在長達兩年的緊張談判之后，力拓集團已經(jīng)與蒙古政府達成一項協(xié)議，為一個54億美元的奧尤陶勒蓋銅金礦擴建項目掃清了障礙。這個對力拓集團而言極為重要的項目有望釋放大量寶貴的資源，其規(guī)?？赡茏罱K達到蒙古經(jīng)濟總量的三分之一。該項目是迄今蒙古國最大的海外投資項目。而該銅礦生產(chǎn)的大部分將會運往中國，預計今后10年中國對銅的需求將大幅增長。

　　項目規(guī)模可達到蒙古經(jīng)濟總量的1/3
　　5月18日，就奧尤陶勒蓋銅金礦地下礦項目，全球第二大鐵礦石出口商力拓集團(Rio Tinto Group)與蒙古國政府、綠松石山資源公司（Turquoise Hill Resources Ltd.）正式簽署《奧尤陶勒蓋地下礦開發(fā)和融資計劃》。為一個54億美元的礦場擴建項目掃清了障礙——這個對力拓集團而言極為重要的項目有望釋放大量寶貴的資源，其規(guī)模可能最終達到蒙古經(jīng)濟總量的三分之一。該項目是迄今蒙古國最大的海外投資項目。
　　5月23日，英國每日電訊報網(wǎng)站發(fā)表文章《蒙古將被力拓集團的大規(guī)模銅礦開采所改變》。文章指出，自從13世紀成吉思汗統(tǒng)治到現(xiàn)在，蒙古國一直沒有變化。直到該國政府和力拓集團在上周簽訂了一份協(xié)議，這一切將會改變。雙方將合作開發(fā)世界上最大的銅金礦——奧尤陶勒蓋。預計這將掀起對蒙古國境內價值1萬億美元的礦產(chǎn)資源的開采熱潮，并將該國從農業(yè)社會推進工業(yè)社會。
　　奧尤陶勒蓋銅礦下一階段的大規(guī)模開發(fā)不僅預示著蒙古國的現(xiàn)代化新紀元，也是標志著全球采礦業(yè)的一個重要轉折點。在過去兩年中，隨著所謂的大宗商品“超級周期”失去功能，采礦業(yè)始終全力把重點放在投資規(guī)模的縮減上。奧尤陶勒蓋標志著在目前這個周期內推進的第一個大型項目，從而可能推動其他礦業(yè)企業(yè)重新考慮發(fā)展新的產(chǎn)能，尤其是在銅礦方面。
　　到2019年產(chǎn)能充分實現(xiàn)時，奧尤陶勒蓋銅礦項目生產(chǎn)的銅和黃金的價值將占蒙古國國內生產(chǎn)總值的30%到40%。規(guī)模較小的露天銅礦部分的生產(chǎn)始于2013年，預計今年的銅礦產(chǎn)量將達19.5萬噸，黃金產(chǎn)量達70萬盎司，而該項目真正價值卻深藏地下。在銅礦的潛在產(chǎn)能得到充分實現(xiàn)之前，力拓集團將不得不挖掘大約200公里長的坑道，預計需要耗時5年左右才能完成。
　　然而，在采礦業(yè)出現(xiàn)嚴重衰退、股東們要求企業(yè)削減資本支出以避免對新采礦項目做出巨額投資的背景下，力拓集團在蒙古國的項目仍存在很大風險。不過，雅克認為，這一投資將會帶來長遠的回報。
　　據(jù)報道，該銅礦生產(chǎn)的大部分會運往中國，預計今后10年中國對銅的需求將大幅增長。

　　地下項目推遲了兩年時間
　　這個在2009年就簽署了投資協(xié)議的項目，幾經(jīng)波折，直到2013年地上部分才開始投產(chǎn)，如今力拓獲準可以開采地下部分。“地下部分占開采量的大頭。”力拓中國對外事務部稱。力拓和蒙古國政府因稅收及第二階段地下礦山的建造成本方面產(chǎn)生分歧，導致該項目推遲兩年時間。
　　力拓集團在奧尤陶勒蓋項目已經(jīng)有62億美元投資，這個露天礦場在2013年7月向中國發(fā)出了第一批銅。由于與政府之間的談判陷入僵局，項目的擴建在之后被暫停——蒙古政府要求力拓集團為資源的銷售支付更高的權利金。
　　根據(jù)力拓集團銅業(yè)務首席執(zhí)行官讓·塞巴斯蒂安·雅克（Jean-Sebastien Jacques）的說法，各方現(xiàn)在已經(jīng)同意，“所有成本都是合理合法的”。他也表示，公司在協(xié)議中同意向政府支付的權利金將以資源總銷售收入的5%來計算，而不是力拓集團之前要求的凈利潤占比。
　　協(xié)議還同意，項目運營方奧尤陶勒蓋公司將支付3000萬美元和解之前的一個稅務糾紛，這僅僅相當于1.27億美元預估數(shù)字的零頭。
　　力拓集團在聲明中說，協(xié)議的達成意味著擴建項目即將啟動，“在地下礦場的開發(fā)方式達成共識之后，我們的注意力將轉向完成項目的融資，可行性研究以及確保獲得必要的許可，以便地下項目的開發(fā)可以進行”。
　　讓·塞巴斯蒂安·雅克稱，一旦所有的資金到位并獲得全部審查批準，項目的地下擴建部分可以在五到七年內完成并開始運作。
　　三方協(xié)議者之一的綠松石山資源公司，前身為加拿大艾芬豪礦業(yè)公司（Ivanhoe Mines）。礦業(yè)大亨羅伯特·弗里德蘭曾出任該公司CEO，他也是是蒙古國奧尤陶勒蓋銅金礦的發(fā)現(xiàn)者之一。羅伯特·弗里德蘭在2012年4月去職，同年8月，力拓控股艾芬豪礦業(yè)公司后改為現(xiàn)名，因奧尤陶勒蓋的蒙語意思即為“綠松石山”。

　　力拓占奧尤陶勒蓋銅礦的66%的股份
　　根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，蒙古國政府將占奧尤陶勒蓋銅礦的34%的股份，而力拓集團作為銅礦項目運營方，其子公司綠松石山資源公司將擁有余下的66%的股份。力拓集團擁有綠松石山資源公司51%的股份。奧尤陶勒蓋項目將使力拓集團在發(fā)展中國家開發(fā)更多礦產(chǎn)，以擺脫對鐵礦石依賴度規(guī)劃的重要一環(huán)。
　　據(jù)報道，這份協(xié)議允許力拓集團在一個現(xiàn)有露天礦場的基礎上進行地下開采作業(yè)，公司將此形容為奧尤陶勒蓋項目極為重要的一次推進。
　　估算顯示，以完全產(chǎn)能計算，奧尤陶勒蓋每年可以生產(chǎn)45萬噸銅和33萬盎司黃金，此外還有可觀的銀和鉬產(chǎn)量。
　　力拓中國對外事務部稱，該項目95%左右的員工是蒙古國人，所繳納各項稅費迄今已超過13億美元。
　　奧尤陶勒蓋的蒙語意思為“綠松石山”，位于蒙古國南戈壁省汗包格德縣境內，初步探明銅儲量為3110萬噸、黃金儲量為1328噸、白銀儲量為7600噸。2013年已投產(chǎn)，預計可開采50年。今年3月，奧尤陶勒蓋項目銅精礦（地上部分）產(chǎn)量已達100萬噸，距離首次出產(chǎn)不到兩年。
　　蒙古國資源豐富，根據(jù)《2015-2020年蒙古國能源投資研究報告》，蒙古國是能源礦產(chǎn)資源大國，其蘊藏量居世界前二十位。該國已發(fā)現(xiàn)和確定了80多種能源礦產(chǎn)，主要有煤、石油、銅、鎢、鋁等礦產(chǎn)資源。
　　根據(jù)上述蒙古國能源投資研究報告，蒙古國《礦產(chǎn)法》對勘探許可證和開采許可證的獲取和費用方面作出了規(guī)定，但對于采礦、探礦的具體操作方法卻沒有相關的法律法規(guī)，這些法律空白以及產(chǎn)生的尋租空間對外來投資者是挑戰(zhàn)。