日前，中國光伏電力投融資聯(lián)盟成立大會在北京召開。據了解，中國光伏電力投融資聯(lián)盟是由國家能源局指導，由中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中民新能、保利協(xié)鑫、阿特斯、天合光能、民生銀行、華能天成租賃、中國電力科學研究院、鑒衡認證等機構共同發(fā)起成立，旨在建設投資機構與光伏業(yè)界的對話和投融資對接機制，引導光伏應用和開發(fā)的市場化和規(guī)范化，提升融資服務水平和對接效率。
　　據了解，在中國光伏行業(yè)的發(fā)展過程中，其“兩頭在外”的現狀一直遭人詬病。同時，該行業(yè)發(fā)展所需的大量資金也在一定程度上制約了其發(fā)展。針對光伏行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，自3月份開始，政府相繼出臺了一系列的政策，對規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而此次中國光伏電力投融資聯(lián)盟的成立也將解決光伏行業(yè)發(fā)展所需的資金問題，由此可見，光伏行業(yè)“冬夜?jié)u暖”，2015年，光伏行業(yè)或將迎來其發(fā)展新時代。
　　產能過剩壓力緩解
　　2015年以來，面對國際新興市場的逐步開拓和國內市場的迅速啟動，一度飽受困擾的中國光伏產業(yè)開始回暖。在國家多部門支持政策利好的帶動下，光伏產業(yè)內部存在的部分環(huán)節(jié)結構產能過剩、產業(yè)鏈不均衡等問題得到不同程度的緩解，多晶硅、組件等環(huán)節(jié)產能過剩壓力逐步降低，核心設備及關鍵輔料國產化替代進程不斷加快。在光伏發(fā)電應用方面，新增裝機連續(xù)兩年保持在10GW左右，分布式光伏發(fā)電在新增裝機量中所占比重將越來越大，國內光伏發(fā)電市場進入轉型發(fā)展階段。
　　從光伏產業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，多晶硅、光伏電池及組件等中上游環(huán)節(jié)仍然呈現結構性產能過?，F象，即低端產能依舊過剩，高端產能相對不足。2014年，全球晶硅電池及組件需求量約35GW，而國內晶硅電池及組件產能達40GW，仍然超過全球需求量。但產能利用率較前年有所提升，國內500MW級以上企業(yè)達80%以上，預計2015年國內組件產能與2014年基本持平，亞洲和北美等海外市場的進一步開拓將使得產能過剩問題得到一定緩解。
　　在多晶硅領域，由于價格和質量等方面的原因，國內多晶硅需求有一半依靠進口。為了促進多晶硅國產化進程，2014年11月，海關總署與商務部聯(lián)合發(fā)布《關于暫停太陽能級多晶硅加工貿易進口業(yè)務申請受理的決定》(58號文),但由于文件發(fā)布到執(zhí)行之日之間的空檔期產生的突擊審批，導致2014年及2015年上半年多晶硅進口仍將保持高位，2014年全年進口將突破10萬噸。隨著該項政策的進一步落實，國內多晶硅進口將逐步放緩。預計2015年國內產量超過13萬噸，產能利用率將得到有效提高，企業(yè)盈利情況趨好。
　　特別值得重視的是，3月份，國家能源局和工信部先后下發(fā)《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》與《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》公告?！蛾P于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》提出，2015年下達全國新增光伏電站建設規(guī)模1780萬千瓦，比之前征求意見稿時的1500萬千瓦提高了近300萬千瓦，比上一年中國實際完成的裝機量1060萬千瓦高出了600多萬千瓦。這一數字如果按期實現，中國不但將超越德國成為世界年度光伏裝機第一大國，在總裝機量上也將是世界第一。同時，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》為加強光伏行業(yè)管理、引導產業(yè)加快轉型升級和結構調整、推動我國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。
　　因此，2015年，隨著發(fā)電成本下降、需求持續(xù)增長及整體行業(yè)投資趨理性，加上智能電網建設、新興市場不斷開拓的有力帶動，光伏產能將有所擴充，產能利用率也將穩(wěn)步提升。迫于發(fā)電成本下降壓力，未來高效率、低成本新型光伏電池產品需求將持續(xù)增長，這也成為各大光伏廠商產能布局的重點。
　　產業(yè)政策和融資環(huán)境改善
　　國家能源局在《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》中確定2015年光伏建設總規(guī)模為17.8GW，這讓眾多的光伏企業(yè)摩拳擦掌，躍躍欲試。然而，光伏電站建設屬于資本密集型投資，投資額較大，企業(yè)現金流不足。大部分金融機構由于無法在“良莠不齊”的市場上有效識別優(yōu)質光伏企業(yè)的項目，仍維持對光伏行業(yè)“冷眼旁觀”的授信政策，導致光伏企業(yè)融資成本較高。
　　隔行如隔山，更何況是光伏這一新興產業(yè)。在金融機構看來，光伏業(yè)的風險主要存在于電站開發(fā)商和開發(fā)環(huán)節(jié)、制造設備商和設備質量、設備運輸和安裝過程、財產損失以及政策變動和天氣因素等。
　　如何有效幫助金融機構了解產業(yè)情況、識別優(yōu)質企業(yè)，是光伏行業(yè)一直在思考的問題。對此，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在中國光伏電力投融資聯(lián)盟成立大會上說：“光伏電力投融資聯(lián)盟的建立一舉多得，將有助于光伏開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質項目并承諾質量，促進金融機構創(chuàng)新金融產品，提供優(yōu)質服務，同時也可推動第三方機構打造光伏認證、運行監(jiān)測評估的公開透明的平臺。”
　　參與其中的企業(yè)積極踴躍。他們表示，發(fā)揮融資聯(lián)盟的優(yōu)勢，做到投融資信息共享和資源共享；提高企業(yè)的話語權，促進光伏產業(yè)政策和融資環(huán)境的不斷改善；創(chuàng)新產業(yè)融資模式，探索融資增信的解決途徑等，“聯(lián)盟大有可為”。
　　中民新能集團總裁韓慶浩表示，光伏產業(yè)目前存在的問題如項目前期開發(fā)不規(guī)范造成后續(xù)融資障礙；金融機構建設周期與融資周期不匹配；項目融資形式單一，民營企業(yè)融資成本居高不下；金融機構信貸政策落后于光伏行業(yè)發(fā)展等。有待光伏產業(yè)和金融產業(yè)共同解決，共同發(fā)展。
　　光伏發(fā)電并網及電價改革等問題須改善
　　2015年以來，雖然光伏行業(yè)連續(xù)迎來關鍵性利好，但這并不足以說明該行業(yè)發(fā)展存在的問題就都得以解決，例如光伏發(fā)電并網問題。而對于國家能源局給出的2015年全國新增17.8GW的光伏電站規(guī)模，晶科能源相關負責人就表示，目標規(guī)模沒有問題，能否完成還取決于電網改善速度、并網問題、限電問題的解決，只有解決了這些問題，才能提升投資人信心，確保光伏電站投資者利益。地面電站方面，要出臺相應的土地政策，確保建電站的土地資源，獲得優(yōu)惠成本，加快審批流程。分布式方面，瓶頸依舊是融資問題，政策對于銀行的影響力依舊不夠。
　　此外，中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，其中談及電力體制改革的重要性和緊迫性，提出有序推進電價改革、電力交易市場化、開放電網公平接入等問題。對此上述負責人表示，中國電力相對過剩、電力結構性過剩、區(qū)域性過剩、電源電網不協(xié)調過剩等情況是存在的，所以電力要做減法。服役期長的，生產效率低下的，耗能和污染嚴重的火力發(fā)電廠應關閉。但該負責人認為，電力交易市場化未必會對光伏企業(yè)帶來短期利好，因為目前和火電相比，光伏依舊不具備成本優(yōu)勢。除非國家出臺碳排放指標，也就是對于用電戶，特別是用電大戶規(guī)定其用電量里多少比率必須使用光伏等清潔電力。