相對于以GDP衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以去除物價變動影響后的實際GDP增長描述要更為嚴(yán)謹(jǐn)。GDP增加有三個因素，即勞力與資本的增加及技術(shù)進(jìn)步。
　　美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄒至莊在其2014年出版的《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書中，采用從1952年到2013年的公開數(shù)據(jù)來分析中國勞力資本與GDP的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)從1952~1978年的計劃經(jīng)濟(jì)時代，GDP的增加都是由勞力與資本的增加造成而與技術(shù)進(jìn)步幾乎無關(guān)；但從1978~2013年，中國GDP每年的增加約有2.8%是由技術(shù)進(jìn)步而來。
　　鄒至莊的理論，在中國鋁工業(yè)與再生鋁工業(yè)這兩個為GDP做出巨大貢獻(xiàn)的相伴相生產(chǎn)業(yè)中，也可找到某些有趣的佐證：隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，再生鋁的質(zhì)量已經(jīng)越來越為接近于原生鋁；而同樣是源于技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，卻使原生鋁產(chǎn)品的價格越來越接近于再生鋁。
　　成本是支撐價格的主要因素，而技術(shù)的進(jìn)步，卻在不斷促進(jìn)著成本的降低。
　　相煎在即
　　中國鋁加工材約有300余種合金、1500多個品種，是世界上鋁產(chǎn)品種類最豐富的國家之一。
　　2001~2014年，全球鋁消費(fèi)由2372萬噸增加到5086萬噸，增長了1.14倍，年均增長率約6%；其中中國從363萬噸增長到2438萬噸，增長了5.72倍，年均增長率16.2%；從2010年起中國人均鋁消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
　　當(dāng)前，世界鋁消費(fèi)人均6.7公斤，中國人均16公斤與美、日相當(dāng)，但人均鋁資源的蓄積量卻距兩國尚有很大差距；而中國鋁消費(fèi)增長率已連續(xù)三年回落，表明其已進(jìn)入中低速增長的“新常態(tài)”。
　　2014年，中國原鋁產(chǎn)量2438萬噸，同比增加7.7%；總產(chǎn)量565萬噸（實物量），同比增加8.65%；進(jìn)口廢鋁230.6萬噸（實物量），同比下降7.9%，且從2011年起連續(xù)四年下降；國內(nèi)產(chǎn)生的廢鋁量約300余萬噸；廢鋁利用總量約450萬噸左右。
　　2015年一季度，中國氧化鋁進(jìn)口93萬噸，同比下滑37%；鋁土礦進(jìn)口1006萬噸，同比下滑23%；前四月累計原鋁進(jìn)口較2014年同期下滑79%，與此同時現(xiàn)貨原鋁錠對中國售價也較1月下降了近三分之二。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1~5月份未鍛軋鋁出口總量為206噸，較去年同期同比增長35.4%。
　　在全球市場鋁價下滑之際，中國國內(nèi)現(xiàn)貨鋁價格保持了穩(wěn)定，但行業(yè)基本面雖然尚未發(fā)生根本變化，形勢無疑卻正在日趨嚴(yán)峻：原鋁價格長期徘徊、欲振乏力，而再生鋁（廢鋁）與原鋁價差則在不斷縮小，兩者源出一體且又互補(bǔ)、互爭——本是同根生，相煎已在即。
　　“雖然存在很多困難與問題，但中國鋁工業(yè)及行業(yè)的發(fā)展總的來說是健康的。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長文獻(xiàn)軍開門見山：“中國的鋁工業(yè)是以滿足國內(nèi)需求為主導(dǎo)，而當(dāng)前的行業(yè)狀況是基本符合這個要求的。”
　　文獻(xiàn)軍表示，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速度溫和增長的“新常態(tài)”背景下，中國鋁工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r雖然未能盡如人意，但也不乏可圈可點之處。
　　“雖然電解鋁行業(yè)的高利潤將成為歷史，但國內(nèi)鋁消費(fèi)增長快速，新的消費(fèi)增長點正在不斷出現(xiàn)。”文獻(xiàn)軍說：“當(dāng)前中國電解鋁產(chǎn)能已將近全球一半，產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩造成全行業(yè)整體虧損及鋁價的低位運(yùn)行，但鋁行業(yè)發(fā)展的深層次矛盾卻已經(jīng)暴露的非常充分，這未嘗便全是一件壞事。”
　　他指出，由于電解鋁企業(yè)平均規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大，當(dāng)前中國鋁工業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作任務(wù)非常艱巨，不僅核心競爭力不足，而且資源瓶頸依然、并將長期存在；而早一天發(fā)現(xiàn)問題，便也意味著能夠早一天找到解決問題的辦法。
　　“今年國家陸續(xù)出臺了多項有關(guān)國企改革的政策措施，國企功能定位及混合所有制改革相關(guān)操作細(xì)則等進(jìn)一步明確，這意味著國有企業(yè)混合所有制改革在2015年是重中之重，同時這也將會是鋁工業(yè)混合所制改革工作進(jìn)展最為深化的一年，以及優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)與先進(jìn)的管理模式對接的高峰之年。”
　　文獻(xiàn)軍強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)需求不振的大背景下，包括鋁在內(nèi)的有色金屬行業(yè)有所動蕩、并進(jìn)行自我調(diào)整是一個必然的發(fā)展過程，雖然必須引起高度重視，但也勿必作出過度解讀。
　　事實上，重組與整合是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向振興的重要一步，也是鋁與再生鋁產(chǎn)業(yè)升級的必然途徑，相關(guān)機(jī)構(gòu)的收購及兼并會給許多企業(yè)帶來新的生機(jī)——在美國100多家大型跨國公司中，90%以上進(jìn)行過國內(nèi)并購，70%有過跨國并購。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中國鋁產(chǎn)業(yè)效益呈現(xiàn)分化，其中鋁冶煉全行業(yè)虧損：2014年雖同比減虧31億元、但仍虧損80億元，2015年一季度同比減虧44億元、凈虧損3億元；而鋁壓延加工行業(yè)盈利：2014年盈利467億元、同比增長6.7%，2015年一季度盈利115億元、同比增長18.1%。
　　當(dāng)前中國鋁工業(yè)投資結(jié)構(gòu)呈分化態(tài)勢，鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)回落、而鋁壓延加工固定資產(chǎn)投資保持增長：2015年一季度，鋁冶煉（含電解鋁、氧化鋁、再生鋁）完成固定資產(chǎn)投資70億元，同比下降2%；鋁壓延加工完成固定資產(chǎn)投資247億元，同比下降0.2%。
　　鋁冶煉全行業(yè)虧損，但虧損幅度有所收縮：2015年一季度虧損3億元，同比減虧44億元；主營業(yè)務(wù)成本占主營業(yè)務(wù)收入比例超過94%；銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用分別同比增長15%、26%，管理費(fèi)用下降2%；銷售收入利潤率-0.3%，較去年同期回升4.6%。
　　文獻(xiàn)軍指出，中國鋁工業(yè)的裝備和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國際上都已處于領(lǐng)先水平，但鋁加工工藝技術(shù)卻是先進(jìn)與落后并存：行業(yè)高端技術(shù)與裝備已進(jìn)入國際先進(jìn)行列，而廣大中小企業(yè)的技術(shù)與裝備多還停留在20世紀(jì)70~90年代水平。
　　“雖然有歷史的客觀因素，但由此也形成了如今中國鋁加工工業(yè)大而不強(qiáng)、小而不精的狀況，從而也造成了當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)所需的一些高、精、尖鋁材仍要依靠國外進(jìn)口的被動局面。”文獻(xiàn)軍對此頗感遺憾。
　　“此外，鋁工業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，冶煉產(chǎn)能布局不斷優(yōu)化，裝備水平不斷提高，能耗指標(biāo)不斷優(yōu)化，一季度鋁錠綜合交流電耗降至13581kWh/t.Al，氧化鋁綜合能耗降至457.96千克標(biāo)煤/噸。”
　　文獻(xiàn)軍說：“電解鋁產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，能源資源豐富的西部引力加大；一季度西部地區(qū)產(chǎn)量占比67%，較2010年同期提高14%；山東地區(qū)產(chǎn)量增長10%，居全國首位。”
　　作為中國鋁土礦主要進(jìn)口國的印尼2014 年頒發(fā)了禁礦令禁止出口，中企不得不在印尼當(dāng)?shù)赝顿Y鋁冶煉廠并尋求其他地區(qū)資源，一季度最大的三個進(jìn)口國分別是澳大利亞、馬來西亞、印度，分別占比49%、25%、20%，其中來自馬來西亞進(jìn)口量增速最快。
　　就此文獻(xiàn)軍表示，中國鋁冶煉技術(shù)在國際上已處于領(lǐng)先水平，原鋁噸鋁的綜合交流電耗僅13680千瓦時，而在國內(nèi)這些優(yōu)質(zhì)的電解鋁產(chǎn)能已被定格為高耗能產(chǎn)業(yè)，如能以此為契機(jī)走出國門，也可謂塞翁失馬，并非全是壞事。
　　事實上，隨著產(chǎn)能的擴(kuò)大與時間的推移，中國鋁資源的社會蓄積量增加也在加速：2003年鋁消費(fèi)首次突破500萬噸，2007年便已超過1000萬噸，至2012年時再次翻番超過2000萬噸，增速之快舉世無雙。
　　鋁的利用周期大約為20年，鋁循環(huán)周期的加快，也使廢鋁的產(chǎn)生量得以幾何級數(shù)的迅猛增加。本世紀(jì)初消費(fèi)的鋁即將進(jìn)入報廢期，屆時中國將成為廢鋁資源大國，為再生鋁工業(yè)的發(fā)展提供有利的支撐。
　　就此中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副秘書長張希忠表示，預(yù)計2015年國產(chǎn)廢鋁（含新廢料）產(chǎn)生量約為320~340萬噸，2020年370~390萬噸，2025年達(dá)到650萬噸，此后廢鋁舊廢料產(chǎn)生量將逐步奔向1000萬噸。
　　“中國曾經(jīng)是廢鋁的進(jìn)口大國，正是由于國內(nèi)廢鋁產(chǎn)生量的增加，進(jìn)口廢鋁已經(jīng)連續(xù)四年下降，進(jìn)口廢鋁與國產(chǎn)廢鋁的比例也在不斷下降，2014年同比下降7.9%。”張希忠說：“今后還會繼續(xù)下降，但降速將趨于平穩(wěn)。”
　　由于廢鋁曾經(jīng)對進(jìn)口依賴性極大，在沿海口岸地區(qū)形成的珠江三角、長江三角及環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至今還是中國再生鋁的主要產(chǎn)地和原料集散地。珠三角10余家大型企業(yè)年產(chǎn)能約150萬噸；長三角地區(qū)主要再生鋁企業(yè)超過15家，區(qū)域年產(chǎn)能近200萬噸；環(huán)渤海地區(qū)10家再生鋁企業(yè)年產(chǎn)能約100萬噸。
　　張希忠指出，當(dāng)前中國再生鋁產(chǎn)能已然、并繼續(xù)過剩，且深受市場疲軟、開工率不足、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，以及企業(yè)間產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題的重度困擾：“受原料、能源、勞動力成本上漲等因素的影響，再生鋁行業(yè)利潤已越發(fā)微薄。”
　　“2014年再生鋁新建產(chǎn)能80~100萬噸；2014年有8個再生鋁項目通過準(zhǔn)入。”張希忠說：“目前再生鋁企業(yè)中產(chǎn)能超過10萬噸的已達(dá)到數(shù)十家，其中5家年產(chǎn)超過30萬噸。行業(yè)的集中度正在不斷加大，大型企業(yè)優(yōu)勢凸顯，龍頭企業(yè)的市場主導(dǎo)地位更加突出，目前主要大型企業(yè)憑借產(chǎn)業(yè)鏈上下游較為穩(wěn)固的合作模式基本保證正常生產(chǎn)。”
　　就此他特別指出，融資成本的不斷加大使企業(yè)流動資金變得緊張，2014年已開始波及到大型再生鋁企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)和生產(chǎn)運(yùn)營；而原生鋁企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后開始生產(chǎn)鑄造鋁合金，也在相當(dāng)程度上削弱了再生鋁的價格優(yōu)勢，這都給再生鋁產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展帶來了許多不確定因素。
　　市場與博弈
　　總體而言，中國鋁工業(yè)與再生鋁工業(yè)產(chǎn)能依然過剩，但原鋁就地轉(zhuǎn)化率得以提高，對進(jìn)口廢鋁資源依賴性也在下降，鋁應(yīng)用市場推進(jìn)正在加速，而工業(yè)園區(qū)集約效益也進(jìn)一步顯現(xiàn)。需要指出的是，政府調(diào)控力度似在逐漸淡化。
　　激烈的市場競爭、加速的產(chǎn)業(yè)升級，使鋁與再生鋁產(chǎn)業(yè)對先進(jìn)技術(shù)的需求更為旺盛；與此同時，行業(yè)的環(huán)保安全工作力度也已被提到前所未有的高度，未來政府、媒體、當(dāng)?shù)孛癖姷热詫⒗^續(xù)加大監(jiān)管力度。
　　市場未打開、產(chǎn)能已先行，對于過剩的鋁產(chǎn)能，近年來采取控制新增產(chǎn)能和擴(kuò)大應(yīng)用兩手抓的措施。
　　文獻(xiàn)軍就此指出，早在 2012 年初中國有色金屬工業(yè)協(xié)會便已牽頭在貴陽舉辦了“綠色鋁”啟動儀式，之后還相繼舉辦了全鋁半掛車、建筑用鋁模板推廣等活動，鋁代鋼、鋁代木、鋁節(jié)銅領(lǐng)域的工作都相繼有所推進(jìn)。
　　事實上，就低端加工產(chǎn)能而言，因其門檻與技術(shù)含量較低，企業(yè)涉足比較容易。如曾被大力推廣的鋁模板，因建筑標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用成本等因素所限并未得以廣泛使用，但其產(chǎn)能卻已暴增：廣東地區(qū)以門窗鋁型材為主的企業(yè)基本新建了鋁模板產(chǎn)能，而一些具有區(qū)域性保護(hù)優(yōu)勢的鋁企也基本都已新建模板生產(chǎn)線。但在相當(dāng)時期內(nèi)，鋁模板市場仍然存在種種不確定性。
　　不僅如此，高端產(chǎn)能也存在過剩的預(yù)期，如高鐵用工業(yè)鋁型材。文獻(xiàn)軍說：“幾年來李克強(qiáng)總理一直大力在國際上推銷中國高鐵，也可視之為是在間接推銷中國的工業(yè)鋁型材。”
　　就此而言，中國電解鋁第一大省山東在推銷方面可謂技高一籌：盡管擁有900萬噸產(chǎn)能，但其省內(nèi)并未出現(xiàn)原鋁過剩，鋁水、液態(tài)鋁甚至供不應(yīng)求，原因是已然全被轉(zhuǎn)化為鋁產(chǎn)品。
　　“企業(yè)通過市場倒逼機(jī)制提高了原鋁就地轉(zhuǎn)化率，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，提高了產(chǎn)品附加值。”文獻(xiàn)軍贊賞之余表示，山東模式為其他電解鋁產(chǎn)區(qū)提供了寶貴的可復(fù)制經(jīng)驗。
　　“如同為電解鋁大區(qū)的新疆，產(chǎn)量位列前茅但成本太高，完成一噸電解鋁的生產(chǎn)、銷售僅運(yùn)費(fèi)就需1800元，再加上加工費(fèi)用成本更高。同樣的問題也困擾著內(nèi)蒙等鋁業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大鋁應(yīng)用范圍已刻不容緩。”
　　據(jù)悉，繼先后于2014 年 9 月、12月組織相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會及業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)召開了交通運(yùn)輸用鋁材推廣應(yīng)用研討會和航空用鋁材推廣應(yīng)用座談會后，2015 年工信部還將在交通、航天、電力、建筑等鋁應(yīng)用領(lǐng)域加大推廣力度，并將加快推出相關(guān)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，推動鋁應(yīng)用工作實質(zhì)性進(jìn)展。
　　文獻(xiàn)軍指出，在這些鋁消費(fèi)潛力巨大的領(lǐng)域，國外已經(jīng)有許多成熟與可借鑒的經(jīng)驗。以載重半掛車為例，國外的鋁掛車占比約70%，而中國當(dāng)前所保有的約350萬輛載重掛車則幾乎全部為鋼制，全鋁掛車占比不到2‰。
　　敞篷運(yùn)煤車的情況與此類似，早在20世紀(jì)50年代美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家便已開始采用鋁合金制造鐵路車輛，美國至今已生產(chǎn)了超過10萬輛鋁合金運(yùn)煤車。
　　中國于2003年開始研制C80型鋁合金運(yùn)煤敞車、2004年投入生產(chǎn)，主要應(yīng)用于大秦鐵路和神華集團(tuán)運(yùn)煤專線，共計28732輛。
　　此外，近年國外轎車高精鋁合金薄板（ABS鋁合金板）生產(chǎn)及應(yīng)用的發(fā)展很快，2013年底全球已形成生產(chǎn)能力145萬噸/年。中國首家專業(yè)化ABS線由諾貝麗斯（Novelis）于2014年10月在常州建成，產(chǎn)能12萬噸/年，而國內(nèi)鋁板帶企業(yè)尚不具備工業(yè)化生產(chǎn)ABS能力。
　　鋁合金建筑模板于1962年誕生于美國，歐美、日韓、巴西、中東、東南亞等幾十個國家已普遍采用，在中國應(yīng)用比例不到1%。2011年以前中國主要出口鋁合金模板用材，目前已有注冊生產(chǎn)企業(yè)60~80家，但真正形成規(guī)模且擁有工程的企業(yè)數(shù)量僅20家左右。
　　電力領(lǐng)域的鋁合金電纜、銅鋁復(fù)合材料也是新型材料發(fā)展方向，其他方面如鋁合金防洪墻，2013年7月發(fā)布的《中國城市內(nèi)澇報告》顯示，目前中國仍有占總數(shù)53%的340座城市沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按每米鋁合金防洪墻40公斤計算，則1公里長、2米高的防洪墻用鋁量約400噸。
　　中國天橋的材料主要為鋼制及其他非鋁合金制，已建成的鋁合金天橋僅6座；按一般中等大小30米長的天橋（含引橋）計算，用鋁量約50噸。如公路橋逐步加大用鋁比例，用鋁量將遠(yuǎn)大于天橋。
　　伴隨中國鋁工業(yè)的迅速發(fā)展，各地鋁工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)如雨后春筍，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和優(yōu)勢已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，甚至成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
　　如成立于2003年被喻為“中國鋁加工之都”的重慶西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)，已形成電解鋁、鋁加工、鋁精深加工、再生鋁的全產(chǎn)業(yè)鏈條與鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。
　　山東鋁產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更為突出，目前已形成以信發(fā)鋁電項目為主體的茌平信發(fā)工業(yè)園區(qū)；以魏橋為龍頭，齊星鋁業(yè)、創(chuàng)新金屬等為骨干的鄒平產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以南山集團(tuán)和叢林集團(tuán)為龍頭的龍口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為山東成就中國鋁業(yè)大省和強(qiáng)省提供了強(qiáng)大支撐。
　　“隨著今年一些新型園區(qū)項目的建成投產(chǎn)，園區(qū)效應(yīng)會更為凸顯。”文獻(xiàn)軍說：“尤其是東北、西北部園區(qū)產(chǎn)能的釋放，新一輪鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群效益繼續(xù)發(fā)酵，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益會更加突出。”
　　事實上，鑒于國產(chǎn)廢鋁將成為再生鋁工業(yè)的主要資源，再生鋁產(chǎn)業(yè)也正在逐步向中西部轉(zhuǎn)移，江西、河南、成渝、東北等地區(qū)再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集群已在形成。
　　2013年7月工信部頒布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》取消了新建再生鋁企業(yè)1公里防護(hù)距離的要求，更改為“根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離”，這一變化為再生鋁企業(yè)新建項目選址提供了更大的自由度，同時也有利于鋁液直供的應(yīng)用與推廣。
　　但客觀上類似的利好政策也助漲了再生鋁產(chǎn)業(yè)的無序競爭、并最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而資源、技術(shù)、經(jīng)營管理、市場的競爭加劇，將會不可避免地導(dǎo)致一批中小企業(yè)、尤其是小型企業(yè)被淘汰。
　　“雖然中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中具有其不可替代的作用，但《鋁行業(yè)規(guī)范條件》和《再生有色金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實施客觀上并不利于中小企業(yè)的發(fā)展。”就此張希忠強(qiáng)調(diào)，如果這些企業(yè)不能對自身的環(huán)保能力建設(shè)給予足夠重視，則被淘汰將是必然。
　　“環(huán)保部于5月9日剛剛頒布的《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對于遏制行業(yè)落后產(chǎn)能、鼓勵技術(shù)進(jìn)步意義重大。”稍后張希忠補(bǔ)充說。
　　除這些已經(jīng)推出的行業(yè)政策外，當(dāng)前正在制定中的還有《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”推進(jìn)計劃》和《再生鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范》，以及諸多涉及行業(yè)今后發(fā)展的相關(guān)課題如《再生鋁合金錠上市的可行性》等。此外《廢五金定點加工利用企業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀及監(jiān)管制度改革》課題也在研究之中，該課題將為今后七類廢料進(jìn)口政策的改革提供依據(jù)。
　　不過，盡管產(chǎn)業(yè)政策有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但政府對鋁及再生鋁行業(yè)調(diào)控政策的力度卻似在逐漸淡化。中國鋁工業(yè)與再生鋁工業(yè)從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)，幾乎就從來沒有脫離過政策的調(diào)控干預(yù)，但就近幾年對電解鋁與再生鋁產(chǎn)能的控制而言，政府使出了“重拳”，但最終卻有些不盡人意。
　　未來：誰主沉浮
　　事實上，政府似乎也意識到了政策調(diào)控的效力所限，盡管一些企業(yè)呼聲仍然不斷，但2014 年最終落地的涉鋁行業(yè)政策幾無，預(yù)計未來政府對鋁及再生鋁行業(yè)的調(diào)控政策也可能越來越少，將更多采用市場手段進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　面對當(dāng)前困境，無論鋁業(yè)或再生鋁業(yè)，其產(chǎn)業(yè)升級速度都必須更為加快。文獻(xiàn)軍表示，產(chǎn)業(yè)升級更多依托于技術(shù)進(jìn)步，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高，在相當(dāng)程度上則表現(xiàn)為技術(shù)水平、管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
　　就此張希忠指出，發(fā)達(dá)國家企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的很大部分是企業(yè)管理，如日本“5S”管理技術(shù)，而這也正是中國企業(yè)所急需彌補(bǔ)的短板。
　　中國曾經(jīng)是引進(jìn)設(shè)備的實驗場，張希忠表示，不否定進(jìn)口技術(shù)的先進(jìn)性，但有國情適應(yīng)的問題——先進(jìn)的技術(shù)不等于經(jīng)濟(jì)實用，機(jī)械化程度高往往伴隨著投資高、綜合能耗高等衍生問題。
　　“目前國內(nèi)專業(yè)設(shè)備公司發(fā)展很快，國產(chǎn)技術(shù)的強(qiáng)大競爭力體現(xiàn)在同等技術(shù)水平下無人可比的低廉價格。”張希忠說：“當(dāng)前中國技術(shù)市場空前活躍，未來國產(chǎn)技術(shù)將成為行業(yè)主力軍。”
　　與此同時張希忠也強(qiáng)調(diào)，雖然許多大型企業(yè)擁有自己的設(shè)計、制造隊伍，但行業(yè)設(shè)計需要進(jìn)一步的規(guī)范與科學(xué)的指導(dǎo)。他透露，行業(yè)“設(shè)計規(guī)范”已在醞釀之中。
　　“近年來，資本市場對再生有色金屬的關(guān)注度也在不斷提升，包括上市公司在內(nèi)的諸多企業(yè)對再生有色金屬給予極大關(guān)注。”張希忠說：“尤其再生銅、再生鋁、貴金屬回收利用、廢舊電器電子產(chǎn)品拆解等行業(yè)，通過兼并重組加速了產(chǎn)業(yè)整合規(guī)模發(fā)展。”
　　就此文獻(xiàn)軍表示，隨著國企改革的逐步推進(jìn)和深入，2015 年將成為國企改革的標(biāo)志性年份；而隨著國家對混合所制的推進(jìn)與國企改革步伐的加快，民資進(jìn)入相關(guān)行業(yè)也將再掀高潮。
　　事實上，2014 年工信部發(fā)布的兩份《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，儼然以產(chǎn)能大小對電解鋁企業(yè)進(jìn)行了排序，前15名依次為山東魏橋集團(tuán)、中國鋁業(yè)、山東信發(fā)集團(tuán)、中電投、東興鋁業(yè)、東方希望、神火集團(tuán)、天山鋁業(yè)、云鋁股份、伊電控股、新疆其亞、河南豫聯(lián)、青海鑫恒、山東怡力、河南萬基，民營資本明顯占優(yōu)。
　　氧化鋁行業(yè)雖然沒有權(quán)威統(tǒng)計，但民營資本表現(xiàn)也極為強(qiáng)勢，如產(chǎn)能700余萬噸的杭州錦江集團(tuán)，以及掌控相當(dāng)大氧化鋁資源的山東信發(fā)集團(tuán)、魏橋集團(tuán)，重慶博賽礦業(yè)、南山鋁業(yè)集團(tuán)、洛陽香江萬基鋁業(yè)等。
　　在鋁加工行業(yè)民企則占據(jù)絕對優(yōu)勢，2012 年中國有色金屬加工協(xié)會所評“建筑型材二十強(qiáng)企業(yè)”和“中國工業(yè)鋁擠壓十強(qiáng)企業(yè)”中，幾乎全為民企。
　　隨著中國鋁與再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，國際對中國鋁產(chǎn)品的態(tài)度也在發(fā)生改變，2014年印度、巴西、加拿大、澳大利亞等國便已先后對原產(chǎn)中國的鋁產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反規(guī)避立案調(diào)查。
　　對此文獻(xiàn)軍表示，這些事件的背后說明中國的鋁工業(yè)加工能力增強(qiáng)了，對他國企業(yè)和產(chǎn)品造成了競爭壓力，所以才會遭遇當(dāng)?shù)卣蟮?ldquo;雙反”制裁。
　　他說：“走出國門是中國有色金屬行業(yè)一直在做的事情，尤其在全球金融危機(jī)期間，一些優(yōu)秀企業(yè)在海外收購有色礦產(chǎn)資源方面成績斐然，但在冶煉和加工業(yè)相對較少。”
　　文獻(xiàn)軍指出，隨著國際上更多國家對礦土資源出口政策的緊縮和國際“雙反”活動的增加，以及國內(nèi)鋁產(chǎn)能過剩加劇，更多的企業(yè)將不得不走出去尋找鋁礦資源，更多的鋁產(chǎn)能將向國外轉(zhuǎn)移，預(yù)計未來發(fā)生“雙反”事件也將會有增無減。
　　展望后市文獻(xiàn)軍認(rèn)為，能源價格有望下降，電解鋁競爭環(huán)境將有所改善；雖然擴(kuò)大鋁消費(fèi)是一項長期任務(wù)，但一定能夠在短期內(nèi)取得重大成果。
　　“隨著產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺和實施，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在變得越來越好。”就此張希忠認(rèn)為，通過不斷加速的產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)升級，中國再生鋁產(chǎn)業(yè)將得以向規(guī)范、有序的方向發(fā)展。
　　“盡管當(dāng)前再生鋁產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與困難同在，但技術(shù)市場空前活躍，而國內(nèi)越來越充沛的資源將對行業(yè)的發(fā)展提供最有力的保障。”他說：“未來中國必將由再生鋁大國成長為再生鋁強(qiáng)國。”