事發(fā)第二日，拍攝的周建良煉鋁廠坍塌的廠房。

透過(guò)鐵絲網(wǎng)，煉鋁廠堆放了不少雜物。

        3月20日9時(shí)許，遼寧省大石橋市永安鎮(zhèn)一家小煉鋁廠突發(fā)爆炸性火災(zāi)事故。事故造成1名年僅25歲的消防戰(zhàn)士犧牲，7名消防官兵受傷，其中一名傷勢(shì)較重。
　　事發(fā)企業(yè)不辦理環(huán)保和安監(jiān)等部門的行政審批手續(xù)，違法從事煉鋁生產(chǎn)多年。期間，政府部門雖多次予以行政處罰，甚至責(zé)令其停產(chǎn)，但這家小煉鋁廠竟然在“停產(chǎn)”狀態(tài)下發(fā)生人員傷亡事故。新華網(wǎng)記者就這一問(wèn)題進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
　　現(xiàn)場(chǎng)直擊：企業(yè)基本信息多蹊蹺
　　大石橋市去往永安鎮(zhèn)的道路兩側(cè)，分布著大大小小、規(guī)模不一的廠房，一些大型工廠的煙囪里正冒著白煙，而那些小一些的廠房，則多有些破敗甚至大門緊鎖。
　　記者多方打聽終于找到了事發(fā)企業(yè)“周建良小煉鋁廠”。在企業(yè)門前，記者看到這家工廠并沒有掛牌，銀色的廠門上已經(jīng)貼上了封條，廠門前也拉起了警戒線。
　　記者繞到企業(yè)后墻，透過(guò)一個(gè)車間窗子上的鐵絲網(wǎng)向里望去，地上凌亂的擺放了一些生產(chǎn)工具，隱約可以看見院內(nèi)堆放了不少雜物。在院墻外，地上還散落著屋頂?shù)乃槠?，碎片大部分呈黑色，有些部位上覆蓋了一層白色顆粒狀物質(zhì)。
　　記者通過(guò)大石橋市工商局、永安鎮(zhèn)國(guó)稅局，調(diào)取了事發(fā)企業(yè)的工商、稅務(wù)信息。事發(fā)企業(yè)地址上共注冊(cè)有兩家企業(yè)，分別為“大石橋市泓盛鋁業(yè)有限公司”“大石橋市星火鋁制品廠”，企業(yè)法人分別是周峰、周建良。
　　泓盛鋁業(yè)有限公司2014年共繳納增值稅6.1萬(wàn)元人民幣，所得稅48687.33元人民幣。但永安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王建舉卻告訴記者，這個(gè)廠子一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，2012年起就沒有納稅記錄，2014年有關(guān)部門去檢查時(shí)，企業(yè)沒有進(jìn)行生產(chǎn)，只是發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)設(shè)備。
　　在大石橋市中心醫(yī)院，因較早前車禍住院的周建良向記者證實(shí)，企業(yè)辦理了工商、稅務(wù)、土地相關(guān)證照，但沒有安監(jiān)、環(huán)保以及消防手續(xù)。
　　整治好辛苦 爆炸敲警鐘
　　大石橋市安監(jiān)局局長(zhǎng)朱啟中表示，事發(fā)企業(yè)是“三無(wú)”企業(yè)，也沒有安監(jiān)部門下發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)，2014年6月17日，安監(jiān)部門對(duì)廠子下達(dá)了處罰決定，要求在辦理齊全相關(guān)手續(xù)前，停止生產(chǎn)，關(guān)閉生產(chǎn)設(shè)備。
　　大石橋市環(huán)保局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅強(qiáng)向記者提供了環(huán)保部門對(duì)周建良小煉鋁廠下達(dá)的行政處罰卷宗，其中包含現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄、勘查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)勘查照片。
　　卷宗顯示，大石橋市環(huán)保局于2014年6月19日對(duì)事發(fā)企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。
　　2014年7月21日，環(huán)保局向企業(yè)下發(fā)《行政處罰事先告知書》《聽證告知書》及《限期整改通知書》，以“未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自建廠，且污染防治設(shè)施未建成即投入生產(chǎn)”為由，對(duì)事發(fā)企業(yè)做出停止生產(chǎn)、罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰，并于7月28日下達(dá)了《行政處罰決定書》。
　　2014年11月7日，大石橋市環(huán)保局又對(duì)事發(fā)企業(yè)下達(dá)了《行政處罰催告書》，要求事發(fā)企業(yè)在10日內(nèi)履行停止生產(chǎn)、繳納5萬(wàn)元罰款的決定。
　　2014年12月5日，大石橋市環(huán)保局將案件移交大石橋市人民法院，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行停止生產(chǎn)、罰款5萬(wàn)元的行政處罰。
　　“目前法院還沒有對(duì)這個(gè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。”羅強(qiáng)說(shuō)。
　　當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姼嬖V記者，政府整治這家違法煉鋁廠，不可謂不認(rèn)真，投入大量人力物力，耗費(fèi)大量行政資源。但是一場(chǎng)爆炸，1死7傷，讓政府承受巨大的壓力。同時(shí)，也警醒有關(guān)部門不僅要有所作為，更要提高工作效率，保障行政效力，把好事辦好。
　　政府規(guī)劃鋁產(chǎn)業(yè)逾百億元 莫讓“小煉鋁”得喘息
　　“類似的煉鋁廠，在大石橋共有26家”大石橋市安監(jiān)局局長(zhǎng)朱啟中對(duì)記者說(shuō)。“車全來(lái)鋁灰廠”“齊善義小煉鋁廠”“費(fèi)世權(quán)小煉鋁廠”……這些煉鋁廠的廠名幾乎全部以法人代表的名字命名。
　　為何這樣的鋁粉加工企業(yè)，在大石橋地區(qū)能夠集中存在？記者查閱2014年大石橋市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，鎂、鋁產(chǎn)業(yè)是大石橋市兩大支柱產(chǎn)業(yè)，2014年兩個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別實(shí)現(xiàn)890億元和115億元。
　　事發(fā)地永安鎮(zhèn)2014年政府工作報(bào)告明確，2014年要著力辦好“藍(lán)天工程”，開展環(huán)保專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締“三無(wú)”小煉鋁、小塑料廠，并將此列為2014年著力為群眾辦好的“十項(xiàng)實(shí)事工程”之一。
　　在采訪中，永安鎮(zhèn)一位居民對(duì)記者說(shuō)：“如果這些小作坊能早點(diǎn)取締，就不會(huì)發(fā)生這樣的事故。”
　　在一家超市，記者向老板詢問(wèn)：“大姐，跟您打聽一下鎮(zhèn)上都哪有小煉鋁廠？”
　　老板：“哪有我也說(shuō)不好，反正現(xiàn)在剛出事，上面正檢查呢，都停了。你要真想知道，過(guò)段時(shí)間再來(lái)，尤其是晚上，哪冒煙八成就是了”。
　　記者：“這種企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于鎮(zhèn)上居民生活有影響嗎？”
　　老板：“怎么沒有！一到半夜就被嗆醒了。等他們生產(chǎn)時(shí)候你再過(guò)來(lái)看，路燈下面眼見著就是漂浮的小顆粒”。
　　大石橋市政府在確定2015年工作目標(biāo)時(shí)指出，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大鋁產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，全年鋁產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)124億元。
　　民建遼寧省委副主委王廣林認(rèn)為，按照過(guò)去“以GDP論英雄”的考核機(jī)制，容易造成以犧牲土地、環(huán)境、百姓利益為代價(jià)的政績(jī)沖動(dòng)。在新常態(tài)下，基層政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，真正做到既要金山銀山，又要綠水青山。