在長達兩年的緊張談判之后，力拓集團已經與蒙古政府達成一項協(xié)議，為一個54億美元的奧尤陶勒蓋銅金礦擴建項目掃清了障礙。這個對力拓集團而言極為重要的項目有望釋放大量寶貴的資源，其規(guī)?？赡茏罱K達到蒙古經濟總量的三分之一。該項目是迄今蒙古國最大的海外投資項目。而該銅礦生產的大部分將會運往中國，預計今后10年中國對銅的需求將大幅增長。
　　項目規(guī)?？蛇_到蒙古經濟總量的1/3
　　根據(jù)界面網站消息，5月18日，就奧尤陶勒蓋銅金礦地下礦項目，全球第二大鐵礦石出口商力拓集團(Rio Tinto Group)與蒙古國政府、綠松石山資源公司（Turquoise Hill Resources Ltd.）正式簽署《奧尤陶勒蓋地下礦開發(fā)和融資計劃》。為一個54億美元的礦場擴建項目掃清了障礙——這個對力拓集團而言極為重要的項目有望釋放大量寶貴的資源，其規(guī)?？赡茏罱K達到蒙古經濟總量的三分之一。該項目是迄今蒙古國最大的海外投資項目。
　　5月23日，英國每日電訊報網站發(fā)表文章《蒙古將被力拓集團的大規(guī)模銅礦開采所改變》。文章指出，自從13世紀成吉思汗統(tǒng)治到現(xiàn)在，蒙古國一直沒有變化。直到該國政府和力拓集團在上周簽訂了一份協(xié)議，這一切將會改變。雙方將合作開發(fā)世界上最大的銅金礦——奧尤陶勒蓋。預計這將掀起對蒙古國境內價值1萬億美元的礦產資源的開采熱潮，并將該國從農業(yè)社會推進工業(yè)社會。
　　奧尤陶勒蓋銅礦下一階段的大規(guī)模開發(fā)不僅預示著蒙古國的現(xiàn)代化新紀元，也是標志著全球采礦業(yè)的一個重要轉折點。在過去兩年中，隨著所謂的大宗商品“超級周期”失去功能，采礦業(yè)始終全力把重點放在投資規(guī)模的縮減上。奧尤陶勒蓋標志著在目前這個周期內推進的第一個大型項目，從而可能推動其他礦業(yè)企業(yè)重新考慮發(fā)展新的產能，尤其是在銅礦方面。
　　到2019年產能充分實現(xiàn)時，奧尤陶勒蓋銅礦項目生產的銅和黃金的價值將占蒙古國國內生產總值的30%到40%。規(guī)模較小的露天銅礦部分的生產始于2013年，預計今年的銅礦產量將達19.5萬噸，黃金產量達70萬盎司，而該項目真正價值卻深藏地下。在銅礦的潛在產能得到充分實現(xiàn)之前，力拓集團將不得不挖掘大約200公里長的坑道，預計需要耗時5年左右才能完成。
　　然而，在采礦業(yè)出現(xiàn)嚴重衰退、股東們要求企業(yè)削減資本支出以避免對新采礦項目做出巨額投資的背景下，力拓集團在蒙古國的項目仍存在很大風險。不過，雅克認為，這一投資將會帶來長遠的回報。
　　據(jù)報道，該銅礦生產的大部分會運往中國，預計今后10年中國對銅的需求將大幅增長。
　　地下項目推遲了兩年時間
　　這個在2009年就簽署了投資協(xié)議的項目，幾經波折，直到2013年地上部分才開始投產，如今力拓獲準可以開采地下部分。“地下部分占開采量的大頭。”力拓中國對外事務部稱。力拓和蒙古國政府因稅收及第二階段地下礦山的建造成本方面產生分歧，導致該項目推遲兩年時間。
　　據(jù)騰訊財經報道，力拓集團在奧尤陶勒蓋項目已經有62億美元投資，這個露天礦場在2013年7月向中國發(fā)出了第一批銅。由于與政府之間的談判陷入僵局，項目的擴建在之后被暫停——蒙古政府要求力拓集團為資源的銷售支付更高的權利金。
　　根據(jù)力拓集團銅業(yè)務首席執(zhí)行官讓·塞巴斯蒂安·雅克（Jean-Sebastien Jacques）的說法，各方現(xiàn)在已經同意，“所有成本都是合理合法的”。他也表示，公司在協(xié)議中同意向政府支付的權利金將以資源總銷售收入的5%來計算，而不是力拓集團之前要求的凈利潤占比。
　　協(xié)議還同意，項目運營方奧尤陶勒蓋公司將支付3000萬美元和解之前的一個稅務糾紛，這僅僅相當于1.27億美元預估數(shù)字的零頭。
　　力拓集團在聲明中說，協(xié)議的達成意味著擴建項目即將啟動，“在地下礦場的開發(fā)方式達成共識之后，我們的注意力將轉向完成項目的融資，可行性研究以及確保獲得必要的許可，以便地下項目的開發(fā)可以進行”。
　　讓·塞巴斯蒂安·雅克稱，一旦所有的資金到位并獲得全部審查批準，項目的地下擴建部分可以在五到七年內完成并開始運作。
　　三方協(xié)議者之一的綠松石山資源公司，前身為加拿大艾芬豪礦業(yè)公司（Ivanhoe Mines）。礦業(yè)大亨羅伯特·弗里德蘭曾出任該公司CEO，他也是是蒙古國奧尤陶勒蓋銅金礦的發(fā)現(xiàn)者之一。羅伯特·弗里德蘭在2012年4月去職，同年8月，力拓控股艾芬豪礦業(yè)公司后改為現(xiàn)名，因奧尤陶勒蓋的蒙語意思即為“綠松石山”。
　　力拓占奧尤陶勒蓋銅礦的66%的股份
　　根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，蒙古國政府將占奧尤陶勒蓋銅礦的34%的股份，而力拓集團作為銅礦項目運營方，其子公司綠松石山資源公司將擁有余下的66%的股份。力拓集團擁有綠松石山資源公司51%的股份。奧尤陶勒蓋項目將使力拓集團在發(fā)展中國家開發(fā)更多礦產，以擺脫對鐵礦石依賴度規(guī)劃的重要一環(huán)。
　　據(jù)騰訊財經報道，這份協(xié)議允許力拓集團在一個現(xiàn)有露天礦場的基礎上進行地下開采作業(yè)，公司將此形容為奧尤陶勒蓋項目極為重要的一次推進。
　　估算顯示，以完全產能計算，奧尤陶勒蓋每年可以生產45萬噸銅和33萬盎司黃金，此外還有可觀的銀和鉬產量。
　　力拓中國對外事務部稱，該項目95%左右的員工是蒙古國人，所繳納各項稅費迄今已超過13億美元。
　　奧尤陶勒蓋的蒙語意思為“綠松石山”，位于蒙古國南戈壁省汗包格德縣境內，初步探明銅儲量為3110萬噸、黃金儲量為1328噸、白銀儲量為7600噸。2013年已投產，預計可開采50年。今年3月，奧尤陶勒蓋項目銅精礦（地上部分）產量已達100萬噸，距離首次出產不到兩年。
　　蒙古國資源豐富，根據(jù)《2015-2020年蒙古國能源投資研究報告》，蒙古國是能源礦產資源大國，其蘊藏量居世界前二十位。該國已發(fā)現(xiàn)和確定了80多種能源礦產，主要有煤、石油、銅、鎢、鋁等礦產資源。
　　根據(jù)上述蒙古國能源投資研究報告，蒙古國《礦產法》對勘探許可證和開采許可證的獲取和費用方面作出了規(guī)定，但對于采礦、探礦的具體操作方法卻沒有相關的法律法規(guī)，這些法律空白以及產生的尋租空間對外來投資者是挑戰(zhàn)。