去年9月，騰格里沙漠中存在著工業(yè)園區(qū)向沙漠腹地排放工業(yè)污水的問題，問題得到了初步解決。然而，那邊尚未治理完畢，這邊甘肅武威榮華工貿(mào)有限公司竟然從去年5月到今年3月在污染防治設(shè)施沒有同步配套建成的情況下，違法向騰格里沙漠排放污水8萬多噸，污染面積達(dá)266畝。
       雖然目前榮華公司董事長已被立案調(diào)查，兩名直接責(zé)任人被拘留，武威市、涼州區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也被停職并接受審查，但這起典型的頂風(fēng)違法事件折射出的依然是地方政府以及企業(yè)一直以來習(xí)以為常的枉法僥幸。
       從違法的時間來看，榮華工貿(mào)有限公司可謂是在新環(huán)保法的 “鋼牙利齒”下頂風(fēng)作案，這說明，雖然新環(huán)保法有“史上最嚴(yán)”的美譽(yù)，但其能否從根本上遏制環(huán)境違法行為，還面臨著諸多的考驗。這其中，執(zhí)法者的執(zhí)法能否給力已成為關(guān)鍵因素之一。由此，要想終結(jié)沙漠排污，真正貫徹實施好環(huán)保法，首先必須要求環(huán)保執(zhí)法部門能夠切實依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。
       地方管理部門作為執(zhí)法者，本身就責(zé)在護(hù)法。然而，排污企業(yè)與管理部門雙雙失守，根源仍在于違法可能獲取的利益遠(yuǎn)大于守法。為此，不僅在審批環(huán)節(jié)要把好關(guān)口，讓環(huán)保不過關(guān)企業(yè)無法生產(chǎn)，更要在監(jiān)管環(huán)節(jié)加大力度，通過各種措施，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，真正能夠使違法行為能夠得到及時查處，避免長期違法卻無人問津現(xiàn)象出現(xiàn)。對于被查處的違法行為，則要依法嚴(yán)懲，使違法者付出血的代價，即使不能做到一次違法，今后就再無機(jī)會違法，也要做到今后不敢再次違法，形成足夠的震懾效應(yīng)，讓企圖違法者放棄幻想。正如新任環(huán)保部長陳吉寧所說，好的法規(guī)需要嚴(yán)格執(zhí)行，才能長出 “鋼牙利齒”。要改變環(huán)保執(zhí)法長期偏軟的尷尬，環(huán)保部門首先自身要硬，杜絕不作為、亂作為，然后還要嚴(yán)格執(zhí)法、一查到底，讓違法者付出不可承受的代價。
       其次，要管好執(zhí)法者，讓執(zhí)法者的執(zhí)法能夠給力。榮華公司違法排污事件還暴露出了一個問題，即地方環(huán)保執(zhí)法部門失職瀆職。此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席常軍政在回應(yīng)騰格里沙漠排污事件時亦承認(rèn)，地方政府監(jiān)管不力是重要原因。正是由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督檢查流于形式，才導(dǎo)致企業(yè)能夠長期違法排污。 根據(jù)不成文慣例，環(huán)境違法事件被曝光后，一些地方盡可能縮小范圍、只針對被曝光企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，已成中國式污染治理的通例。而值得玩味的是，此次涉事違法排污的企業(yè)不僅一次又一次躲過了環(huán)保部門的執(zhí)法檢查，而且在違法排污的過程中，還獲得了全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)殊榮，企業(yè)董事長還曾當(dāng)選為全國勞模。因此，在貫徹實施新環(huán)保法的大背景下，今后凡是發(fā)生重大環(huán)境污染事件，都應(yīng)當(dāng)堅持一案雙查，既查違法企業(yè)，又要調(diào)查監(jiān)管部門是否存在失職瀆職行為。再次，明確企業(yè)違法底線。
      今年全國兩會期間，陳吉寧說：“我們要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。”在回答騰格里沙漠排污問題的處理時陳吉寧則表示，已發(fā)現(xiàn)了新的污染水體，并正在進(jìn)行核實處理。由此，甘肅武威這家企業(yè)的排污情況，很可能已在排查核實中被發(fā)現(xiàn)。這也足以說明，向沙漠直排污水這種駭人聽聞的違法事件并非個例，而是已成為周邊一些地方企業(yè)的潛規(guī)則。對此，一些環(huán)保組織也指出，違法排污事件多發(fā)于幾省交界地帶，這些地方地處偏遠(yuǎn)，監(jiān)管松懈；而沙漠地區(qū)地廣人稀，暗管偷排隱蔽性強(qiáng)，排污行為更難被發(fā)現(xiàn)。排污企業(yè)與管理部門雙雙失守，根源仍在于違法可能獲取的利益遠(yuǎn)大于守法。而當(dāng)下的當(dāng)務(wù)之急，一方面固然是嚴(yán)肅處理每一起頂風(fēng)違法的個案，另一方面的關(guān)鍵還在于通過強(qiáng)有力的行政問責(zé)，徹底消除監(jiān)管體系中的 “中梗阻”及地方保護(hù)，以確立法律的剛性，真正做到違法必究、枉法必查。（葉 斌）