礦產(chǎn)資源是發(fā)展之基。近年來，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、提高礦產(chǎn)資源利用效益成為全社會高度關注的話題。作為國土資源管理部門，更是把節(jié)約集約利用資源作為當前和今后一個時期國土資源工作在大局中的職責定位，進行全方面的推進實施。
　　堅持“開源”與“節(jié)流”并重，把節(jié)約放在首位，是我國的一項基本國策，也是我國特殊的礦情所決定的。“從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近‘天花板’，嚴格保護和節(jié)約利用國土資源是大勢所趨。我們必須自覺回應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推進國土資源的嚴格保護、合理利用和優(yōu)化布局。”在今年的全國國土資源工作會議上，國土資源部黨組書記、部長姜大明要求，要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國土資源工作攻堅克難的關鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
　　事實上，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，不僅僅是節(jié)約、“節(jié)流”，也是在“開源”、找礦。國家找礦戰(zhàn)略行動，之所以把礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用列為三大具體任務之一，其目的也就在于更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的“開源”作用。
　　值得肯定的是，這幾年在國土資源系統(tǒng)和礦山企業(yè)的共同努力下，通過激勵約束、示范引領、標準規(guī)范、監(jiān)管服務、科技創(chuàng)新、稅費調(diào)節(jié)等措施，我國礦產(chǎn)資源的回采率和選礦回收率總體向好，低品位、共伴生、難選冶資源利用水平均有所提高，一大批呆滯資源得到了盤活，礦山廢棄物回收工作也不斷得到加強，礦產(chǎn)資源綜合利用效率和效益均有了明顯提升。
　　技術進步讓資源利用不再難
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求大幅增加，加之我國礦產(chǎn)資源“貧礦多、富礦少；中小型礦多，大型超大型礦少；共伴生礦多，單一礦少”的特點，大規(guī)模的資源開發(fā)使得我國主要礦山的開采品位逐漸降低，開采深度逐漸加大，礦體形態(tài)、產(chǎn)狀越來越復雜；礦石品位低，礦物嵌布粒度細，大多呈共伴生狀態(tài)，越來越復雜難選。
　　“總體上看，我國礦山資源綜合利用潛力還是很大，越是在礦石品位低、難選冶的情況下，越要通過技術創(chuàng)新，開展復雜難利用資源的采選冶技術攻關，來提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的綜合利用效率和效益。”國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長許大純表示。
　　實際上，這幾年來，以中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)綜合利用研究所（以下簡稱成都綜合所）和中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所（以下簡稱鄭州綜合所）為龍頭的兩大科研機構，堅持科研主業(yè)不動搖，始終堅持一手抓科技創(chuàng)新，一手抓成果轉(zhuǎn)化不動搖，抓業(yè)務帶隊伍強管理出成果出人才，建設科研創(chuàng)新平臺，圍繞國家緊缺和難選冶礦種，開展了多項技術攻關，為礦產(chǎn)資源綜合利用提供了強大的技術支撐。
　　成都綜合所圍繞國家重要經(jīng)濟帶和緊缺急需礦種，開發(fā)難利用鐵礦資源綜合利用技術、難利用有色多金屬礦資源綜合利用技術、難利用鋁礦資源綜合利用技術、稀有稀散稀土金屬礦綜合利用技術、中低品位難選磷礦高效選礦技術和礦物巖石性能測試新技術等六大業(yè)務方向，開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，開發(fā)節(jié)約與環(huán)境友好型選冶聯(lián)合技術，充分發(fā)揮該所在構建復雜難選冶礦產(chǎn)資源利用關鍵技術體系工程中的作用。這幾年在中低品位鋁土礦選礦脫硅技術、氧化鐵礦磁化懸浮焙燒技術、攀西深部橄輝巖釩鈦磁鐵礦利用技術、稀土高效利用技術等方面有了突破。
　　鄭州綜合所積極融入地調(diào)工作新常態(tài)，以礦產(chǎn)資源保護與合理利用為目標，建所以來承擔國家礦產(chǎn)資源綜合利用評價、選冶試驗任務1000余項，為保護與合理利用礦產(chǎn)資源做了大量基礎性研究工作。圍繞鉬、金等低品位礦、復雜共伴生難利用礦（呆滯礦）、非金屬礦、礦業(yè)固體廢棄物（尾礦）等方面進行合理利用研究，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場和工礦企業(yè)，研究解決工業(yè)生產(chǎn)中的技術難題，科技成果轉(zhuǎn)化率50%以上，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。
　　與此同時，其他科研單位和礦山企業(yè)也針對低品位、難選冶礦石進行重點技術攻關。云磷集團為解決中低品位膠磷礦，還與有關院校聯(lián)合設立了國家磷礦重點實驗室。鞍鋼集團為東鞍山正浮選選鐵尾礦的回收利用問題，還依托成都綜合所等科研單位，成功開發(fā)了氧化鐵礦磁化懸浮焙燒技術。
　　“節(jié)約資源的基本國策深入人心，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作受到越來越多的重視和關注，礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的主體責任正在逐步得到落實和不斷強化，主動加大資金投入，加強與專家和科研單位的聯(lián)系與合作，加強了先進適用技術研發(fā)。”許大純說。
　　為了讓有需求的礦山找到適用的技術，讓先進的技術找到適用的礦山，2012年10月，國土資源部印發(fā)了《關于推廣先進適用技術提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，建立了先進適用技術推廣目錄發(fā)布制度，搭建了先進適用技術交流推廣平臺。
　　“近年來，國土資源部累計完成20個重要礦種開發(fā)利用‘三率’指標要求，遴選發(fā)布三批共159項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進技術。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進經(jīng)驗和做法。”姜大明表示。
　　這些技術的推廣應用，有力促進了礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用工作。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，雖然礦石開采深度加大、品位不斷降低，但開采回采率與前幾年基本持平，部分礦種還略有提高；重要礦山選礦回收率水平總體向好，在原礦入選品位和可選性明顯降低情況下，選礦回收率基本保持不變；在原礦入選品位和可選性不變的情況下，選礦回收率明顯提高。尾礦和固體廢棄物利用程度也在加大，尾礦品位下降明顯。國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年與2006年相比，在全國主要礦種采出品位平均降幅達12.3%的情況下，回采率僅下降約0.2%。選礦回收率也只下降約2.5%，總體保持穩(wěn)定。
　　“從總體上看，我國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術和水平居世界先進水平。”成都綜合所劉亞川認為，我國特殊的礦情，決定了我們必須要開發(fā)利用中低品位和難選冶礦石，而像我國的許多中低品位礦石在國外基本是不利用的。比如鐵礦石，我國平均品位只有33%左右，比世界平均品位低11個百分點，而在澳大利亞、巴西等鐵礦石品位高達55%以上的國家來說，這類品位的礦石就相當于廢石。
　　事實正如此。據(jù)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》顯示，近幾年來，我國礦產(chǎn)資源開采新技術不斷突破，部分重要礦產(chǎn)資源采選技術達到或接近世界先進水平。利用二氧化碳驅(qū)油技術、多分支采油技術、一次采全高的綜合機械化開采技術、矸石轉(zhuǎn)換采煤技術等先進技術已實現(xiàn)了工業(yè)化應用；陡幫開采技術、無底柱分段崩落采礦技術、充填采礦技術等一大批新技術得以推廣；細磨-細篩-磁選、粗粒拋尾、細篩-磁選-反浮選等工藝技術的應用，使鐵精礦品位和回收率達到了較高水平；高效浮選新藥劑、分支串流浮選、電化學控制浮選技術及閃速浮選工藝等，提高了有色金屬礦分選效率；選礦-拜耳法的工業(yè)應用，使我國大量鋁硅比小于5的鋁土礦資源獲得充分利用；黃金堆浸技術的應用，大大降低了金礦生產(chǎn)成本；晶質(zhì)石墨的多段磨礦、多段精選工藝的改進，提高了石墨回收率和精礦品位。
　　“從礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術在礦山的應用效果來看，其普及率和推廣效能不斷提高，對提高我國礦產(chǎn)資源‘三率’（開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率）水平和礦山企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益起到了重要推動作用。”許大純表示。
　　盤活大量難利用資源
　　要立足國內(nèi)提高礦產(chǎn)資源的保障能力，既需要提高增量，更需要盤活存量；既要“開源”，更要“節(jié)流”。而相對于單一的找礦來說，礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用因具備“節(jié)流”和“開源”的雙重功能，則顯得更為重要。我國之所以把礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用列入找礦突破戰(zhàn)略行動三大任務之一，目的就是為了盤活存量，讓大批依靠現(xiàn)有技術無法利用的呆滯礦產(chǎn)資源“起死回生”、“重見天日”。
　　提高礦產(chǎn)資源的增量就是加強地質(zhì)勘查工作，不斷地進行“開源”，而盤活存量就是將找到的礦產(chǎn)資源用好，通過技術進步和指標改善，將低品位、共伴生、復雜難利用資源及廢棄物等資源化，實現(xiàn)“一礦變多礦”、“貧礦變富礦”和資源的“吃干榨盡”，在提高資源利用效率和效益同時，減少大規(guī)模找礦對環(huán)境的擾動，以及資源粗放利用帶來的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放。薛亞洲說，目前，我國有大量由于技術經(jīng)濟原因而呆滯的資源，盤活這部分資源不但能增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高國家的資源保障水平，而且能有效地保護生態(tài)環(huán)境。
　　2010年，經(jīng)國務院批準，國土資源部、財政部共同組織實施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項，推進綜合利用示范基地建設。2010年~2012年，中央財政累計投入專項資金85億元，示范帶動企業(yè)配套資金1500億元，共部署開展重大項目288項，取得了百余項技術突破，盤活了大批難利用資源，獲得了較好的資源效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。據(jù)初步估算，油氣資源推廣特稠油藏、高含水油藏及低滲透油藏高效開采技術，預計可新增可采儲量近27億噸;煤炭資源推廣充填開采、薄煤層機械化開采等技術，預計可盤活煤炭資源140億噸;金屬礦產(chǎn)推廣充填開采、礦石超細碎、低品位資源高效選礦及廢棄物綜合利用等技術，預計可利用難利用鐵礦資源60億噸;化工礦產(chǎn)推廣低品位磷礦浮選和固體鉀礦高效利用技術，預計可盤活我國低品位膠磷礦近17億噸，盤活固體鉀鹽1.7億噸。
　　中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)綜合利用研究所攻克鮞狀赤鐵礦、煤系硫鐵礦利用技術后，使數(shù)十億噸的難利用鐵礦資源得以盤活；攻克中低品位鋁土礦綜合利用技術并在中鋁重慶分公司實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)后，使我國3億噸左右的中低品位鋁土礦得以利用。中國地質(zhì)科學院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所持續(xù)進行鹽湖及地下鹵水綜合利用研究，對提高地下鹵水綜合利用水平、緩解我國鉀資源短缺等發(fā)揮了積極作用。
　　而我國首批40個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地通過技術進步，也將一大批低品位、共伴生和難利用資源變成了經(jīng)濟可采資源。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，這40個基地累計盤活低滲、超低滲致密油儲量11億噸，相當于2012年我國石油剩余技術可采儲量的1/3；特厚煤層高效開采和煤炭充填開采技術形成了完善的技術體系，在全國推廣后可盤活增加約百億噸煤炭資源；鈣法焙燒提釩技術取得突破，可以解放國內(nèi)近百億噸的釩鈦磁鐵礦資源；盤活低品位銅礦石10億噸，相當于新找到5座大型銅礦山，可多產(chǎn)精煉銅270萬噸，相當于2012年我國銅資源量的1/4；盤活低品位金資源量660噸，相當于2012年金礦基礎儲量的1/3；突破復雜難處理黑白鎢礦選礦技術，盤活鎢金屬量75萬噸左右，按全國每年消耗10萬噸計算，可供全國消費近8年；突破中低品位膠磷礦選礦難題，將使占我國85%的中低品位膠磷礦資源得以盤活，可完全滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的磷肥需要。
　　資源綜合利用前景廣闊
　　盡管近幾年來我國在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術方面有了多項突破，礦產(chǎn)資源整體利用水平有了大幅提高，但總體上看發(fā)展仍很不平衡，引導和促進礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用的空間很大。
　　尤其是在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，加強資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率和效益，不僅能有效降低礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還有利于生態(tài)環(huán)保，促進生態(tài)文明建設。所以，許多礦山企業(yè)把加強資源節(jié)約與綜合利用作為轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，主動與相關科研院所結(jié)合，進一步推動此項工作。
　　而相關數(shù)據(jù)也印證了這一判斷。2014年，在全國礦業(yè)經(jīng)濟嚴重下滑的不利形勢下，成都綜合所市場項目合同經(jīng)費較2013年增長21%。
　　而我國特殊的礦情也決定了資源綜合利用的潛力巨大。據(jù)資料顯示，我國礦產(chǎn)資源的特點之一是共伴生礦多。目前，在我國已開發(fā)利用的141種礦產(chǎn)中，有87種是共伴生礦，占總數(shù)的61.7%。在我國有色金屬礦區(qū)中，有85%以上是多元素共伴生礦。我國銀儲量的90%、金儲量的20%、鉑族金屬儲量的73%是以共伴生礦的形式產(chǎn)出的，有色金屬礦床是貴金屬礦的重要來源。因此，綜合利用共伴生資源不但能提高資源利用效率和效益，而且能減少共伴生資源廢棄物排放，從而保護環(huán)境。
　　“礦產(chǎn)資源潛在價值是指某種可利用資源按其礦產(chǎn)品價格折算的價值，不考慮礦產(chǎn)資源的采選損失、開采要素的成本，從宏觀上反映一個國家（地區(qū)）某種礦產(chǎn)資源經(jīng)濟價值。許大純進一步舉例說，比如，在當前資源及市場條件下，測算全國鋁土礦區(qū)鋁土礦資源的潛在價值為7762.52億元。鋁土礦區(qū)共伴生礦產(chǎn)資源的潛在價值為鎵459.52億元、耐火粘土1793.31億元、煤炭874.16億元、鐵218.7億元、硫鐵礦252億元、鈦115.5億元，共伴生礦產(chǎn)資源潛在價值總計3891.54億元。
　　貧礦多、難選礦多是我國礦產(chǎn)資源的又一特點。目前，我國一些低品位資源利用技術達到國際先進水平，獨立研發(fā)了油田稠油開采技術、超低品位鐵礦開發(fā)利用技術、低品位銅礦利用技術和中低品位磷礦開發(fā)利用技術等一批具有重大影響的科技成果。在今后的礦業(yè)開發(fā)中，隨著這些技術的推廣普及和新技術不斷問世，我國中低品位礦產(chǎn)資源綜合利用水平將得到進一步提升。
　　而我國尾礦等礦山廢棄物綜合利用的潛力也十分巨大。隨著我國礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā)，尾礦排放量與日俱增。截至2011年底，我國尾礦累計堆放量120億噸，其中2007年~2011年期間，年產(chǎn)出量在10億噸以上。
　　近年來，我國尾礦利用呈逐年增長的趨勢。2011年，我國尾礦產(chǎn)量達15.81億噸，同比增長13.5%；利用量為2.69億噸，同比增長23.1%，有17%的尾礦得到利用，利用增幅高于堆存增幅近10個百分點。2012年，我國尾礦產(chǎn)量達16億噸，尾礦綜合利用率約為18%，有望實現(xiàn)《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃（2010-2015年）》提出的“到2015年全國尾礦綜合利用率達到20%”的目標。
　　“懸浮焙燒技術成功應用于東鞍山正浮選選鐵尾礦的回收利用，與目前采用的細粒浮選技術相比，大幅提高了精礦品位和回收率。該懸浮焙燒系統(tǒng)經(jīng)改進優(yōu)化后可推廣用于鞍山地區(qū)鐵尾礦的再選，預計每年可新增全鐵65%左右的鐵精礦200萬噸以上，新增利潤2億元以上。”劉亞川說。
　　但是，就目前情況來看，我國在政策和資金方面對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作的支持力度還不夠。用于支持礦山企業(yè)的“以獎代補”政策及示范項目已經(jīng)停止；示范基地建設也多偏重規(guī)模和設備，而忽視了科技創(chuàng)新；對科研單位的項目和資金支持力度也不大，這在一定程度上制約了礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用工作的進一步深入。
　　“國家應該持續(xù)加大對礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用的支持力度，盡快恢復示范項目，尤其要支持難利用、難選冶緊缺急需礦種的科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動、技術進步來提升我國礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用整體水平和效益。”業(yè)內(nèi)相關人士表示。