太行山嶺開起“太陽花”，荒山變“金山”
　　一塊塊光伏電池板，在荒山荒坡上排列成方陣，在太陽照射下熠熠生輝，源源不斷地把太陽能轉(zhuǎn)化為電能。這里是位于太行山—燕山連片特困地區(qū)的河北省保定市曲陽縣齊村鄉(xiāng)。三峽新能源集團(tuán)的光伏發(fā)電項(xiàng)目讓這里的山嶺遍開“太陽花”。
　　這片貧瘠的土地，是如此地需要資金扶貧——縣域面積80%為山地，多為林木不長的荒山荒坡。全縣目前尚有貧困人口13.98萬，占農(nóng)村人口的31%。
　　在年近花甲的齊村鄉(xiāng)五會村村支書李連香記憶里，家鄉(xiāng)的山就這么一直荒著，“別說樹了，草都沒有幾棵”。由于村里耕地不夠，有些村民只好上山墾荒，李連香就曾在山上開過半畝荒地。“往年都是開春上山撒把種子，澆灌全靠下雨，治理病蟲害全靠運(yùn)氣，一年下來種子錢不賠就算賺了。”
　　齊村鄉(xiāng)峪里村村支書王士安告訴記者，三峽新能源公司在村里建起光伏電站后，集體荒山按每畝每年150元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償25年，村民墾荒地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝每年880元。項(xiàng)目還為村民提供了在家門口打工的機(jī)會。離五會村不遠(yuǎn)的山上，李進(jìn)茹正和工友們擦洗光伏板。老李說，為提高發(fā)電效率，光伏板一年四季都需要擦洗，秋天還可以上山打干草防火，一天能賺80元工資。
　　三峽新能源河北分公司副總經(jīng)理韓樹偉說，曲陽光伏發(fā)電項(xiàng)目從2013年開工以來，累計(jì)用工近20萬人次，人均支付勞務(wù)報(bào)酬5000多元，項(xiàng)目還輻射帶動周邊6個(gè)村7000余農(nóng)民增收。項(xiàng)目所在的齊村鄉(xiāng)書記門士敏告訴記者，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率近80%，項(xiàng)目扶貧惠及面很廣。縣長石志新介紹，全縣目前已經(jīng)簽訂了裝機(jī)總量達(dá)120萬千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部建成后能輻射帶動5萬人穩(wěn)定脫貧。
　　華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文介紹，我國很多貧困地區(qū)荒山荒漠面積廣闊，光照資源豐富，比如太行山沿線，荒山面積大、光照條件好、貧困人口多。在光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，在扶貧開發(fā)、大氣治理等任務(wù)都十分緊迫的當(dāng)下，光伏扶貧大有可為。
　　屋頂建起光伏電站，不僅自家用電不花錢，剩下的電還可賣錢
　　2014年11月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下文，組織開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作，2015年起在全國6省市實(shí)施。實(shí)際上，在此之前，不少地方已經(jīng)開始探索光伏扶貧。
　　邵旺遠(yuǎn)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——河南省新鄉(xiāng)市封丘縣首批光伏扶貧受益者，家里屋頂免費(fèi)裝了個(gè)3千瓦的光伏電站。新鄉(xiāng)供電公司趙軍亮介紹，自2014年5月并網(wǎng)發(fā)電以來，邵旺遠(yuǎn)的光伏電站已累計(jì)賣給他們1000多度電。“現(xiàn)在不僅自家用電不花錢，剩下的電還可賣錢，一年相當(dāng)于多養(yǎng)了兩頭豬，而且這個(gè)比養(yǎng)豬收入更穩(wěn)定。”邵旺遠(yuǎn)說。
　　給貧困戶安裝戶用分布式光伏電站，就相當(dāng)于為他提供了一個(gè)長期穩(wěn)定的“飯碗”。然而，越是貧困的人家，房子越是老舊，往往承受不了電池板及其組件的重壓。為了讓陽光“聚焦”窮人，各地想了不少辦法。
　　“沒想到這光伏瓦片，還能讓我掙錢。”住在下山移民新村新房里，72歲的浙江建德市蓮花鎮(zhèn)戴家村汪水法老人喜不自禁地說。
　　戴家村黨委副書記汪軍介紹，下山移民新村農(nóng)房建設(shè)工程是戴家村的扶貧搬遷工程，建設(shè)時(shí)政府和建德供電公司合作，為項(xiàng)目配建了光伏瓦發(fā)電項(xiàng)目，62戶下山貧困戶住進(jìn)了新房，還增加了一份穩(wěn)定的新收入。
　　詹政林幾乎是安徽金寨縣槐樹灣鄉(xiāng)楊橋村最窮苦的人，他患有輕度弱智，媳婦是精神病人。破舊不堪的瓦房屋頂根本建不了光伏電站。為了給他提供一份穩(wěn)定的收入，村委會將他及村里另外兩家特困戶的電站建在了空置的老村部。
　　精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，各地積極探索更多樣化的光伏扶貧模式。
　　6月23日，河南伊川縣供電公司“紅馬甲”黨員服務(wù)隊(duì)隊(duì)員冒雨來到泊興食品加工有限公司，處理光伏發(fā)電并網(wǎng)故障。建在企業(yè)廠房頂部的600千瓦光伏電站，除了供公司日常生產(chǎn)用電，5月5日投運(yùn)以來已累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電2.75萬度。
　　“在這里打工，離家近，收入高，真中！”伊川縣高山鄉(xiāng)坡頭村村民金廣軍是縣里建檔立卡的貧困戶，打工后月收入達(dá)到了2000多元。泊興公司不但就近吸收了140余名農(nóng)民就業(yè)，還收購了周邊4800余戶農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜、生豬進(jìn)行深加工，其中每年可加工當(dāng)?shù)厣i達(dá)15萬頭。
　　除了這種“光伏+農(nóng)產(chǎn)品深加工”模式外，光伏板上發(fā)電，板下耕種或者養(yǎng)殖的“光伏+種植”“光伏+養(yǎng)殖”也遍地開花。越來越多的“光伏+”，在提高土地利用效率，拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時(shí)，也為越來越多的農(nóng)戶帶來了更多的就業(yè)增收機(jī)會。
　　破解資金難題，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高受惠程度，更好發(fā)揮減貧效益
　　如何讓光伏扶貧項(xiàng)目更好地發(fā)揮減貧效益？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有一系列問題待解。
　　項(xiàng)目資金是頭道關(guān)卡。安徽省金寨縣是全國較早探索光伏扶貧的地區(qū)，2014年就開始實(shí)施光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目，當(dāng)年共2008戶貧困戶受益。全軍鄉(xiāng)沙河店村的貧困戶方榮軍是第一個(gè)“吃螃蟹的”，他家的光伏電站總造價(jià)2.4萬元，財(cái)政扶貧資金、公司捐助、自籌各占1/3。
　　金寨縣扶貧辦主任劉澤祥介紹，讓貧困戶出一部分資金建設(shè)電站，一方面是縣財(cái)政資金緊張，無法包攬；另一方面，也可以讓他們在電站使用和維護(hù)上更用心。但在實(shí)施過程中，確實(shí)有許多貧困戶拿不出錢，因此金寨縣在第二批項(xiàng)目中做了調(diào)整，貧困戶自籌部分統(tǒng)一從村級貧困互助發(fā)展資金中借款，然后用每年發(fā)電收入分6年還清，利息由縣財(cái)政統(tǒng)一貼息。
　　曲陽縣發(fā)改局局長王平介紹，為了破解資金難題，曲陽縣的光伏扶貧主要交給企業(yè)建設(shè)和維護(hù)，每年建20兆瓦分布式扶貧電站，發(fā)電收入分配給2000戶建檔立卡貧困戶，每戶每年不少于3000元。為調(diào)動企業(yè)積極性，按照1∶2.5的比例給企業(yè)配建50兆瓦商業(yè)電站。
　　如何讓有限的扶貧資源惠及更多貧困群眾？屋頂分布式光伏電站建完后，使用壽命可達(dá)20年以上，貧困戶脫了貧，一般也不會把電站讓給別的貧困戶。為擴(kuò)大受惠面，一些地方利用村委會、敬老院、撤并的村小等公共屋頂和荒山空地等，建設(shè)村級光伏電站，讓貧困村有了份集體收入，同時(shí)拿出一部分給貧困戶分紅，穩(wěn)定脫貧后退出，新的貧困戶遞補(bǔ)加入，如此動態(tài)調(diào)整。
　　要讓光伏扶貧發(fā)揮更好的減貧效益，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富認(rèn)為，下一步要探索完善貧困戶受益機(jī)制，讓“太陽”盡可能照到更多窮人頭上，同時(shí)把更多貧困戶納入到“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈，通過土地入股等形式，讓他們更大程度受益。