最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年2月份，我國多晶硅進口量7558噸，環(huán)比減少18.8%，進口數(shù)量明顯減少。其中，一般貿(mào)易方式進口量為2811噸，環(huán)比下降20.35%，同比上漲104.7%。按加工貿(mào)易方式進口多晶硅4747噸，占當月總進口量的62.8%，較2014年全年加工貿(mào)易總占比減少7.7%。自德國的進口量為1920噸，環(huán)比下降15.02%，約581噸；自美國的進口量為1456噸，下降13.49%，約227噸；自韓國的進口量為3286噸，下降15.02%，約581噸；自日本的進口量環(huán)比上漲441%，其他地區(qū)進口量均環(huán)比下降。
　　從這組數(shù)據(jù)中可以看出，2月份，我國進口的多晶硅總量雖有下降，但是韓國、德國及美國出口到我國的多晶硅仍占據(jù)我國多晶硅進口總量的絕大部分份額，累計高達88.1%。其中從韓國進口量占總進口量的43.5%；從美國進口量占總進口量的19.3%；從德國進口量占總進口量的25.4%。
　　由此可見，雖然2014年我國使出“雙反殺手锏”，但實質(zhì)效果卻并不容樂觀：多晶硅進口量回落還不到兩個月，就又開始恢復(fù)增長，并至今始終保持量增價跌的態(tài)勢。通過加工貿(mào)易方式，國外企業(yè)規(guī)避了“雙反”的影響。2014年，我國多晶硅進口量達到破紀錄的10.2萬噸，比2013年增長了27%。2015年1～2月，進口量又比2014年同期增長了29%。
　　還有一組數(shù)據(jù)值得警惕：2014年11月底到2015年3月底的4個月內(nèi)，太陽能級多晶硅價格已從15.6萬元/噸下滑至13.2萬元/噸。盡管商務(wù)部和海關(guān)總署隨之發(fā)58號文暫停了加工貿(mào)易進口業(yè)務(wù)的申請，但由于預(yù)留了緩沖期，在之后的兩周內(nèi)，各地出于種種考慮，突擊審批的合同迅速突破了10萬噸（2014年全年多晶硅總進口量僅為10.2萬噸），超過了以往任何年份的全國總進口量。美國REC公司在突擊簽訂了巨量合同后，公然宣稱“未受到中國‘雙反’措施的任何影響”。這不僅造成58號文效力大減，甚至反向促使原本被執(zhí)行相對較高稅率的美國多晶硅企業(yè)鉆了空子，基本全量落實了新一年的銷售計劃。
　　眾所周知，允許國外多晶硅以加工貿(mào)易方式進口，相當于為多晶硅出口國規(guī)避“雙反”打開了一扇方便之門，嚴重影響了貿(mào)易救濟措施的有效性和嚴肅性。下游企業(yè)在短期內(nèi)采購了如此大量的進口原料，意味著同期對國產(chǎn)多晶硅的需求大幅減少。
　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，我國多晶硅一線供應(yīng)商的產(chǎn)品品質(zhì)已完全達到了國家對于半導體級硅料的標準與定義，而半導體級較太陽能級的純度要求更高。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國從美韓按加工貿(mào)易方式進口量達4.3萬噸，相比之下，2014年我國多晶硅的實際凈增產(chǎn)量達4.8萬噸，即國內(nèi)多晶硅的新增供應(yīng)完全有能力彌補封堵加工貿(mào)易進口帶來的美韓供應(yīng)缺口。若再將2015年7.6萬噸/年的新增產(chǎn)能考慮在內(nèi)，則彌補全年大約7萬噸的加工貿(mào)易進口缺口也不在話下。
　　值得關(guān)注的是，除了自美國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅占當月從美國進口總量的比例頗高外，韓國也已連續(xù)10個月高居進口量首位。
　　“韓國對華出口多晶硅的異軍突起，源于我國商務(wù)部裁定對韓國進口多晶硅的反傾銷稅率僅為2.4%至48.7%，特別是占到韓國向中國出口多晶硅總量90%的OCI（韓國最大的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)）僅被征收2.4%的反傾銷稅。”行業(yè)人士對公共媒體透露，“這使韓國向中國出口多晶硅無論按照一般貿(mào)易方式還是加工貿(mào)易方式都毫無顧忌；而在此基礎(chǔ)上，由于被征收了相對更高的懲罰性關(guān)稅，一些美國和德國多晶硅廠商在韓國建廠設(shè)立了多晶硅項目，這些產(chǎn)能也正逐漸釋放；其次，OCI之外的一些韓國本土多晶硅企業(yè)，也因被征稅率較低正逐漸恢復(fù)生產(chǎn)，釋放產(chǎn)量。例如韓國硅業(yè)（Hankook Silicon）的稅率僅為2.8%”。
　　與此同時，今年2月份，我國自德國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅達1252噸，占當月自德國進口總量的65.2%。在業(yè)界看來，德國既享有相對美韓稅率更為優(yōu)惠的“價格承諾”，也采取了加工貿(mào)易方式對華出口以逃避關(guān)稅，可謂一箭雙雕。
　　“據(jù)聞，中國與德國瓦克簽訂的‘價格承諾’只有價格限制，而且出口承諾價格與其在國內(nèi)市場的銷售均價十分接近，且由于匯率波動已經(jīng)構(gòu)不成限制，一年來‘價格承諾’對其出口沒什么影響。但不公平的是，與此同時歐盟對中國光伏的價格承諾卻是嚴苛的量價齊限，價格限制苛刻，造成價格承諾后中國光伏出口歐盟大幅下滑，即歐盟實際上從上下游全面壓制著國內(nèi)多晶硅、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。
　　總之，加工貿(mào)易進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不利影響還會持續(xù)多久，取決于今后能否嚴格執(zhí)行“58號文件”。根據(jù)目前政策，已審批的加工貿(mào)易合同最晚可執(zhí)行至2015年8月31日，此后進口多晶硅將不能通過加工貿(mào)易進口方式規(guī)避反傾銷稅。只有繼續(xù)嚴格執(zhí)行這一政策，才能逐漸消除前述突擊審批所帶來的不利影響。