以綜合地質調查支撐多門類自然資源綜合管理
　　鐘自然：中國國土資源部是中國政府負責管理土地、礦產、海洋等自然資源的部門，實施從陸域到海洋、從地表到地下主要自然資源的綜合管理。目前，中國政府正在研究推進自然資源管理體制改革。總的思路是，將“山水林田湖”視為一個整體，推進更多門類自然資源的綜合管理。國土資源部負責編制和實施的國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃涉及與經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設息息相關的自然資源、生態(tài)環(huán)境、國土空間、地質災害等要素，正在實施的不動產統(tǒng)一登記幾乎覆蓋所有的自然資源（水資源除外），這為進一步推進自然資源綜合管理奠定了良好的基礎。
　　中國地質調查局是國土資源部所屬的3個局之一，為國土資源部提供支撐服務是我們的核心職責。我們將中國地質調查局的基本工作定位確定為：全力支撐能源資源安全保障，精心服務國土資源中心工作。國土資源部履行職責、推進自然資源綜合管理，迫切需要中國地質調查局提供多門類自然資源、生態(tài)環(huán)境、國土空間和地質災害領域的技術支持和信息服務。為此，中國地質調查局將大力加強自然資源綜合調查和動態(tài)監(jiān)測，以更好地為摸清資源家底、強化資源管理、保護資源環(huán)境、服務社會民生服務。最近，我們編制了中國自然資源綜合圖集、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)資源環(huán)境地質圖集和長江經濟帶資源環(huán)境地質圖集，供中國政府、國土資源部決策參考。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國內政部是美國管理自然資源的一個綜合性很強的政府機構。美國地質調查局作為美國內政部唯一的科學研究機構，負責地質、地理、礦產資源、水、生物、環(huán)境、自然災害等方面的調查、監(jiān)測、數據分析、科學研究、信息服務，對自然資源的數量、質量和可利用性進行全國性、長期性監(jiān)測和評估，為內政部及其另外8個局提供科學技術支撐和信息服務。美國地質調查局最核心的任務是為政府自然資源綜合管理提供科學依據。
　　美國自然資源綜合管理最重要的經驗之一，就是將統(tǒng)一規(guī)劃作為實現(xiàn)科學發(fā)展的核心，而統(tǒng)一規(guī)劃需要客觀的地質調查和有力的科學技術支撐。目前，內政部各個局都充分認識到科學與信息支撐對自然資源管理的重要性，認為科研機構提供的數據是科學管理的重要依據。
　　中國地質調查局的九大計劃與美國地質調查局的七大科學使命
　　鐘自然：中國經濟步入新常態(tài)以來，經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設對地質調查工作提出了一系列新需求，中國政府和國土資源部對中國地質調查局提出了一系列新要求，主要體現(xiàn)在中國國土資源部部長姜大明先生提出的“五大需求”，即一是服務國家能源資源安全保障，二是服務生態(tài)文明建設，三是服務防災減災，四是服務新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設，五是服務海洋強國建設。
　　為了滿足新的要求，解決地質調查成果與需求脫節(jié)的突出問題，中國地質調查局以“瞄準重大需求、解決重大問題、聚焦重大目標、形成重大成果”為導向，于2014年9年提出實施九大計劃，由50項工程、200個項目組成。九大計劃有陸域能源礦產地質調查計劃、重要礦產資源調查計劃、重要經濟區(qū)和城市群綜合地質調查計劃、地質災害防治和地質環(huán)境保護支撐計劃、國土開發(fā)與保護基礎地質支撐計劃、“一帶一路”基礎地質調查與信息服務計劃、地質科技支撐計劃、地質數據更新與應用服務計劃、海洋地質調查計劃。九大計劃的總體思路和目標任務已經得到國土資源部和財政部的認可。按照地質調查戰(zhàn)略性結構調整的要求，我們對預算結構已經作出了相應的調整，下一步將推進組織結構體系的改革。
　　蘇瑞特·金伯爾：1995年，美國地質調查局面臨生存危機，被迫由興趣驅動型或學科驅動型科學研究轉變?yōu)樾枨篁寗有涂茖W研究。自2009年開始，美國地質調查局提出了以問題為導向的改革，提出七大科學使命領域，包括氣候變化和土地利用變化、核心科學體系、生態(tài)系統(tǒng)、能源和礦產、環(huán)境健康、自然災害、水。
　　改革的原因：一是美國地質調查局過去主要依據科學家的興趣開展工作，立足解決專業(yè)科學問題，難以有效解決國家經濟社會發(fā)展中的重大問題。二是按專業(yè)學科設置內設機構，很難解決更宏觀、更綜合、跨專業(yè)的重大問題。三是企業(yè)很難與我們開展合作。
　　我們對美國地質調查局的調整改革設了2年過渡期。第一年，調整內設機構。第二年，調整預算結構。之前我們擔心國會、內政部和合作伙伴不同意，但沒想到他們都說：“你們?yōu)槭裁床辉琰c這么改？”目前改革已經基本到位，取得的成效得到美國國會、內政部、合作伙伴和社會公眾的認可。
　　鐘自然：中國地質調查局于2015年1月確定了新的發(fā)展目標。這個目標的基本內涵包括服務、成果、科技、人才、裝備、管理6個方面，其中把服務擺在第一位。我們必須為經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設和國土資源中心工作提供及時有效的服務，為政府、企業(yè)和社會公眾提供強有力的技術支撐和信息服務，讓地球科學知識和資源環(huán)境信息家喻戶曉、惠及民生。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局設立七大科學使命領域，最重要的變化是樹立服務意識，全方位地為政府、企業(yè)和社會公眾服務。我們下大力氣改革，讓合作伙伴感到我們容易合作。我們非常重視公眾服務，盡最大努力為公眾提供地學信息和知識。
　　關注國家重大需求、關鍵帶、海岸帶
　　鐘自然：中國地質調查局以國土資源部“五大需求”為導向，特別關注能源、重要礦產、海洋、地質災害、T型帶（海岸帶+長江經濟帶）、“一帶一路”等領域的跨專業(yè)綜合調查和信息服務。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局確定優(yōu)先調查領域，一是關注國會的需求，目前國會對氣候變化、能源、礦產和水比較關注。二是聽取內政部部長的意見，了解內政部需要支撐服務的優(yōu)先領域?，F(xiàn)在的內政部長要求美國地質調查局加強全球氣候變化和水方面的工作。三是根據社會需求及時調整。4年前，隨著頁巖氣迅速發(fā)展，我們及時調整工作內容，重點加強了頁巖氣研究。
　　鐘自然：中國地質調查局已經意識到了國際地球科學發(fā)展的一些新趨勢、新態(tài)勢。一是地球系統(tǒng)科學迅速發(fā)展，更加注重圈層相互作用、地球系統(tǒng)過程和整體行為的研究，更加注重人類活動與地球系統(tǒng)之間的相互作用和相互影響研究。二是開展以土壤、包氣帶、含水層為重點的地球關鍵帶的綜合調查監(jiān)測，建立三維地質模型，為資源開發(fā)、環(huán)境保護、生態(tài)改善、災害防治提供科學依據。三是地質科學與地理科學、海洋科學、氣象科學、水文科學、生物科學等其他相關學科日益深度交叉、融合，解決更綜合、更復雜的資源環(huán)境問題。因此，我們對關鍵帶的研究非常關注，并正在積極探索跨專業(yè)、跨學科的綜合調查監(jiān)測，整合集成地質災害、地質環(huán)境、地下水等多方面的調查監(jiān)測信息。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局的核心科學體系使命以關鍵帶為重點研究對象，以地質學、地理學、水文學、生物學為基礎，通過信息科學和計算技術的應用，實現(xiàn)數據信息的融合合成，促進交叉學科或綜合學科的發(fā)展，以解決更復雜的科學問題和社會問題。美國地質調查局將持續(xù)關注關鍵帶的復雜過程和相互作用，并對相關數據進行收集、管理、集成、分析，以促進對復雜性地球系統(tǒng)的綜合描述和認識。在海岸帶、江河流域、三角洲、人口密集地區(qū)，我們運用關鍵帶理論進行綜合調查評價。
　　鐘自然：中國地質調查局正在著力開展中國“T型帶”綜合地質調查。T型帶就是海岸帶和長江經濟帶。海岸帶有1.8萬千米長，分布了3個大城市群和2個小城市群，是中國人口、經濟活動、基礎設施最密集的地帶，資源環(huán)境承載力、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、活動斷裂、地下水、圍填海等一系列問題迫切需要解決。長江經濟帶也是一個非常重要的帶，中上游生態(tài)脆弱、地質災害頻發(fā)，下游地質環(huán)境和地下水問題突出。研究這兩個帶，將為我們探索后工業(yè)化時代的地質工作模式提供寶貴的經驗。
　　蘇瑞特·金伯爾：海岸帶、河流三角洲是美國地質調查局的重點研究領域之一，有3個分中心從事這方面工作。我們與東南亞國家合作開展了海岸帶和三角洲研究。在水方面，我們注重研究地表水和地下水的相互影響，建立綜合監(jiān)測網。我強烈建議，將海岸帶作為中美地質調查合作的優(yōu)先領域之一。
　　注重地質過程與生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的聯(lián)系
　　鐘自然：中國地質調查局過去對土地管理服務支撐不夠，目前正在加大這方面的工作力度。我們已經開展了180多萬平方千米土地（主要是耕地）多目標地球化學調查，具有良好的基礎。在這個基礎上，我們準備緊緊圍繞土地管理的實際需求，調整調查內容，提高調查精度，為土地資源數量管理、質量管理和生態(tài)管護提供有力支撐，為劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線提供精準信息。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局在地質、資源、環(huán)境等多個方面為土地規(guī)劃利用提供支撐，特別是為基于生態(tài)系統(tǒng)的土地管理新模式提供支撐。我們盡可能在土地規(guī)劃之前提供地質調查信息，提前發(fā)揮作用，而不是在事后。美國地質調查局還與加拿大、墨西哥合作開展了土壤地球化學分析。
　　鐘自然：中國地質調查局開展的土地質量地球化學調查，一方面圈出富硒的土壤分布區(qū)，為劃定永久基本農田、發(fā)展特色農業(yè)提供服務；另一方面，圈出重金屬污染土地分布區(qū)，分析污染原因，為生態(tài)修復提供依據，為防治克山病、大骨節(jié)病等疾病和減輕重金屬對人類危害提供服務。我們正在組織實施的全國地下水監(jiān)測工程，將從監(jiān)測水位、水量擴展到包括監(jiān)測水質、水溫。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局致力于研究人類活動對環(huán)境的影響。地球表面的地質過程和氣候動力學研究是美國地質調查局的一項重要工作，研究內容包括認識生態(tài)系統(tǒng)的組成部分和過程、模擬過去和未來的環(huán)境變化、理解地質環(huán)境與人類健康的關系、理解農業(yè)活動的區(qū)域環(huán)境影響等。此外，我們還提供空氣—灰塵—土壤—沉積物—巖石污染方面的關鍵知識。
　　能源和礦產調查是重要使命之一
　　鐘自然：中國正在加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化，對能源和礦產的需求仍然很強勁，對地質調查工作的需求非常緊迫。中國地質調查局的這次戰(zhàn)略性結構調整，最重要的變化之一就是把能源礦產調查擺在了更加突出的位置，特別關注頁巖氣、天然氣水合物、海域油氣以及鋰等新能源新材料礦產的調查評價。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局從成立至今，盡管工作重點和研究方針多次變動，但能源和礦產調查一直是重要使命之一。我們從美國資源實際情況和全球資源供應出發(fā)，評價能源和礦產的可供性和可靠性，把重點放在新興能源和高技術型礦產上，高度關注頁巖油（氣）、天然氣水合物、地熱、釷、鎘、鎵、鋰等資源。對邊緣區(qū)和海底沉積礦產資源潛力也給予特別關注。我認為，在頁巖氣等能源資源調查與潛力評價、環(huán)境影響等方面，中美科學家交流非常有意義。
　　鐘自然：中國政府提出建設生態(tài)文明，要求我們必須把生態(tài)環(huán)境因素擺在資源開發(fā)的更重要的位置。中國地質調查局現(xiàn)已建成全國礦山環(huán)境數據庫，包含11萬多個礦山的環(huán)境信息。在頁巖氣方面，我們在調查資源的同時將著手開展環(huán)境影響評價所需的1∶5萬水文地質調查。在重要成礦區(qū)帶和資源集中區(qū)，開展資源調查的同時開展資源開發(fā)的環(huán)境影響分析。在青藏高原這樣的生態(tài)脆弱區(qū)，我們對礦產資源勘查開發(fā)持非常謹慎的態(tài)度。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局高度重視能源和礦產開發(fā)的環(huán)境影響評價，提出“認識能源和礦產及其廢棄物的環(huán)境狀況”、“了解能源和礦產開發(fā)對自然資源的影響”等科學目標，并積極從環(huán)境的角度為自然資源管理提供支撐。
　　建立科學的成果應用和信息服務評價體系
　　鐘自然：我們意識到，地球系統(tǒng)科學與大數據、智能化、移動互聯(lián)網、云計算技術融合，正推進地質調查構建數據密集型的科研方式和現(xiàn)代化的服務方式。中國地質調查局提出建設“地質云”，縮小并逐步消除“數字鴻溝”，整合、共享數據，以大數據、網絡化、信息化、智能化等技術手段為依托，開發(fā)符合各類用戶需要的信息，擴大信息產品和服務的規(guī)模，提高信息產品和服務的質量。
　　蘇瑞特·金伯爾：為了使美國地質調查局各個科學使命領域都重視信息技術的運用，我們專門設置了核心科學體系使命領域，為其他六大科學使命領域提供超級計算等技術支撐。核心科學體系使命領域打破了專業(yè)界限，實現(xiàn)了更廣程度的數據集成，為地球系統(tǒng)科學研究提供了全新的視角和途徑，并且有效提升了公眾對地學研究的認知，取得了很好的效果。
　　鐘自然：中國地質調查局正在以解決重大資源、環(huán)境、災害和地球系統(tǒng)科學問題為導向，以成果的轉化應用和服務效果為標準，改革地質調查成果評價機制，努力糾正過去主要以發(fā)表學術論文為標準的評價體系。此外，我們正探索建立地質調查成果與服務的績效評價與管理體系。
　　蘇瑞特·金伯爾：在美國，對地質調查成果應用服務效果的評價來自于多個層面。一是用戶對成果的質量和水平進行評價；二是每個科學家在各自的專業(yè)學會（協(xié)會）中得到學術水平、學術質量的評價；三是我們每月向內政部部長、副部長報告地質調查成果和進展；四是每個季度向總統(tǒng)辦公室和國會提交報告。美國地質調查局的中心任務體現(xiàn)在為政府資源管理提供科學依據，為社會公眾提供地學信息、知識和直接為國家安全服務。美國地質調查局以完成國家任務為第一使命，在業(yè)績評估方面重點考慮項目任務完成情況和成果被用戶采用的頻率等情況。
　　擴大立足全球的地質調查視野
　　鐘自然：以地球為研究對象的地球系統(tǒng)科學，非常需要全世界科學家的共同努力，相互交流，密切合作，共享信息。中國地質調查局將加強國際地學合作作為實施九大計劃的重要措施之一。
　　此外，中國政府正在實施“一帶一路”戰(zhàn)略，需要地質調查工作發(fā)揮基礎先行作用。我們將加大國際地質礦產合作的力度，與“一帶一路”國家共享地質礦產信息，專題分析和綜合評價資源潛力和投資條件，積極為企業(yè)投資決策提供信息服務。
　　蘇瑞特·金伯爾：美國地質調查局的七大科學使命領域都在廣泛開展國際合作。我們努力在國際地學界發(fā)揮作用，積極推動全球地球科學發(fā)展。我們的國際合作不僅有利于國內任務的完成，而且和美國國家利益息息相關。在資源方面，我們立足全球開展能源和礦產可供性評價。
　　鐘自然：中國地質調查局目前在開放合作方面做得還不夠，但我們認識到以開放合作的態(tài)度開展地質調查非常重要。我們必須擴大與省級地質調查機構的技術交流和信息共享，加強與科研機構、大學、企業(yè)的合作，切實增強我們的實力，提升我們對政府、企業(yè)和社會的服務能力和影響力，增強對地學界的凝聚力。
　　蘇瑞特·金伯爾：我們非常重視對外開放合作，專門成立了一個部門負責這一塊業(yè)務。此外，國會要求我們加強與自然科學基金的協(xié)調，加強與大學的合作。與大學簽訂長期合同，不僅可以保持一支穩(wěn)定的研究隊伍，而且可以指導、帶動學生，推動地質調查工作持續(xù)發(fā)展。
　　共同勾畫中美地質調查合作藍圖
　　兩位局長認為，中國地質調查局與美國地質調查局過去開展的礦產資源評價、汶川地震滑坡災害評估、全球氣候變化對濕地的影響、深部地球探測等方面的合作研究，取得了良好的成效，為今后的合作奠定了堅實的基礎。
　　兩位局長表示，中國地質調查局正在實施的九大計劃和美國地質調查局正在推進的七大科學使命中，有大量需要雙方共同關心、合力解決的重大科學問題，雙方都擁有大量的信息和寶貴的經驗，中美兩國科學家都有加強交流合作的強烈愿望，雙方合作的前景非常廣闊。
　　經商定，中國地質調查局與美國地質調查局今后將優(yōu)先開展以下領域的合作。一是開展頁巖氣、天然氣水合物、地熱等新能源礦產資源評價及其環(huán)境影響方面的合作，其中重點是頁巖氣。二是開展海岸帶綜合調查方面的合作。三是開展關鍵帶研究，探索跨學科、跨領域、綜合性調查監(jiān)測，以解決更復雜、更重大問題。四是深化在大數據、網絡化、信息化方面的合作。五是繼續(xù)開展地質災害防治方面的合作。六是開展應對全球氣候變化、深部地球探測等方面的合作。
　　鐘自然邀請?zhí)K瑞特·金伯爾女士訪問中國地質調查局，繼續(xù)就這次會談中涉及的一系列重大問題深入交換意見。