù)院作了政府工作報告。全國政協(xié)各組委員紛紛在討論時發(fā)言,圍繞政府工作報告談?wù)J識、說想法、提建議。大家認為,政府工作報告緊扣經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的改革主題,突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、政府自身建設(shè),總結(jié)工作實事求是,分析問題坦誠直接,目標(biāo)明確、措施有力,對做好今年的政府工作具有較強的指導(dǎo)性。
國土資源部副部長胡存智:
要貫徹落實好政府工作報告提出的進一步“簡政放權(quán)”,煥發(fā)社會和市場活力。行政審批和監(jiān)管都是有成本的。審批只對應(yīng)增量,而監(jiān)管對應(yīng)存量和增量,監(jiān)管的成本和工作量要遠高于審批。監(jiān)管之所以搞不起來,原因是多方面的,所以要認真分析,提高監(jiān)管的效能。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任解振華:
政府工作報告各項數(shù)據(jù)表明,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在變化,質(zhì)量在提升,經(jīng)濟社會在轉(zhuǎn)型升級,總體趨勢向好。還有一個很大的亮點是環(huán)保和節(jié)能,各項政策法規(guī)都已出臺,關(guān)鍵看能否落實到位。提兩點建議:一是梳理匯總每年的提案,將其中圍繞中心、服務(wù)大局,亟待解決的問題交給有關(guān)部門,并關(guān)注辦理過程,隨時溝通,協(xié)商和監(jiān)督同時完成;二是政協(xié)應(yīng)圍繞制定“十三五”規(guī)劃多做深入實際的調(diào)研工作,為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)建言獻策。
全國政協(xié)副主席,民進中央常務(wù)副主席羅富和:
2014年工作很出色。面對國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢,經(jīng)濟增速、民生改善、環(huán)境治理等都取得了較大的成績。建議我們的經(jīng)濟指標(biāo)要從GDP向GNP轉(zhuǎn)變,這需要更全面謀劃布局,提出更加適宜的政策。贊成加大“走出去”戰(zhàn)略實施,但對報告中說的對外投資備案制我是打問號的。民進中央曾建議成立國際合作發(fā)展署,對我國的大額對外投資項目進行評估、管理監(jiān)督,以防止因國外政局動蕩等原因給我國造成損失。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源局原局長吳新雄:
近年來我國改革的力度前所未有,如重組國家能源局,沒有黨中央、國務(wù)院的決心是很難完成的。說兩點想法:一是簡政放權(quán)要與政府部門轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來,切實提高效率、效能和效果,提高政府部門履職的能力和水平,集中力量想大事、解難題、辦實事,突出抓好重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革、重大創(chuàng)新、重大監(jiān)管、重大服務(wù),切實提高貫徹落實中央決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)造力;二是簡政放權(quán)要做到“四個同步”,即全國一盤棋的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)法律政策體系、市場競爭規(guī)則規(guī)定、統(tǒng)一高效的監(jiān)管機制與體制。
中國石油化工集團公司董事長傅成玉:
2014年政府工作的最大亮點在于,即使受諸多不利經(jīng)濟發(fā)展因素的影響依然保持定力,出臺的各項政策既保障了當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,又為長遠發(fā)展留出空間,體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。對?015年工作,建議:繼續(xù)深化國企國資改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快國有企業(yè)經(jīng)營機制市場化進程;傳統(tǒng)制造業(yè)要緊緊圍繞“中國制造2025”開展創(chuàng)新;環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)要明確提出能耗和時間指標(biāo),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格問責(zé)各級執(zhí)法者不作為甚至縱容的行為。一個現(xiàn)象值得高度關(guān)注:金融業(yè)自成一體、自我循環(huán),脫離了實體經(jīng)濟仍能照常運轉(zhuǎn),而大企業(yè)創(chuàng)新動力不足,因為不創(chuàng)新也可以生存得很好。目前我國資金池子總量很大,但流不進實體經(jīng)濟內(nèi),因為實體經(jīng)濟風(fēng)險大。
中國工程院副院長、院士,中國科協(xié)副主席謝克昌:
政府工作報告直面問題、言辭坦誠。發(fā)展是解決問題的根本,政府要對社會經(jīng)濟發(fā)展形勢有正確研判,才能掌握發(fā)展主動權(quán)。7%的GDP增速取決于我國經(jīng)濟政治社會改革演進的變化和影響,關(guān)鍵在于“四個全面”戰(zhàn)略的落實?;茉词俏覈闹黧w能源,建議國家進一步加強對清潔能源,特別是清潔煤炭能源的開發(fā)、技術(shù)研發(fā)和利用。
中國工程院院士曹湘洪:
談幾點看法:一是近年來國家對環(huán)境治理投入較大,效果明顯。例如對治理機動車尾氣污染,各方面在提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方面都做了大量工作,我國汽油車用油標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,與發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)差距越來越小,北京、上海、江蘇、廣東等地區(qū)供應(yīng)的油品已達到發(fā)達國家排放標(biāo)準(zhǔn)的水平。我們還要及時跟蹤發(fā)達國家油品質(zhì)量提升的趨勢,繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)的提升和油品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。二是行政審批權(quán)下放后,對制造業(yè)產(chǎn)能過剩要引起高度重視。我們要加強技術(shù)創(chuàng)新,切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是高度重視原油戰(zhàn)略儲備。目前原油國家儲備和商業(yè)儲備明顯不足,與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大,建議加快原油戰(zhàn)略儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證國家石油安全。四是大力發(fā)展和推廣生物柴油、乙醇汽油等生物能源。
中國科學(xué)院物理研究所研究員沈保根:
2014年GDP保持7.4%的增速,非常不易。談兩點看法:一是稀土開采問題。當(dāng)前我國北方輕稀土開采利用率僅為10%,而且還在將稀土礦作為鐵礦來開采,導(dǎo)致大量浪費;同時,稀土開采方法不環(huán)保,造成地下水資源污染,特別是黃河流域隱患嚴(yán)重,必須盡快治理。二是稀土資源管理問題。當(dāng)前我國的稀土資源管理體制分散,條塊分割,多龍治水,建議國家整合權(quán)限,理順關(guān)系,做好稀土資源的保護與開發(fā)工作,造福千秋萬代。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平:
提兩點建議:一是根據(jù)生產(chǎn)力布局科學(xué)分配節(jié)能減排指標(biāo)。國家把內(nèi)蒙古定位為清潔能源基地,初步規(guī)劃到2020年建立特高壓送電通道12條,改運煤為輸電,使全國用電降低了能耗,但對內(nèi)蒙古節(jié)能減排壓力很大。建議全國一盤棋統(tǒng)籌考慮科學(xué)分配節(jié)能減排的指標(biāo),給內(nèi)蒙古差別化減排政策。二是加大草原保護支持力度。對天然草原補獎機制、退牧還草等項目,延長補貼時間、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼覆蓋。
中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東:
談幾點感受:一是2014年教育工作取得很大進展,還需進一步努力。思路需要改進,避免大包大攬,避免簡單的行政命令,如關(guān)于2014年高校招生的26個“不準(zhǔn)”。二是一個大學(xué)要搞好,大學(xué)的校長很重要。大學(xué)不同于行政機關(guān),校長變更太頻繁和任期太短,不利于學(xué)校發(fā)展。三是政府應(yīng)鼓勵民間辦教育。出臺相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)家、慈善家辦教育,形成教育的“國家隊”和“社會隊”有機融合一起辦教育的局面。
北京化工大學(xué)能源工程中心主任劉振宇:
提兩點看法:一是對煤炭利用的思路表述得還不夠明確,只在“打造節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”有所提及。煤炭利用目前在我國一次能源的比例為65%左右,政府要直面煤炭利用問題,提出有力措施。二是我國煤炭污染排放的主體不僅僅是電廠,還有工業(yè)鍋爐和小鍋爐,其燒煤量是電廠的70%,污染量大于電廠。建議將報告第28頁中“推動燃煤電廠超低排放改造”的表述改為“推動燃煤設(shè)施的低排放改造”。
新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金:
提四點建議:一是國務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)部委,把國家支持新疆發(fā)展的各項政策落到實處;二是國務(wù)院加強規(guī)劃指導(dǎo),支持新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè),推動新疆對外開放;三是加大新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,盡快開工建設(shè)“十二五”規(guī)劃內(nèi)未開工的重點項目,并將南疆鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施項目列入“十三五”規(guī)劃,支持疆電外送、煤制氣、煤制油等重大項目;四是支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,允許新疆全面參與本地油氣勘探開發(fā)改革試點工作,給予差別化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
湖南省政協(xié)主席陳求發(fā):
提三點建議:一是在綜合評估“十二五”規(guī)劃實施情況基礎(chǔ)上,科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃,包括制定好若干子規(guī)劃,如能源發(fā)展規(guī)劃等。二是進一步加快發(fā)展清潔能源。發(fā)展核能既要強調(diào)安全,也要講求一定的發(fā)展速度;大力發(fā)展水電;壓縮發(fā)展火電。三是扶貧攻堅要突出重點,特別是對貧困人口比較多的中西部地區(qū),加大政策扶持力度,加快推進全面建成小康社會進程。
山東省立醫(yī)院副院長趙家軍:
造成現(xiàn)在霧霾的很大原因是各個地方電廠的運營,建議構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),解決當(dāng)今氣候與污染問題。一是將特高壓電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和重要項目納入國家能源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃等國家規(guī)劃。二是國家研究出臺全球能源互聯(lián)、特高壓輸電技術(shù)和裝備輸出等方面的政策,進一步推動特高壓、智能電網(wǎng)、清潔能源等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作,開展跨國輸電研究和實踐,儲備相關(guān)技術(shù),為全球能源互聯(lián)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
全國政協(xié)常委陳清華:
政府工作報告接地氣,不護短。提兩點建議:一是國務(wù)院盡早把市場準(zhǔn)入負面清單和省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制定好。這對市場經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的推動作用。二是國家盡快出臺完善生態(tài)補償機制。希望國家從基礎(chǔ)方面抓起,盡早完善生態(tài)補償機制的法律、法規(guī)。
責(zé)任編輯:陳鑫
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