中共十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。前不久召開的中共中央政治局會議首次提出“綠色化”理念，即要協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。要實(shí)現(xiàn)這一要求，除了依靠提高科技水平、降低資源消耗、減少環(huán)境污染來加快推動生產(chǎn)方式綠色化之外，還必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶?，深化生態(tài)文明體制改革，盡快出臺相關(guān)改革方案，建立系統(tǒng)完善的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
　　在實(shí)踐當(dāng)中，如何處理好礦業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系顯得尤為重要和迫切。“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”作為礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，是礦業(yè)開發(fā)單位和地方政府理應(yīng)堅(jiān)持和追求的。然而，一些地方卻把開發(fā)與保護(hù)對立起來，或?yàn)榱碎_發(fā)而置生態(tài)于不顧，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)而盲目禁止一切開發(fā)。實(shí)際上，要更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)，就必須堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)”的原則，通過礦業(yè)開發(fā)為保護(hù)創(chuàng)造條件；同時堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)”的原則，讓礦山企業(yè)做到依法開采，地方政府各部門加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相得益彰的良好局面。
　　記者近日在西南某省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源規(guī)劃盡管早已由省政府發(fā)布實(shí)施，國土資源部門已按此規(guī)劃頒發(fā)了一些采礦證和探礦證，而當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門卻在未與國土資源部門溝通的情況下，以保護(hù)生態(tài)為由又設(shè)定了一個面積很大的自然保護(hù)區(qū)并上報省政府。設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)區(qū)域與礦產(chǎn)資源規(guī)劃部分重疊，致使國土資源部門之前設(shè)立的礦業(yè)權(quán)人無法開展工作。這不僅影響了國土資源部門的公信力，也使礦業(yè)權(quán)人損失嚴(yán)重。
　　由此可見，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不僅需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐相結(jié)合，更應(yīng)該建立地方各職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政出多頭，讓相關(guān)企業(yè)莫衷一是，使相關(guān)利益方造成損失。