讓光伏走進漁業(yè),提速“漁光一體”
2015年06月23日 9:12 2662次瀏覽 來源: 人民政協(xié)報 分類: 光伏 作者: 孫琳
不斷完善“漁光一體”運行機制。建議國家和地區(qū)能夠與本地實際特色結合,不拘泥于傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新為先,聯(lián)合相關行業(yè)龍頭企業(yè),明晰政策邊界,直接投資或?qū)?ldquo;PPP模式”(公私合伙制),建設一批“漁光一體”的示范型工程項目。
近年來,有關光伏產(chǎn)業(yè)的政策頻出。相關政策措施的陸續(xù)出臺,充分體現(xiàn)了國家及主管部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和大力推動。但從實際情況來看,2014年我國分布式光伏電站僅完成了2.52GW裝機容量,與8GW的預期目標相去甚遠。
對此,全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元表示,讓光伏走進漁業(yè),提速“漁光一體”是我國光伏產(chǎn)業(yè)在未來“十三五”期間的主要發(fā)展方向。
首先,應加大土地政策方面的支持力度。建議國家農(nóng)業(yè)、國土、能源等相關部門,聯(lián)合牽頭并針對“漁光一體”項目實施中的土地使用性質(zhì)問題形成指導性意見,對開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和光伏發(fā)電的魚塘進行備案并視為農(nóng)用地范疇,促使?jié)O業(yè)生產(chǎn)和光伏發(fā)電兩不誤,從而解決“漁光一體”項目實施時在土地使用中的瓶頸問題。同時,針對確權的農(nóng)民個體土地,需要盡快完善土地流轉(zhuǎn)相關法律法規(guī),明確土地流轉(zhuǎn)中各主體的權利和義務,特別是明確土地流轉(zhuǎn)的自主權力,允許百姓和企業(yè)直接進行流轉(zhuǎn)對接。
其次,不斷完善“漁光一體”運行機制。建議國家和地區(qū)能夠與本地實際特色結合,不拘泥于傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新為先,聯(lián)合相關行業(yè)龍頭企業(yè),明晰政策邊界,直接投資或?qū)?ldquo;PPP模式”(公私合伙制),建設一批“漁光一體”的示范型工程項目。與此同時,在充分考慮政策允可并兼顧光照、土地資源條件的前提下,建議簡化農(nóng)村分布式光伏發(fā)電站的審批流程,并通過市場化機制保障農(nóng)民持股增收,參與項目建設、后期維護等利益分享,提高廣大農(nóng)民流轉(zhuǎn)魚塘的積極性和自主性。
第三,加大國家層面的“漁光一體”研發(fā)投入。建議可由有資質(zhì)的企業(yè)、國家科研單位、大專院校聯(lián)合組建研究小組,聯(lián)合攻關制約“漁光一體化”發(fā)展的眾多問題,建立示范試點基地,國家進行研發(fā)資金扶持,以真正解決該模式在實際運行中遇到的困難和技術瓶頸,從而形成政府、企業(yè)上下協(xié)同與合力,確保我國“漁光一體”發(fā)展模式無論在土地資源高效利用、國家糧食安全、食品安全、“三農(nóng)”問題解決、老百姓致富增收,還是我國能源安全及環(huán)境保護、生態(tài)建設等方面早見成效。
責任編輯:周大偉
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