我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)過最近幾年的改革發(fā)展，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，也得到了一些有益的教訓(xùn)，更重要的業(yè)內(nèi)人士取得了較多的共識，為“十三五”期間的深化改革和計(jì)劃政策的制訂打下了基礎(chǔ)，稀土產(chǎn)業(yè)的振興又將迎來一個(gè)更加輝煌的新時(shí)期。
　　通過最近幾年的改革和市場實(shí)踐，稀土業(yè)內(nèi)人士有了更多的共識：
　　1.稀土產(chǎn)業(yè)是一個(gè)小而弱的產(chǎn)業(yè)，市場和政策的大幅波動和變化都會給稀土產(chǎn)業(yè)帶來重大的影響。
　　2.稀土產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)穩(wěn)定的國內(nèi)市場，也需要一個(gè)穩(wěn)定的國外市場。
　　3.環(huán)境保護(hù)是稀土產(chǎn)業(yè)的剛性需求，是稀土產(chǎn)業(yè)的生命所在，那種認(rèn)為“企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心”、“搞稀土生產(chǎn)免不了有污染”的說法是不對的。上海寶鋼就提出了企業(yè)要以“價(jià)值”為中心。對環(huán)保要丟掉幻想，不存僥幸，認(rèn)真做事。
　　4.稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于應(yīng)用的發(fā)展，應(yīng)用就是稀土的下游產(chǎn)業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，市場擴(kuò)大了，產(chǎn)業(yè)也就發(fā)展了，這是簡單的共識。
　　5.我國稀土資源豐富，品種齊全，幾千萬噸的資源供應(yīng)世界十幾萬噸的商品，可以持續(xù)兩百年，這也是心知肚明的共識。
　　6.稀土市場的話語權(quán)到底掌握在誰手里，誰又能拿到市場的話語權(quán)，國際原油價(jià)格從170美元/噸降到50美元/噸，國際鐵礦石價(jià)格從180美元降到60美元，誰是推手，誰有話語權(quán)，不得而知，不久前看到人代會上有代表提出把話語權(quán)交給市場，從報(bào)端也看到過說把資源交給市場，看來在市場經(jīng)濟(jì)中，話語權(quán)應(yīng)該在市場，不知能否達(dá)成共識。
　　通過上面幾點(diǎn)基本共識，不難推出結(jié)論：稀土產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)珍惜培育的穩(wěn)定的市場。
　　首先是“珍惜”，意思是對于小而弱的稀土產(chǎn)業(yè)要認(rèn)真保護(hù)和備加愛護(hù)，使其能持續(xù)健康發(fā)展，比如，據(jù)說在醞釀增加資源稅，其目的是限制開采量，實(shí)際上這一目的是達(dá)不到的，帶來的結(jié)果只能是增加了稀土企業(yè)的成本，大家知道我國稀土產(chǎn)業(yè)的主體是輕稀土，礦山基地是白云鄂博，它是作為鐵礦石而開采的，稀土是作為副產(chǎn)品而回收的，而且只是利用了其中的10%，國家計(jì)劃也只允許利用這么多，10%的副產(chǎn)品要交100%主產(chǎn)品的資源稅，作為副產(chǎn)品是不收資源稅的，白云鄂博礦的開采方針是由國家制定的“以鐵為主，綜合利用”。稀土是我國一個(gè)小而又重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還處于幼年時(shí)期，從保護(hù)和愛護(hù)的角度，不要征稀土資源稅。我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾代人半個(gè)多世紀(jì)的努力，取得了方毅同志多次提出的“四個(gè)第一”（資源、生產(chǎn)、出口、應(yīng)用）的成績，得到世界的認(rèn)可，是多么的不容易，我們每個(gè)稀土行業(yè)的工作者都要珍惜我們已經(jīng)取得的成績，牢記歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對稀土行業(yè)的期望。
　　其次是稀土市場還需要再“培育”，通俗的說就是再抓稀土的推廣應(yīng)用，我國稀土產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展和擴(kuò)大全在于抓了稀土的推廣應(yīng)用，上世紀(jì)60年代，包鋼把稀土合金送給用戶試用，還要提供技術(shù)和方法，1975年8月25日，在包頭召開了第一次全國稀土推廣應(yīng)用會議上成立了全國稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，袁寶華任組長。最后一次全國稀土推廣應(yīng)用會議于1990年在北京召開，方毅和薄一波副總理都到會并講了話，這期間召開了多次全國性和專業(yè)性的推廣應(yīng)用會議，并結(jié)合全國性的稀土展覽會，甚至到全國巡回展覽，還輔以電視等稀土知識普及宣傳。這些會議和活動大大推動了我國稀土應(yīng)用的發(fā)展和市場的擴(kuò)大，1978年全國稀土消費(fèi)量為1000噸REO，到了1998年達(dá)到16500噸。20年增長了15倍，又用了5年，到2003年國內(nèi)稀土消費(fèi)達(dá)到29500噸REO。這五年間增長81%，一舉超過美國，成為世界稀土應(yīng)用第一。
　　那為什么現(xiàn)在又要提出推廣稀土應(yīng)用呢？這是因?yàn)椋旱谝?，?011年以來稀土市場大幅波動，應(yīng)用市場受到嚴(yán)重沖擊，市場萎縮或止步不前。從2000年至2010年十年間國內(nèi)稀土消費(fèi)從19270噸增長到87025噸，增長3倍多，平均年增長率都在10%以上。而2013年全國稀土消費(fèi)量為85144噸，比2010年下降2%，以往增長最快的新材料基本持平，萎縮最大的是農(nóng)輕紡中的應(yīng)用下降近60%，其他方面也基本持平，近幾年國民經(jīng)濟(jì)都保持在7%~8%的增長，而稀土產(chǎn)業(yè)是零增長。
　　第二，稀土應(yīng)用的萎縮不僅是數(shù)量上的下降，更嚴(yán)重的是用戶受到嚴(yán)重?fù)p失后不用稀土了，改用其他材料，這在拋光材料、發(fā)光材料、磁性材料及冶金應(yīng)用方面都有這種情況。
　　第三，過去應(yīng)用稀土的單位，后來不用了，設(shè)備、裝置和人員都拆了和散了，要他們自己恢復(fù)有難度，必須借助外力，包括技術(shù)和費(fèi)用等。
　　第四，人們對稀土的認(rèn)識有了變化和誤解，認(rèn)為我國稀土資源少，國家戰(zhàn)略物資，要賣成黃金價(jià)，一般用不起，還要受到控制，使很多人不敢用稀土，這就需要做工作，澄清事實(shí)，端正認(rèn)識。
　　怎樣抓稀土的推廣應(yīng)用呢？第一，恢復(fù)全國稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。有全國稀土辦所在的部領(lǐng)導(dǎo)并有國稀辦組織管理。中國稀土行業(yè)協(xié)會和中國稀土學(xué)會參加。
　　第二，定期召開全國性的推廣應(yīng)用會議，交流稀土應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和新的應(yīng)用科研成果，邀請有關(guān)沒有應(yīng)用稀土的單位參會，各稀土專業(yè)分會也可不定期召開專業(yè)稀土推廣應(yīng)用會議。
　　第三，加強(qiáng)稀土應(yīng)用知識的普及宣傳，利用電視網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊書籍等各種手段宣傳稀土基本知識。
　　第四，加快稀土應(yīng)用技術(shù)和新領(lǐng)域的開發(fā)。特別是鑭鈰、釤釓和釔銪等應(yīng)用新科技和新領(lǐng)域的開發(fā)。
　　第五，國家需要補(bǔ)貼一部分推廣應(yīng)用的費(fèi)用，或建立推廣應(yīng)用基金，以提高企業(yè)應(yīng)用稀土的積極性。
　　稀土的特殊作用和特殊地位已成共識，沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能與之相比，取得了世界公認(rèn)的國際地位，如果我們要繼續(xù)鞏固和發(fā)展稀土的國際地位，國內(nèi)的稀土推廣應(yīng)用必須繼續(xù)做下去，而且要永遠(yuǎn)做下去，讓我國稀土產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地，高聳于世界之巔。
　　最后是稀土需要一個(gè)穩(wěn)定的市場，市場包括很多內(nèi)容，其核心也是大家最關(guān)心的是價(jià)格，那為什么要有一個(gè)穩(wěn)定的稀土價(jià)格市場呢？
　　首先，稀土的發(fā)展在應(yīng)用，稀土的經(jīng)濟(jì)效益也在應(yīng)用，現(xiàn)在我們稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與資源不相匹配，發(fā)展的空間還很大，大家抱怨現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，竭力限制開采和生產(chǎn)，不是產(chǎn)品多了，而是市場小了。要推廣稀土應(yīng)用，就要讓用戶用的起、用的好、用的有效益。市場就要穩(wěn)定，價(jià)格不要太高。
　　其次，稀土產(chǎn)業(yè)鏈很長，次生用戶多，次生合同協(xié)議也多，前面價(jià)格變了，后面就得變，前面變的太快了，后面就沒有辦法了，所以要有一個(gè)穩(wěn)定的稀土市場。
　　第三，國際市場也需要中國有一個(gè)穩(wěn)定的稀土供應(yīng)市場，國外用戶常常抱怨我們價(jià)格變的太快，弄得他們哭笑不得，但我們需要有一個(gè)巨大的國外稀土市場，那種認(rèn)為稀土是個(gè)寶，不讓他們占便宜，不出口是不對的，現(xiàn)在都講合作共贏，我們一定要抓住國外市場。
　　怎樣才能保持一個(gè)穩(wěn)定的市場呢？
　　第一，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把話語權(quán)交給市場，把資源的配置也交給市場，價(jià)格有漲有落，企業(yè)有關(guān)有開，優(yōu)勝劣汰，都是正?，F(xiàn)象，我們只有尊重市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)，營造一個(gè)相對穩(wěn)定的市場。稀土市場歷史經(jīng)驗(yàn)是一管就死，一放就亂，今后應(yīng)少管多放，管放適度，寧亂勿死。
　　第二，稀土要有一個(gè)相對合理的價(jià)格，如果從有利于稀土發(fā)展和有利于稀土推廣應(yīng)用的長期戰(zhàn)略考慮，應(yīng)該是合理偏低的價(jià)格，稀土產(chǎn)業(yè)為什么容易亂，一個(gè)重要原因就是利潤太高，一本萬利，人們蜂擁而至，豈能不亂。稀土產(chǎn)品價(jià)格低的時(shí)候卻是稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。2002、2003年稀土價(jià)格低迷，Nd2O3價(jià)格最低在4萬元/噸左右徘徊了較長時(shí)間，而2000至2005年，國內(nèi)稀稀土消費(fèi)從19270噸增長到51900噸，約一倍半，其中新材料主要是磁性材料的消費(fèi)量從4620噸增長到24662噸，約5倍。從2005年稀土價(jià)格開始快速上漲，例如Nd2O3從7.5萬元漲到26.3萬元/噸，上漲兩倍多，還算是平穩(wěn)快速上漲，這5年間國內(nèi)稀土消費(fèi)從51900噸增長到87025噸，增長67%，而新材料中的消費(fèi)從24662噸增長到2010年的53825噸，約一倍多，后5年比前5年這兩項(xiàng)增速大大降低，其主要原因就是價(jià)格上漲快了。最近五年（包括今年）稀土價(jià)格大漲大跌，前半年大漲5倍，后四年大跌4/5，稀土應(yīng)用消費(fèi)沒有增長，有的還大幅萎縮。從這些數(shù)字看出，一個(gè)穩(wěn)定的市場或一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的市場對我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是多么重要，又是多么迫切。
　　第三，遵守市場游戲規(guī)則，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，和世界很多國家都有貿(mào)易往來，參加了世界貿(mào)易組織，應(yīng)該遵守規(guī)則，履行諾言，承擔(dān)責(zé)任。我國稀土行業(yè)行銷世界幾十個(gè)國家，是世界最大的稀土出口國，我們要建立世界最好的稀土貿(mào)易信譽(yù)，重合同，守信用，平等互利，創(chuàng)造世界稀土品牌。
　　稀土的春天已經(jīng)來了，大家共同努力，為中華民族的偉大復(fù)興，開創(chuàng)中國稀土的新時(shí)代。
　?。ㄗ髡呦蛋^稀土研究院原院長、包頭市稀土專家組成員）