中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　公     告
　　2015年   第20號

　　為進一步加強鉛鋅行業(yè)管理，遏制低水平重復建設，規(guī)范現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)生產經營秩序，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動鉛鋅行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，促進鉛鋅行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，經商有關部門，將《鉛鋅行業(yè)準入條件（2007）》修訂為《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》。現(xiàn)予公告。

鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）公告.doc

　　附件：
　　鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）
　　為加快鉛鋅行業(yè)結構調整，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，規(guī)范企業(yè)生產經營秩序，促進行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)劃和產業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件中鉛鋅冶煉企業(yè)是指除單獨利用廢舊鉛蓄電池等含鉛廢料生產再生鉛項目外的冶煉企業(yè)。
　　一、企業(yè)布局和生產規(guī)模
　　（一）企業(yè)布局
　　新建及改造的鉛鋅礦山、冶煉項目必須符合國家產業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。新建鉛鋅冶煉項目應布局于依法設立、功能定位相符并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)內。建設鉛鋅項目時，應根據(jù)環(huán)境影響評價結論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、非工業(yè)規(guī)劃建設區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內新建鉛鋅項目。
　?。ǘ┥a規(guī)模
　　開采鉛鋅礦資源，須依法取得采礦許可證和安全生產許可證，遵守礦產資源、安全生產法律法規(guī)、礦產資源規(guī)劃及相關政策。采礦權人應按照批準的礦產資源開發(fā)利用方案和綠色礦山建設標準、采礦初步設計和安全專篇進行礦山建設和開發(fā)，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。新建小型鉛鋅礦山規(guī)模不得低于單體礦10萬噸/年（300噸/日），服務年限應在10年以上，中型礦山單體礦規(guī)模應大于30萬噸/年（1000噸/日）。采用浮選工藝的礦山企業(yè)其礦石處理能力應不小于礦山開采能力。
　　對于單獨處理鋅氧化礦或者含鋅二次資源的項目，新建及改造項目，火法處理工序規(guī)模需達到1.5萬噸金屬鋅/年及以上，濕法單系列規(guī)模須達到5萬噸金屬鋅/年及以上；現(xiàn)有企業(yè)火法處理工序須達到1萬噸金屬鋅/年及以上，濕法單系列規(guī)模須達到3萬噸金屬鋅/年及以上。單獨處理冶煉渣回收稀貴金屬的項目，單系列廢渣處理規(guī)模須達到5萬噸/年及以上，單系列鉛鉍合金電解生產線規(guī)模須達到2萬噸/年及以上。
　　二、質量、工藝和裝備
　?。ㄒ唬┵|量
　　鉛鋅采選、冶煉企業(yè)須建有完備的產品質量管理體系，鉛鋅精礦必須符合《重金屬精礦產品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424-2006），鉛錠必須符合國家標準（GB/T469-2013），鋅錠必須符合國家標準（GB/T470-2008），其他產品質量須符合國家或行業(yè)標準。
　　（二）工藝技術和裝備
　　鉛鋅礦山：新建大中型鉛鋅礦山須采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進設備，提高自動化水平。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。
　　鉛冶煉：新建、改造及現(xiàn)有鉛冶煉項目，粗鉛冶煉須采用先進的富氧熔池熔煉-液態(tài)高鉛渣直接還原或一步煉鉛工藝，以及其他生產效率高、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的先進煉鉛工藝，并需配套雙轉雙吸或其他先進制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設施。鼓勵采用具有自主知識產權的先進鉛冶煉技術。鼓勵礦鉛冶煉企業(yè)利用富氧熔池熔煉爐等先進裝備處理鉛膏、冶煉廢渣等含鉛二次資源。
　　鋅冶煉：新建及改造鋅冶煉項目，硫化鋅精礦焙燒必須采用硫利用率高、尾氣達標的流態(tài)化焙燒工藝，單臺流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達到100平方米及以上，配套建設煙氣雙轉雙吸或其他先進制酸工藝，必要時制酸尾氣需配套脫硫設施。硫化鋅精礦富氧直接浸出工藝須同步建設硫渣處理設施。鼓勵大中型鋅冶煉企業(yè)搭配處理鋅氧化礦及含鋅二次資源，實現(xiàn)資源綜合利用。強化含鋅二次資源的回收管理工作，新建、改造及現(xiàn)有含鋅二次資源利用項目中，必須采用先進的工藝和設備，采用火法工藝必須配套建設窯渣回收設施、余熱回收利用系統(tǒng)、尾氣脫硫系統(tǒng)，處理含氟、氯的含鋅二次資源項目應建有完善的除氟、氯設施。禁止利用直接燃煤的傳統(tǒng)熔煉爐進行含鋅二次資源冶煉。
　　所有新建、改造及現(xiàn)有鉛鋅冶煉項目，應配套建設有價金屬綜合利用系統(tǒng)。新建、改造以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，須有穩(wěn)定的原料來源，并須采用先進的富氧熔池熔煉以及其他生產效率高、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的先進工藝及裝備，現(xiàn)有企業(yè)須在2018年底前改造成富氧熔池熔煉等先進工藝，并均須配備尾氣脫硫系統(tǒng)、余熱回收系統(tǒng)。
　　采用火法工藝的冶煉企業(yè)，必須在密閉條件下進行，防止有害氣體和粉塵逸出，設置尾氣凈化系統(tǒng)、監(jiān)測報警系統(tǒng)和應急處理系統(tǒng)；冶煉煙氣制酸和尾氣凈化系統(tǒng)不得設置煙氣旁路。
　　三、能源消耗
　　鉛鋅企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）的有關要求，有條件的企業(yè)應建立能源管理中心，應符合《鉛鋅礦采、選能源消耗限額》（YS/T 748-2010）、鉛冶煉企業(yè)單位產品能源消耗限額（GB21250）和鋅冶煉企業(yè)單位產品能源消耗限額（GB21249）等標準要求。
　　新建、改造及現(xiàn)有鉛鋅礦山地下開采綜合能耗須低于6.3千克標準煤/噸礦、露采礦山鉛鋅礦綜合能耗低于1.3千克標準煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗須低于7千克標準煤/噸礦。礦石耗用電量須低于40千瓦時/噸。
　　新建及改造鉛冶煉項目，粗鉛工藝綜合能耗須低于245千克標準煤/噸。新建及改造鋅冶煉項目，含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標準煤/噸，電鋅直流電耗應低于2900千瓦時/噸，電流效率應大于88%。新建及改造處理含鋅二次資源的項目，火法富集工序綜合能耗須低于1200千克標準煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標準煤/噸。新建及改造以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，渣處理能耗須低于85千克標準煤/噸。
　　現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)，粗鉛工藝綜合能耗須低于260千克標準煤/噸?，F(xiàn)有鋅冶煉企業(yè)，含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于920千克標準煤/噸，電鋅直流電耗應低于2900千瓦時/噸，電流效率應大于87%?；鸱ňs鋅工藝標準煤耗須低于1800千克/噸?，F(xiàn)有處理含鋅二次資源的項目，火法富集工序綜合能耗須低于1300千克標準煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于920千克標準煤/噸?，F(xiàn)有以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，渣處理能耗須低于110千克標準煤/噸?，F(xiàn)有企業(yè)應通過技術改造節(jié)能降耗，盡快達到新建企業(yè)能耗水平。
　　四、資源消耗及綜合利用
　　鉛鋅礦山：鉛鋅礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應符合國土資源部頒布的《關于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2013年第21號）中的相關要求。現(xiàn)有選礦企業(yè)廢水循環(huán)利用率應達到80%及以上，新建及改造選礦企業(yè)廢水循環(huán)利用率應達到85%及以上。
　　新建及改造鉛冶煉項目，總回收率應達到96.5%及以上，粗鉛熔煉回收率應達到97%以上，尾渣含鉛小于2%，鉛精煉回收率應達到99%以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到99%以上；水循環(huán)利用率須達到98%以上。新建及改造鋅冶煉項目，電鋅冶煉總回收率應達到96%及以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到99%以上；水的循環(huán)利用率須達到95%以上。新建及改造含鋅二次資源項目，鋅總回收率應達到88％及以上，其中火法富集回收率應達到90％及以上；水的循環(huán)利用率須達到95%以上。新建及改造的以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，尾渣含鉛小于2%，水的循環(huán)利用率須達到95％及以上。
　　現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)，鉛冶煉總回收率應達到96%以上，粗鉛冶煉回收率應達到97%以上；總硫利用率須達到96%以上，硫捕集率須達到98%以上；水循環(huán)利用率須達到95%以上。鋅冶煉精餾鋅總回收率應達到96.5%及以上，電鋅總回收率應達到95.5%以上；硫的利用率須達到96%（ISP法達到94%）以上，硫的總捕集率須達到99%以上；水循環(huán)利用率須達到95%以上?，F(xiàn)有含鋅二次資源項目，鋅總回收率應達到86％及以上，其中火法富集回收率應達到90％及以上；水的循環(huán)利用率須達到95%以上?，F(xiàn)有以回收稀貴金屬為主要目的的渣處理項目，尾渣含鉛小于2%，水的循環(huán)利用率須達到95％及以上。現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)應通過技術改造降低資源消耗，盡快達到新建企業(yè)標準。
　　五、環(huán)境保護
　　鉛鋅礦山及冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策，所有新建及改造項目須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實各項環(huán)境保護措施，項目未經環(huán)境保護部門驗收不得正式投產。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區(qū)除外)后，方可進行生產和銷售等經營活動，持證排污，達標排放。企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。
　　鉛鋅礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復治理保障金制度，編制礦山生態(tài)保護與治理恢復方案，并按照方案進行礦山生態(tài)、地質環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。
　　鉛鋅選礦及冶煉企業(yè)應做到污染物處理工藝技術可行，治理設施齊備，運行維護記錄齊全，與主體生產設施同步運行。各項污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB25466-2010）中相關要求，企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)的新建鉛鋅項目要符合《<鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準>（GB25466-2010）修改單》要求。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必須按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置或交有資質的單位處理。處理含鋅二次物料的火法工序應參照國家固體廢物和危險廢物管理要求進行無害化貯存、處理和處置。
　　鉛鋅選礦、冶煉企業(yè)依法實施包含特征污染物的強制性清潔生產審核。新建、改造及現(xiàn)有冶煉項目，均須建有在線監(jiān)測設施并按要求與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。申請規(guī)范當年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境事件。
　　六、安全生產與職業(yè)病防治
　　鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)建設項目須遵守《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產和職業(yè)病危害防護的國家標準和行業(yè)標準；新建及改造項目安全設施和職業(yè)病防護設施須嚴格履行“三同時”手續(xù)。企業(yè)必須依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。積極開展安全生產標準化工作，強化安全生產基礎建設。鉛冶煉企業(yè)的作業(yè)環(huán)境須滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求。
　　鉛鋅礦山企業(yè)要依照《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）等有關規(guī)定，依法取得安全生產許可證后方可從事生產活動。
　　七、規(guī)范管理
　?。ㄒ唬┿U鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告
　　1.工業(yè)和信息化部負責鉛鋅行業(yè)規(guī)范管理工作。申請規(guī)范的鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須編制《鉛鋅行業(yè)規(guī)范申請報告》并按要求提供相關材料。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并附企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門意見。
　　2.各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)規(guī)范申請和初審，中央企業(yè)自審。
　　3.工業(yè)和信息化部依據(jù)規(guī)范標準，對申請企業(yè)進行核查，必要時征求環(huán)境保護部等部門意見后，對符合規(guī)范條件的進行公示，無異議的予以公告。
　　（二）公告企業(yè)名單實行動態(tài)管理
　　工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：
　　1.填報相關資料有弄虛作假行為的；
　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；
　　3.不能保持規(guī)范條件的；
　　4.發(fā)生較大及以上生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重社會影響的；
　　5．存在國家明令淘汰的落后產能的。
　　工業(yè)和信息化部擬撤銷已公告企業(yè)資格前，將告知相關企業(yè)，聽取其陳述和申辯。
　　列入符合規(guī)范條件公告的企業(yè)名單，作為相關政策支持的基礎性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，相關政策將不予支持。
　　八、附則
　?。ㄒ唬┍疽?guī)范條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)和項目（單獨再生鉛冶煉企業(yè)和項目執(zhí)行《再生鉛行業(yè)準入條件》）；本規(guī)范條件也適用于利用其他裝備改造成鉛鋅冶煉設備后從事鉛鋅冶煉的生產行為。
　?。ǘ┍疽?guī)范條件中涉及的國家標準若進行了修訂，則按修訂后的新標準執(zhí)行。
　?。ㄈ┍疽?guī)范條件自發(fā)布之日起實施，原《鉛鋅行業(yè)準入條件》（國家發(fā)展和改革委員會2007年第13號公告）同時廢止。
　　（四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調控要求進行修訂。

工業(yè)和信息化部
2015年3月16日