案件：
　　2014年7月8日，A市國土資源局執(zhí)法人員動態(tài)巡查時，發(fā)現(xiàn)W鎮(zhèn)J煤礦采礦許可證已于當年6月3日到期，在未辦理延續(xù)的情況下，仍從事煤炭生產(chǎn)，當即下發(fā)通知責令其停止非法開采煤炭資源行為。但該礦置若罔聞，繼續(xù)組織生產(chǎn)。經(jīng)查實，截至6月25日，該礦共非法開采煤炭資源110噸，并以420元/噸的銷售價格全部銷售給A市Y水泥廠，從中牟利4.62萬元。
　　7月2日，A市國土資源局案件會審時，認為J煤礦在未辦理采礦許可證延續(xù)登記的情況下，擅自開采煤炭資源的行為，已構持過期失效采礦許可證采礦的違法事實。其行為違反了礦產(chǎn)資源管理相關法律法規(guī)的規(guī)定，遂依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款、《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條第（一）項的規(guī)定，對該礦依法作出了“責令停止非法開采行為，沒收違法所得4.62萬元，并處罰款1萬元”的行政處罰決定。該礦對處罰不服，以“其正準備申請辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)”為由，向A市人民政府提起行政復議。復議機關全面審查后，作出了“維持A市國土資源局行政處罰決定”的行政復議決定，但該礦拒不履行處罰決定所確定的義務。A市國土資源局按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（以下簡稱《通知》）要求，致函A市公安局、電力公司等單位，對該礦采取停供火工用品、停供電力的措施，從源頭上制止了非法開采行為。
　　分析：
　　本案是一起持過期失效采礦許可證采礦的案件，是無證采礦中的一種特殊情況。根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第七條第一款規(guī)定，采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。該條第二款明確規(guī)定，采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止?！秶临Y源部關于如何確認具有采礦權問題的復函》（以下簡稱《復函》）第一條對此也作了類似的規(guī)定。本案中，J煤礦采礦許可證于當年6月3日已到期，該礦沒有在規(guī)定的時間內(nèi)辦理好延續(xù)登記手續(xù)，其采礦許可證已自行廢止。但該礦卻持過期失效的采礦許可證開采煤炭資源，并構成了非法開采煤炭資源110噸的違法事實，其行為明顯違反了《礦產(chǎn)資源法》第三條第三款、《礦產(chǎn)資源法實施細則》第五條的規(guī)定，屬未取得采礦許可證擅自采礦行為，即無證開采。A市國土資源局按照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的……責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款”和《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條“未取得采礦許可證擅自采礦的……處以違法所得50%以下的罰款”及《復函》第三條“采礦許可證失效后，再行采礦行為應視為無證開采，采礦登記管理機關應按法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰”的規(guī)定，對該礦非法開采煤炭資源的行為實施行政處罰是正確的。為此，復議機關予以了維持。
　　另外，為確保及時制止和處罰執(zhí)行到位，根據(jù)《通知》第三條第（一）項“對無證或持過期失效許可證進行勘查、開采的，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材，電力部門不得供電……”的規(guī)定，A市國土資源局致函相關部門，采取停供火工用品、停供電力等措施是切實可行的。