6月29日，受國(guó)務(wù)院委托，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上報(bào)告信息化建設(shè)及推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況。他表示，我國(guó)信息化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，各領(lǐng)域信息化水平全面提升。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，成為國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)建成了全球最大規(guī)模的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，到2015年3月，長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度接近93萬公里，光纖接入到戶／辦公室（FTTH/O）端口達(dá)到1.86億個(gè)，全國(guó)93.5%的行政村開通寬帶，移動(dòng)通信基站達(dá)353.9萬個(gè)，固定電話、固定寬帶、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別達(dá)到2.5億、2億、12.9億、6.5億，其中4G用戶超過1.6億。
在談到信息化和工業(yè)化深度融合進(jìn)展情況時(shí)，苗圩介紹，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全兩化深度融合政策體系；實(shí)施重大工程，推動(dòng)重大產(chǎn)品和成套裝備智能化轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新工作機(jī)制，推廣普及企業(yè)兩化融合管理體系；堅(jiān)持多措并舉，以信息通信技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；開展試點(diǎn)示范，引領(lǐng)制造業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)變革；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式；夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)兩化深度融合支撐服務(wù)能力。
面臨一系列突出問題
苗圩承認(rèn)，盡管當(dāng)前階段我國(guó)兩化深度融合發(fā)展已取得一定程度的進(jìn)展，但仍面臨一系列突出問題。
——與信息網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位相比，政策支持力度和投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍不能滿足兩化深度融合的需要，寬帶網(wǎng)絡(luò)速率相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。
——信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力薄弱，標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺失、關(guān)鍵器件依賴進(jìn)口、集成服務(wù)能力差、核心技術(shù)受制于人，國(guó)產(chǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)工具、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件相對(duì)缺失，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系尚不健全。
——數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平不高，數(shù)據(jù)共享安全隱患問題突出，數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)用、保護(hù)和開放缺少統(tǒng)一規(guī)定。
——政策缺乏合力，新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展過程中的技術(shù)、產(chǎn)品、安全、應(yīng)用協(xié)同互動(dòng)機(jī)制尚未建立，技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)融資體系不健全，支持融合發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等政策仍需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
——制度和法律體系亟待完善，新一代信息通信技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用帶來新業(yè)態(tài)、新模式，電子商務(wù)、數(shù)據(jù)開放、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展亟待更加完善的制度和法律環(huán)境。
推動(dòng)兩化融合面臨的新形勢(shì)
苗圩分析說，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，各國(guó)圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前兩化深度融合發(fā)展面臨的新形勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
——信息通信技術(shù)處于加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為引領(lǐng)新一輪科技革命的主導(dǎo)力量。
信息通信技術(shù)在新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強(qiáng)，以無線、寬帶、移動(dòng)、泛在為特征的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推動(dòng)著群體性技術(shù)突破。
——新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)加速融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式持續(xù)變革。
新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主線，是德國(guó)工業(yè)4.0、美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心。
——圍繞數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的全球戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，塑造國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。
信息已經(jīng)成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源，成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，不斷強(qiáng)化信息化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，是國(guó)際社會(huì)的共同選擇。
推動(dòng)兩化深度融合的工作重點(diǎn)
苗圩表示，推動(dòng)兩化深度融合，重點(diǎn)是圍繞落實(shí)《中國(guó)制造2025》，加緊制定“1＋X”實(shí)施方案和規(guī)劃體系，組織實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基等重大工程，努力在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。
——以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)兩化深度融合。
以實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點(diǎn)，以搶占智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)為核心目標(biāo)，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。
——實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造行動(dòng)計(jì)劃，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
——完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。
適應(yīng)當(dāng)前全球科技創(chuàng)新交叉集成、跨界融合、集群突破新趨勢(shì)，加快構(gòu)建面向制造業(yè)重大共性需求的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。
——完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。
把信息化作為中小企業(yè)拓展市場(chǎng)空間、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、促進(jìn)集群發(fā)展的重要途徑。
——建設(shè)下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、超前布局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期演進(jìn)和技術(shù)升級(jí)，為兩化深度融合提供堅(jiān)實(shí)支撐。
——加快建立現(xiàn)代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
進(jìn)一步完善技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、安全互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、安全可靠、自主可控的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。記者 毛磊 張洋
