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      解讀礦山金屬冶煉的《五落實(shí)五到位規(guī)定》

      2015年04月08日 9:23 3187次瀏覽 來(lái)源:   分類: 地質(zhì)礦業(yè)

        導(dǎo)讀: 《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
        2015年3月16日,國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱《五落實(shí)五到位規(guī)定》)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)好《五落實(shí)五到位規(guī)定》,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),特解讀如下。
        一、為什么要制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》
        安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn),近年來(lái)采取一系列重大舉措,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各方面的共同努力下,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是,我國(guó)目前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,事故總量依然較大,重特大事故時(shí)有發(fā)生,職業(yè)病危害嚴(yán)重,安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體,承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在,其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。分析近年來(lái)的事故可以發(fā)現(xiàn),大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從源頭上把關(guān),才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
        制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”;所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。新修訂的《安全生產(chǎn)法》也從18個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了具體規(guī)定。2014年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,在全國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)了省、市、縣“三級(jí)五覆蓋”。2015年,我們的首要中心工作就是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神,全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的要求,大力推進(jìn)依法治安,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動(dòng)“三級(jí)五覆蓋”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(居)延伸,實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”,依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)五到位”。為此,我們牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)根本,扣住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵,在多次深入調(diào)研、反復(fù)征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出了《五落實(shí)五到位規(guī)定》,并以總局文件發(fā)布實(shí)施。
        《五落實(shí)五到位規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的重大舉措,是有關(guān)法律法規(guī)要求的歸納提煉和突出強(qiáng)調(diào),抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本,是企業(yè)必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。宣傳貫徹好《五落實(shí)五到位規(guī)定》,對(duì)于保護(hù)職工生命安全、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。
        二、《五落實(shí)五到位規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么
        《五落實(shí)五到位規(guī)定》中所指企業(yè)主要是指具有公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè),其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行?!段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》主要內(nèi)容就是要求企業(yè)必須做到“五個(gè)落實(shí)、五個(gè)到位”。其主要特點(diǎn)是:
        一是依法依規(guī),言之有據(jù)。《五落實(shí)五到位規(guī)定》是以部門(mén)規(guī)范性文件發(fā)布的,但其中的每一個(gè)必須、每一項(xiàng)要求,都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),都是有法可依的。違反了規(guī)定,就要依法進(jìn)行處罰。
        二是突出重點(diǎn),切中要害?!段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》牢牢扣住了責(zé)任這個(gè)安全生產(chǎn)的靈魂,對(duì)如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任特別是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做出了明確規(guī)定,切中了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要害。如果企業(yè)把這幾條規(guī)定真正落實(shí)到位了,就會(huì)大大提高安全生產(chǎn)水平,從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
        三是簡(jiǎn)明扼要,便于操作?!段迓鋵?shí)五到位規(guī)定》只有226個(gè)字,簡(jiǎn)明扼要,一目了然。其基本要求,在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程中都有體現(xiàn),但還不夠清晰、具體,許多企業(yè)不夠熟悉。通過(guò)制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》,把企業(yè)應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚,便于記憶,便于操作。
        為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《五落實(shí)五到位規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明。
        第一條:必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求,董事長(zhǎng)、黨組織書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
        企業(yè)的安全生產(chǎn)工作能不能做好,關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人。實(shí)踐也表明,凡是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人高度重視的、親自動(dòng)手抓的,安全生產(chǎn)工作就能夠得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn),反之就不可能搞好。因此,必須明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,促使其高度重視安全生產(chǎn)工作,保證企業(yè)安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動(dòng)、督促?!栋踩a(chǎn)法》第五條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括:建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。
        企業(yè)中的基層黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘,承擔(dān)著引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī),參與企業(yè)重大問(wèn)題決策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”;黨委要管大事,發(fā)展是大事,安全生產(chǎn)也是大事;黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。因此,各類企業(yè)必須要落實(shí)“黨政同責(zé)”的要求,黨組織書(shū)記要和董事長(zhǎng)、總經(jīng)理共同對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,也要抓安全、管安全,發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責(zé)。
        第二條:必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
        安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位。安全生產(chǎn)人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé),這是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)工作,企業(yè)必須要按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),并建立配套的考核機(jī)制,確保責(zé)任制落實(shí)到位?!栋踩a(chǎn)法》第十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)崗位的責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
        企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),其他班子成員也必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,既要對(duì)具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),也要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé),真正做到“兩手抓、兩手硬”。這也是習(xí)近平總書(shū)記重要講話所要求的,是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的需要。所有領(lǐng)導(dǎo)干部,不管在什么崗位、分管什么工作,都必須在做好本職工作的同時(shí),擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
        第三條:必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立安全生產(chǎn)委員會(huì),由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。
        企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及各個(gè)部門(mén),協(xié)調(diào)任務(wù)重,難以由一個(gè)部門(mén)單獨(dú)承擔(dān)。因此,企業(yè)要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)來(lái)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)一般由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)委員會(huì)主任必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(董事長(zhǎng)或總經(jīng)理)來(lái)?yè)?dān)任,這有助于提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力,有助于促進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項(xiàng)工作的同步協(xié)調(diào)進(jìn)行,有助于提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。另外,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任,也體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視,體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)職工的感情,體現(xiàn)了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神。
        第四條:必須落實(shí)安全管理力量,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
        落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,需要企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)和人員配備上對(duì)安全生產(chǎn)工作予以保障。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的具體執(zhí)行者,在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。分析近年來(lái)發(fā)生的事故,企業(yè)沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備必要的安全生產(chǎn)管理人員,是重要原因之一。因此,對(duì)一些危險(xiǎn)性較大行業(yè)的企業(yè)或者從業(yè)人員較多的企業(yè),必須設(shè)置專門(mén)從事安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)或配置專職安全生產(chǎn)管理人員,確保企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管。
        《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。第二十四條規(guī)定:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
        第五條:必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度,定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,并向社會(huì)公示。
        企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后,還必須建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,細(xì)化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格履職考核和責(zé)任追究,來(lái)確保責(zé)任制的有效落實(shí)?!栋踩a(chǎn)法》第十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。安全生產(chǎn)報(bào)告制度,是監(jiān)督考核機(jī)制的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員要定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督考核,定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告考核結(jié)果,并與業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲、晉升制度掛鉤。報(bào)告主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、隱患排查治理情況等內(nèi)容。
        第六條:必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
        企業(yè)要保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全進(jìn)行,必須在安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)、采用的工藝技術(shù)等方面達(dá)到相應(yīng)的要求,具備必要的安全生產(chǎn)條件。從實(shí)際情況看,許多事故發(fā)生的重要原因就是企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件,為追求經(jīng)濟(jì)利益,冒險(xiǎn)蠻干、違規(guī)違章,甚至非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)?!栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。“五個(gè)到位”的要求在相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)中都有具體規(guī)定,是企業(yè)保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ),是企業(yè)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”建設(shè)的本質(zhì)要求,必須認(rèn)真落實(shí)到位。
        三、怎樣落實(shí)好《五落實(shí)五到位規(guī)定》
        圍繞《五落實(shí)五到位規(guī)定》的深入學(xué)習(xí)貫徹,應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作:
       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入宣貫。各地區(qū)、各有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視《五落實(shí)五到位規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣貫活動(dòng),主要負(fù)責(zé)同志要直接抓,細(xì)化任務(wù)分工,層層落實(shí)責(zé)任,積極協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時(shí)掌握進(jìn)展情況,研究解決存在的問(wèn)題。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織印制規(guī)定掛圖,各企業(yè)要將掛圖在醒目位置張貼,確保無(wú)遺漏、全覆蓋。所有企業(yè)都必須組織職工逐條逐字深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把握準(zhǔn)確內(nèi)涵,自覺(jué)落實(shí)到企業(yè)管理的全過(guò)程、落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。要將《五落實(shí)五到位規(guī)定》作為今年安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要內(nèi)容,納入“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)中,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播、板報(bào)等多種途徑廣泛宣傳,形成宣貫《五落實(shí)五到位規(guī)定》的濃厚氛圍。
       ?。ǘ┘?xì)化措施,全面落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要做好貫徹落實(shí)《五落實(shí)五到位規(guī)定》工作的組織實(shí)施,制定部署本地區(qū)、本行業(yè)貫徹落實(shí)的具體措施。所有企業(yè)要逐條對(duì)照《五落實(shí)五到位規(guī)定》對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行一次全面梳理,認(rèn)真查找不足和漏洞,按照《五落實(shí)五到位規(guī)定》的要求進(jìn)一步健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,有效防范各類事故發(fā)生。
       ?。ㄈ┖葑サ湫?,以點(diǎn)帶面。各地區(qū)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹執(zhí)行《五落實(shí)五到位規(guī)定》方面好的典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型引路作用,全面帶動(dòng)所有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)厲查處反面典型,對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)《五落實(shí)五到位規(guī)定》、敷衍應(yīng)付,造成事故發(fā)生的,要認(rèn)真追查原因,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任,并通過(guò)事故通報(bào)、警示教育、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,吸取教訓(xùn),真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育,一地有隱患、全國(guó)受警示”。
       ?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要密切關(guān)注《五落實(shí)五到位規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況,及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。督促企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位,不留死角。對(duì)違反規(guī)定的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要把督促落實(shí)《五落實(shí)五到位規(guī)定》納入全年執(zhí)法計(jì)劃,作為深化安全專項(xiàng)整治、強(qiáng)化“打非治違”的重要舉措,特別是要加強(qiáng)對(duì)《五落實(shí)五到位規(guī)定》落實(shí)情況的隨機(jī)動(dòng)態(tài)抽查和檢查,確保扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落實(shí),杜絕形式主義和做表面文章。

      責(zé)任編輯:陳鑫

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