極光下的礦業(yè)投資機(jī)遇
加拿大西北地區(qū)省長麥克勞德等談中國企業(yè)在該地區(qū)的投資前景
2015年03月25日 9:2 2661次瀏覽 來源: 礦報(bào) 分類: 地質(zhì)礦業(yè)
這是一個(gè)看似神秘的地方:它是加拿大3個(gè)地區(qū)中的第二大地區(qū),面積相當(dāng)于中國領(lǐng)土面積的14%,占加拿大總面積的13%,但卻僅有4.3萬人居住在此(約占加拿大總?cè)丝诘?.1%),其中約50%是土著居民;這里接近北極圈,冬季溫度可達(dá)到零下40攝氏度;這里很美,被譽(yù)為“世界極光之都”,該地區(qū)的首府黃刀市(Yellow Knife)每年有超過240個(gè)極光觀景夜;這里也很古老,世界上最古老的巖石就位于黃刀市北部,已有39億年之久;這里也很“鮮亮”,富藏鉆石資源,該地區(qū)是產(chǎn)值排名第三的鉆石產(chǎn)地,黃刀市是北美的“鉆石之都”。
這里就是加拿大的西北地區(qū)(Northwest Territories)。該地區(qū)北接北冰洋,南臨阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省和不列顛哥倫比亞省,從東至西最長距離約1325千米,從南至北最長距離為2000千米。西北地區(qū)的首府黃刀市是加拿大最北端的城市,從1789年開始,就有加北西公司和哈德遜灣公司在此區(qū)域開拓皮毛貿(mào)易,并取得了較大成功。19世紀(jì)末,這里發(fā)現(xiàn)了金礦,但由于儲(chǔ)量少且交通不便而少有人問津。直到20世紀(jì)30年代,由于發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量豐富的金礦,加之航空工業(yè)的發(fā)展,該地區(qū)的“淘金熱”開始了,黃刀市也由此誕生。
大量礦產(chǎn)資源未開發(fā)
這里也蘊(yùn)藏著各種投資機(jī)會(huì)。
今年1月中旬,西北地區(qū)省長偕同工業(yè)、旅游和投資廳及其他政府部門官員,以及野生裘皮、礦產(chǎn)和旅游業(yè)方面的商界人士訪問了中國,旨在加強(qiáng)與中國的貿(mào)易紐帶關(guān)系,并鞏固同中國政府、企業(yè)界與各組織間的現(xiàn)有關(guān)系,此舉還意在提高中國對北極傳統(tǒng)生活方式的認(rèn)識,以支持加拿大擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席;向中國礦業(yè)界說明西北地區(qū)礦業(yè)的總體潛力,并推廣具體的礦業(yè)項(xiàng)目,尋求投資。
西北地區(qū)有什么值得關(guān)注的礦產(chǎn)資源和項(xiàng)目?
正如西北地區(qū)省長鮑勃·麥克勞德所說,西北地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅@里將成為加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。該地區(qū)擁有豐富的黃金、鉆石、稀土、天然氣和石油等資源,采礦業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),但大量礦產(chǎn)資源尚未得到開發(fā)。
目前,西北地區(qū)已探明儲(chǔ)量的天然氣資源約為92萬億立方英尺,原油儲(chǔ)量達(dá)70萬億桶左右。西北地區(qū)是全世界蘊(yùn)藏鉆石金伯利巖最豐富的區(qū)域之一。據(jù)該地區(qū)工業(yè)、旅游和投資廳廳長大衛(wèi)·拉姆塞介紹,從鉆石價(jià)值來看,西北地區(qū)是全世界第三大鉆石產(chǎn)地。加拿大最大的嘎卓奎礦(Gahcho Kue)和伊卡蒂礦(Ekati)都位于西北地區(qū)。該地區(qū)鉆石二級產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)也非常多,如切割和打磨高質(zhì)量的鉆坯。
“我們期望到2020年時(shí),西北地區(qū)的GDP規(guī)模能翻一番,屆時(shí)將會(huì)有7個(gè)~9個(gè)新的礦井進(jìn)行開采。”麥克勞德說,西北地區(qū)還擁有豐富的稀土資源,目前已經(jīng)有4個(gè)稀土礦項(xiàng)目獲批,2014年開始建設(shè)。
西北地區(qū)目前最大的出口產(chǎn)品是鉆石。自上世紀(jì)90年代初發(fā)現(xiàn)鉆石以來,西北地區(qū)的鉆石產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大增長,當(dāng)?shù)孛磕赉@石出口達(dá)到20億加元。
拉姆塞在接受中國礦業(yè)報(bào)記者提問時(shí)介紹說,目前該地區(qū)有3處正在運(yùn)營的鉆石礦,第四座礦正在建設(shè)之中。這3座正在產(chǎn)出的鉆石礦是多美年鉆石有限公司(Dominion Diamond Corporation,DDC)所屬的伊卡蒂鉆石礦(Ekati)、DDC公司和力拓公司(Rio Tinto)合資的迪亞維克鉆石礦(Diavik),以及戴比爾斯公司(De Beers)所屬的斯耐普湖鉆石礦(Snap Lake)。此外,戴比爾斯公司的嘎卓奎鉆石礦(Gahcho Kue)最近剛剛完成了開工所需的最后監(jiān)管手續(xù),正在建設(shè)當(dāng)中。
接管土地、資源管理權(quán)
盡管資源量較為豐富,但麥克勞德坦言,寒冷的天氣條件可能會(huì)成為在西北地區(qū)能源開采最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不過,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,目前西北地區(qū)已經(jīng)在阿爾伯塔省之間建了一條原油管線。另外,麥克勞德表示,由于氣候變暖等因素,該地區(qū)將在加大管道建設(shè)的同時(shí),充分利用北極走廊資源,建設(shè)專門的能源輸出港口。西北地區(qū)歡迎中國企業(yè)前來投資。
原住民占西北地區(qū)人口很大比例。雖然原住民與資源開發(fā)的矛盾并不少見,但麥克勞德相信,西北地區(qū)原住民不會(huì)成為未來發(fā)展的障礙。
麥克勞德在接受中國礦業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)解釋說,從2014年4月1日起,加拿大聯(lián)邦政府已將公共土地、水等自然資源行政管理權(quán)限下放給西北地區(qū)省政府,當(dāng)?shù)卦∶裾畬g迎更多的商業(yè)活動(dòng)。他說:“這一‘放權(quán)’措施意味著西北地區(qū)政府接管了西北地區(qū)公共土地、水和資源的管理控制權(quán)。這也意味著西北地區(qū)政府擁有了新的能力來指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并確保本地區(qū)人民可以受益于負(fù)責(zé)任的而且是可持續(xù)的自然資源開發(fā)。西北地區(qū)政府可以根據(jù)北方地區(qū)的需求和發(fā)展重點(diǎn)來管理土地和資源。”
那么,除了省級政府的監(jiān)管與制度之外,投資者還需要了解哪些具體的地方法律法規(guī)或習(xí)慣?
西北地區(qū)工業(yè)、旅游和投資廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回答中國礦業(yè)報(bào)記者提問時(shí)解釋說:“在西北地區(qū)進(jìn)行大型資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評估的時(shí)候,西北地區(qū)政府要求以《社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)議》(SEA)的形式落實(shí)后續(xù)計(jì)劃。在環(huán)評過程中,開發(fā)商須描述其項(xiàng)目對社會(huì)文化環(huán)境有怎樣的影響。常見的企業(yè)描述包括其項(xiàng)目會(huì)帶來多少就業(yè)、培訓(xùn)和商業(yè)機(jī)會(huì),以及該企業(yè)實(shí)現(xiàn)這些機(jī)會(huì)的具體步驟。這些就是企業(yè)必須做出的承諾。而《社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)議》是這些承諾的書面紀(jì)錄,它還規(guī)定了開發(fā)商和政府將以何種方式協(xié)作以給西北地區(qū)人民帶來最大化的利益。”
除此之外,還有《影響和受益協(xié)議》(IBA),這是開發(fā)商和原住民組織之間簽訂的民間協(xié)議。IBA和環(huán)評并不直接掛鉤,涵蓋的議題體現(xiàn)了受益方的利益和重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)。《影響和受益協(xié)議》的條款優(yōu)先于《社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)議》?!渡鐣?huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)議》是一項(xiàng)廣泛的公共協(xié)議,既體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益,也體現(xiàn)出西北地區(qū)人民總體的利益?!渡鐣?huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)議》旨在作為《影響和受益協(xié)議》的補(bǔ)充。
既有資源,又有美景,西北地區(qū)首府黃刀市是怎么在鉆石資源開發(fā)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的?“西北地區(qū)的監(jiān)管制度屬于更廣泛的綜合性資源共同管理體系中的一部分。這一體系是以一系列土地主張權(quán)協(xié)議確立的,這里面包括國有和私有土地管理、土地用途規(guī)劃、許可和授權(quán),以及野生生物與可再生資源管理。”上述部門負(fù)責(zé)人告訴記者。
中國投資者已初嘗甜頭
上述部門負(fù)責(zé)人向記者介紹說,塞爾溫鋅鉛銀礦項(xiàng)目(Selwyn)位于育空地區(qū)和西北地區(qū)交界處,由塞爾溫馳宏礦業(yè)有限公司于2013年收購,今年已有6500萬加元投資于勘探鉆探和項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。這一項(xiàng)目體現(xiàn)了北部礦業(yè)的潛在投資回報(bào)情況,“而且我們也很高興地了解到,塞爾溫項(xiàng)目目前仍然是云南馳宏鋅鍺股份有限公司的重點(diǎn)項(xiàng)目之一”。
中工國際工程股份有限公司擁有的普羅康資源公司(Procon),大力投資于福瓊礦業(yè)有限公司(Fortune Minerals Limited)。該公司擁有西北地區(qū)的耐科項(xiàng)目(NIKO),這是一處金、鈷、鉍和銅礦。
普羅康的子公司普羅康采掘有限公司(Procom Mining and Tunnelling Ltd),即將完成在加拿大鋅礦公司(Canadian Zinc)的草原溪鋅鉛銀礦場(Prairie Creek)的修復(fù)和勘探任務(wù),目前已經(jīng)為礦山開發(fā)和初步生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。
阿瓦隆稀有金屬有限公司(Avalon Rare Metals Limited)正在尋求開發(fā)其內(nèi)查拉卓礦(Nechalacho),這是中國之外世界上最先進(jìn)的稀土礦(重稀土)成分項(xiàng)目。
在西北地區(qū)邊境由MMG有限公司擁有的艾卓克湖鋅銅礦項(xiàng)目(IZOK Lake)的主要股東是中國五礦集團(tuán)。雖然資源主要蘊(yùn)藏在育空地區(qū)一側(cè),但是這兩個(gè)地區(qū)仍然有很多協(xié)同合作的地方,如基礎(chǔ)設(shè)施等,可以和西北地區(qū)共同開發(fā)。
麥克勞德稱,目前在西北地區(qū)經(jīng)營的多為加拿大華裔,“我們還沒有來自中國,特別是中國大陸的直接投資”。他表示,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)獲批資質(zhì)的礦產(chǎn)開發(fā)商與中國的合作潛力巨大。
責(zé)任編輯:陳鑫
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